山东青州经济开发区

• 【青岛招商】青岛市前三季度减税降费成效显著助力经济稳定发展

  2023年前三季度，青岛市积极响应国家宏观政策导向，大力推进减税降费工作，累计新增减税降费150.64亿元。这一举措有效降低了企业经营成本，显著优化了营商环境，在招商引资方面发挥了重要作用，吸引更多国内外企业投资入驻，从而为青岛市经济高质量发展提供坚实支撑，整体政策效应持续释放，惠及广大市场主体和社会公众。 一、减税降费总体概况 青岛市2023年前三季度实施的减税降费政策成效显现，累计规模超过150亿元，政策覆盖面广泛，包括增值税改革、小微企业普惠政策、个人所得税改革等多个领域。依据权威数据，减税降费措施通过降低企业负担和提升个人可支配收入，优化产业结构，助力青岛市构建更具韧性的经济体系，特别是在制造业和服务业领域，推动了资本流动和市场活力恢复，政策执行严格遵循中央统一部署，未出现政策偏差或执行风险。 二、政策主要组成部分与影响 减税降费政策分为四大板块：增值税改革旨在降低实体企业流转成本，新增减税效果显著；小微企业普惠政策聚焦支持创新创业型中小主体，新增减税惠及量大面广；个人所得税改革减轻中低收入群体负担；其他类别涵盖多领域减负。这四大板块协同作用，直接提升了企业经营效率，减少税费支出，间接带动就业机会增加和创新投入扩大。例如，增值税调整引导更多企业转向高附加值环节，小微企业扶持政策增强了青岛市的产业生态，总体强化了区域经济的抗风险能力，相关成果在官方报告中得到充分体现。 三、对经济稳定发展的支撑作用 减税降费作为逆周期调节工具，在复杂经济环境中发挥了稳定器功能。通过直接增加企业和个人可用资金，政策有效刺激了投资与消费需求，避免潜在下行压力扩大，支持青岛市关键产业如海洋经济、高端制造和数字经济保持稳定运行。官方数据显示，政策实施以来企业投资信心指数回升，供应链韧性增强，反映出宏观经济预期趋于稳定。同时，在招商引资方面，青岛市的减税环境吸引了一批高质量项目落地，例如外商直接投资增长势头巩固，这为构建开放型经济新体制提供了支撑。 四、激发创新创业活力的具体表现 该政策显著降低了创业门槛和运营风险，助力小微企业群体快速成长。新增减税通过节省企业现金流，鼓励研发投入和创新成果转化，青岛市高新技术产业和初创企业从中受益匪浅。以数据为例，小微普惠政策新增减税带动多个行业创新创业项目涌现，如科技园区孵化效率提升，新注册市场主体数量增加。政策效应直接惠及纳税人，个体创新活力被充分调动，青岛市创新创业生态系统由此更趋完善，相关成果在地方经济监测体系中可追溯。 五、惠及纳税人效应与社会反馈 减税降费直接减少了民众和企业实际负担，惠及面涵盖不同规模纳税人和缴费人。个人所得税改革在青岛市减轻中等收入群体压力，提升生活品质；增值税和小微政策则让制造业和服务业主体获益，成本压力缓解带动了更多就业机会。政策实施后调查反馈显示，企业和个人满意度普遍较高，社会预期稳定，未出现系统性波动。同时，政策在招商引资过程中加强透明度和公平性，增强了青岛市全球营商环境竞争力。后续政策将持续优化，确保可持续性惠益传递。 六、政策背景与地方特色结合 减税降费政策源自中央统一安排，青岛市因地制宜推进落实，结合地方经济以港口经济、智能制造为主导的特色。政策执行严格依法合规，通过数字化手段简化流程，降低征纳成本，精准匹配产业需求。例如，在海洋装备和信息技术领域，减税降费支持企业研发投入加大，带动产业链升级。青岛市在招商引资方面，利用政策优势打造综合服务平台，推动区域协同发展，确保减负成果转化为长效增长动能，政策路径与国家宏观经济方针一致。 七、逆周期调节作用的具体发挥 在国内外经济因素挑战加剧背景下，减税降费通过降低企业成本支出和增强个人消费能力，有效对冲外部冲击，发挥逆周期调节效果。政策在青岛市实施后减少了经济波动幅度，稳定了市场预期，避免过度紧缩或过热风险。案例分析显示，政策精准调控制造业和服务业周期性问题，企业生存率和就业率保持稳定。同时，招商引资项目借助政策稳定吸引力，引进外资和内资规模稳步增长，整体调节效果在地方经济报告中得到权威验证。 八、未来展望与经济促进路径 展望后续阶段，青岛市将继续深化减税降费政策落实，聚焦高质量发展和创新驱动。政策将以精细化手段优化结构，进一步降低企业综合负担，支持关键领域如绿色能源、现代服务业发展，同时强化在招商引资中的作用。通过政策红利转化为长期投资动力，推动青岛市经济转型和竞争力提升，确保政策效应持续性释放，惠及更广泛的市场主体和社会公众，为区域经济贡献稳定增长潜力。

  2025-07-09

• 【聊城招商】聊城招商引资成果丰硕 重点项目集中签约赋能产业发展新格局

  2023年，聊城市在招商引资工作中取得显著突破，通过举办第二届江北水城“双招双引”大会，成功签约32个重点项目，总投资额庞大，覆盖文旅、新能源和医养健康等关键领域。这些举措为聊城市新旧动能转换注入强大动力，强化了产业发展基础，展现了招商引资在吸引外部资源和促进经济高质量发展中的关键作用。 一、大会背景与举办情况 聊城市举办的第二届江北水城“双招双引”大会作为招商引资的核心平台，聚焦招才引智和投资引入双重目标。大会旨在优化聊城市投资环境，整合内外资源，推动区域经济协同发展。聊城市政府通过组织专业团队和洽谈环节，吸引了众多外部企业和投资者参与，充分体现招商引资政策的务实执行。这一活动是聊城市2023年经济工作的重要节点，强化了江北水城品牌的宣传效应，并与国际国内交流机制相衔接，促进了产业深度对接。 二、项目签约内容与领域分布 签约的32个重点项目集中于关键产业领域，包括文旅融合、新能源开发和医养健康服务，体现了招商引资的系统性布局。文旅项目侧重于资源整合和创新开发，新能源项目涉及清洁技术应用，医养健康项目聚焦医疗养老协同体系。总投资规模庞大，但聊城市确保资金流向匹配产业升级需求。这些签约项目通过招商引资途径引入外部技术和资本，旨在提升聊城市产业链韧性，如新能源领域旨在补充本地能源结构短板，医养健康项目则回应区域民生需求。 三、聊城市本地产业优势与基础 聊城市在有色金属加工、绿色化工生产和新能源汽车制造领域具有较强竞争力，这些优势为招商引资奠定了坚实基础。有色金属产业依托本地资源禀赋和规模化生产体系，在山东省乃至全国市场形成技术壁垒；绿色化工产业通过环保工艺创新实现降本增效；新能源汽车产业则以制造链整合和研发支持引领区域转型。聊城市的制造业发展规划和强市建设意见进一步固化了这些优势，2023年相关政策突出招商引资导向，推动产业从规模扩张转向质量提升。 四、人才政策与创新环境建设 为保障招商引资成效，聊城市实施了人才强市战略和制度攻坚，形成了“2+20”人才政策体系。其中，《关于进一步加强高层次高技能人才引进工作的实施意见》及其补充意见明确了引才标准与机制，配套操作细则包括资金补贴、住房保障和创新创业支持，全面优化了人才发展生态。聊城市的人才政策与招商引资联动，通过吸引高端人才支撑签约项目落地，2023年政策迭代强化了产业需求导向，为文旅、新能源等新兴领域储备了智力资源。 五、整体影响与未来发展方向 重点项目签约在2023年为聊城市经济注入了新活力，助推新旧动能转换进程提速。招商引资成果将促进就业增长和产业协同，例如新能源项目有望带动产业链上下游整合，文旅项目则整合本地文化资源。聊城市计划通过持续完善投资服务机制，深化招商引资网络，与江北水城战略相融通，打造更具竞争力的区域性中心城市。未来，招商引资将聚焦绿色低碳和创新驱动维度，确保聊城市在新轮发展中保持稳健增长态势。

  2025-07-09

• 【济南招商】山东专项债券强力支持济南先行区重点项目建设

  山东通过发行专项债券为济南新旧动能转换先行区注入强劲资金流，有效支撑区内招商引资工作，促进区域经济发展和重点项目加速落地。此次金融举措围绕交通、产业和公共服务展开，旨在提升先行区综合竞争力，为长远发展奠定坚实基础。 一、专项债券发行的背景和政策依据 为贯彻落实国家关于深化供给侧结构性改革和推动新旧动能转换的战略部署，山东省财政部门在获得中央政府财政部批准后，启动了专项债券发行计划。专项债券作为一种法定融资工具，旨在支持地方基础设施建设和重大投资项目，其发行需遵循《中华人民共和国预算法》及《地方政府债券管理办法》等法规。济南新旧动能转换先行区作为国家级改革试验区，自设立以来一直被赋予先行先试的重要使命，此次债券发行是该区域连续融资行动的一部分，旨在缓解项目资金瓶颈，确保区内建设的连续性和稳定性。历史数据显示，专项债券在山东已成功应用于多个区域发展项目中，风险控制良好，收益率稳定，体现出政府主导下金融支持的精准性和效率性。 二、当前债券发行的具体内容与资金投向 本轮发行的专项债券总额为22.2亿元，期限均为10年以上，平均年利率为3.31%，重点应用于先行区的8个重点项目建设。资金来源严格按照财政部规范进行募集和分配，避免违规使用，确保资金效益最大化。项目选择基于先行区总体规划，覆盖三大核心领域：交通路网建设体系完善、产业园区基础设施配套能力强化和基本公共服务水平提升。例如，在交通方面，债券资金用于高速公路衔接和城市主干道扩建；产业园区部分支持标准化厂房和智能仓储设施升级；公共服务领域涉及新建医院、学校和社区服务中心，以增强区域承载力和宜居性。这些措施直接服务于招商引资，吸引高新技术企业和新兴产业入驻，形成产业集聚效应，带动就业增长和经济活力提升。 三、2023年累计债券支持成效与区内重点项目进展 进入2023年后，山东省已分阶段向济南新旧动能转换先行区发行专项债券总计77.92亿元，覆盖区内20个重点项目建设。这些投资成果显著推动了先行区的发展节奏：在交通领域，多维度路网体系已初步贯通，增强了区域互联互通；产业园区基础设施快速升级，配套物流和能源网络得到优化；公共服务设施改善，如新建医疗中心和教育机构，提升了居民生活质量。累计债券资金的使用通过审计机构监督，确保专项资金定向使用，未发生挪用或浪费情况，反映了政府风控机制的成熟。先行区重点项目进展有序，部分项目已进入收尾阶段，强化了区域的综合竞争力，也为后续招商引资奠定了坚实基础。 四、未来债券发行计划与长期发展展望 山东省计划在2023年9月初发行新一批专项债券10.8亿元，资金将集中于国际博览城基础设施建设和省属公立医院新区等项目。这些项目属于先行区中期规划的一部分，聚焦现代会展业和高端医疗健康服务，旨在通过先进设施吸引国际投资。长期来看，山东专项债券政策将延续稳投资、保增长的主线，结合国家“十四五”规划要求，持续推进济南先行区创新驱动发展。政府通过此类金融支持，不仅解决短期资金缺口，还构建了可持续发展的投融资模式，未来可复制到其他区域改革中。这一战略有助于打造具有全球影响力的经济新高地，增强区域在招商引资中的吸引力。 五、债券政策对区域经济的带动作用与社会影响 专项债券的发行不仅仅是财政融资行为，更是地方政府撬动市场资源的关键杠杆。在济南先行区的应用中，债券资金有效降低了企业投资风险，推动了公私合作模式创新，如PPP（政府和社会资本合作）项目增多，吸引了更多社会资本参与区内建设。这不仅提升了区域经济韧性，还促进了就业创造，带动了相关产业链升级。社会层面的影响体现在民生改善，公共服务设施提升减少了居民生活成本，增强了区域凝聚力。长远而言，此类政策通过稳健的债券发行机制，为整个山东的招商引资和经济转型提供了可循路径，响应了国家高质量发展战略。 山东专项债券支持体现了金融与实体的深度融合，为济南先行区注入了持续动力。未来政府将继续优化债券结构，确保资金精准高效使用，助推区域实现高质量跨越式发展。

  2025-07-09

• 【梁山县招商】梁山专用汽车展览会创新升级展示产业活力

  于2024年举行的第十六届中国（梁山）专用汽车展览会在济宁市梁山县国际会展中心盛大举行，本次展会依托梁山专用汽车产业基地，聚焦专业化、智能化、国际化发展，通过九大主题活动深化招商引资和国际合作，推动了产业创新与区域经济融合。 一、展览会整体框架与国际影响力 本次展览会在济宁市梁山县国际会展中心举办，强化了梁山作为中国专用汽车产业基地的核心地位。展会邀请国内外品牌企业参展，展品涵盖专用汽车及配件制造领域，重点展示智能化、绿色化技术趋势，有效吸引全球产业链资源整合。通过多语种服务和国际化展区布局，展会提升了中国专用汽车产业的国际形象，为国内外企业搭建了高规格交流平台。 二、主要展览内容与产品创新 展览主体突出专用汽车领域的创新成果，涵盖运输车辆、工程机械等多个子类，参展企业来自全国各大制造基地，产品特点包括节能降耗与智能控制系统等技术创新。例如，青特集团新品发布会聚焦高端挂车研发，展示了轻量化与安全性能的突破性设计。配件展区强调零部件国产化进程，推动产业链供应链稳定性增强。展品科技创新评比活动评选出多项技术领先方案，强化了行业标准与规范化生产氛围。 三、主题活动详述与文化交流亮点 展会配套九大主题活动，丰富产业价值链延伸。中国专用汽车产业发展高峰论坛探讨行业政策与市场拓展策略，专家就数字化转型升级提出前瞻见解。水浒文化节晚会融合地方特色文化，强化了旅游经济与产业发展的互动模式。中国挂车高质量发展联席会聚焦产品质量体系构建，推动行业自律与合作机制深化。投资环境说明会暨签约仪式对接多个省区项目，招商引资成效显著，签约协议涉及技术引进、产能合作等多领域。科技成果推介会发布产学研成果转化案例，中国（梁山）二手车出口高峰论坛分析了国际市场趋势，助力品牌全球化布局。 四、产业经济影响与可持续发展 本次展览会通过系列活动提升了梁山专用汽车产业集聚效应，带动了济宁市区域经济协同发展。专业化展览强化了技术创新扩散，智能化主题呼应国家制造业数字化转型战略，推动低排放技术应用在行业普及。展会促进了就业与人才引进，强化了产业链韧性，长远利于中国专用汽车品牌竞争力增强，并带动相关旅游与文化产业发展，形成经济多元增长点。未来，梁山基地将继续深化开放合作，巩固产业高地地位。

  2025-07-09

• 【青岛招商】青岛携手深圳深化跨境电商战略协作 助力外贸高质量发展新引擎

  青岛西海岸新区通过招商引资举措，积极推动与深圳市的跨境电商合作，在推介会上与深圳市跨境电子商务协会签署战略协议，聚焦产业发展和人才培育，旨在助力两地外贸转型升级。这次活动由实训干部团队精心组织，邀请百余家企业参与，为企业搭建跨境通商平台，强化青岛贸易枢纽功能，促进区域经济联动发展。 一、青岛与深圳合作背景强化外贸转型基础 青岛作为山东沿海门户城市，拥有国际一流的港口资源和完善的外贸服务体系，近年来响应国家跨境电商政策导向，不断优化营商环境。深圳是中国电商创新中心，集聚了大量跨境电商平台和技术人才，全球贸易网络成熟。2023年，在全球经济复苏背景下，两地基于互补优势深化合作，符合商务部《跨境电子商务政策发展指南》指引的方向，旨在打造外贸新业态。西海岸新区依托保税区优势，推动产业集群升级，而深圳的创新生态则提供经验借鉴，共同构筑稳外贸的战略框架。 二、推介会成果体现实际合作进展 在2023年举办的青岛西海岸新区跨境电商推介会上，双方现场签订战略合作协议，内容覆盖产业发展协同、招商引资落地支撑、专业人才培养及金融资源整合等领域。活动吸引超过一百家深圳企业参会，包括行云全球汇和沃飞环球科技等知名企业，它们当场达成多项合作意向，例如共享物流通道和技术解决方案。此举强化了企业互信机制，通过平台赋能中小企业跨境贸易，有效规避国际贸易风险，提升出口商品附加值，反映了商务部推动外贸多元化的实效举措。 三、合作内容具体化助力产业招商协同 协议明确在跨境电商生态建设中实施项目对接机制，青岛西海岸新区负责提供政策优惠和园区载体，深圳市跨境电子商务协会负责组织会员企业资源导入。在招商引资维度，双方将建立定期交流会商机制，针对外贸转型需求引入高附加值产业项目，例如通过人才培训计划培养供应链管理专家。金融支持方面，参考中国银行跨境电商金融服务模式，探讨跨境支付和融资便利化方案。青岛的优势在港口通关高效化，深圳的创新经验赋能数字化平台搭建，共同构建可追溯性强的外贸链条。 四、实训干部角色保障活动高效落地 推介会筹备工作由青岛市第三批赴深圳体悟实训干部组成专门工作专班执行，确保活动高质量推进。专班成员积极联络深圳市企业会员，通过多轮线上推广和线下路演扩大覆盖面，例如利用行业协会渠道发布邀请函。活动影响力显著提升招商引资精准度，促成多个意向转化为签约项目，实训干部通过深圳经验反哺青岛，推动了跨境电商政策本地化实施，符合全国干部实训计划的宗旨，为后续合作深化奠定组织基础。 五、合作促外贸转型升级产生长远影响 青岛与深圳的协作直接推动外贸模式创新，例如整合供应链资源降低企业成本，增强抗风险能力。参考海关总署外贸统计报告，跨境电商新业态能有效提升贸易效率。青岛西海岸新区借势优化区域布局，打造跨境电商综合试验区；深圳则输出技术标准和管理经验。合作将培育高技能人才队伍，强化金融配套，长远看可形成外贸发展新动能，服务国家一带一路建设战略，促进区域经济高质量增长。 六、未来协同发展展望拓展全球贸易空间 展望未来，两地协议中提及建立常态化沟通机制，计划举办年度联合论坛深化成果转化。借鉴广东省和山东省政府合作框架，拓展至更多产业领域，如智能物流和数字通关创新。政策支持下，青岛可完善基础设施建设，深圳持续输入科技创新成果，共同应对全球贸易挑战，助推外贸向绿色、智能化转型，为中小微企业开辟国际渠道新路径，实现可持续发展目标。

  2025-07-09

• 【滨州招商】工信部第五批绿色制造名单揭晓，滨州四项成果入选

  滨州市通过积极招商引资政策吸引了多家企业参与国家级认证，在工业和信息化部公布的第五批绿色制造名单中成功入选四个项目，这一成就体现了滨州在绿色产业发展方面的突破及与工信部推动制造业转型战略的契合，标志着区域可持续发展进程迈上新台阶。此次名单发布后，相关企业需按照要求及时履行声明义务，确保信息公开透明，为全国推广积累经验。 一、工信部绿色制造名单是国家推动制造业绿色转型的关键举措，旨在通过评选举荐绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链管理企业等类别，促进产业优化升级。名单纳入标准严格，涉及能耗降低、污染防控、资源循环利用等多维度评估，入选企业代表行业先进典范，对构建低碳经济体系有深远影响。此次第五批名单公布进一步强化政策导向，引领全国制造企业向绿色高效迈进，滨州市的成果入选凸显地方政府在落实国家战略中的作用。 二、滨州市入选项目涵盖不同领域：魏桥纺织股份有限公司以其在纺织行业的创新工艺入选绿色工厂类别，公司通过优化流程减少资源消耗，提升了生产线环保效率；山东绿邦生物科技有限公司专注于生物科技，在绿色工厂中运用无公害技术降低环境影响；滨州市美厨厨业有限公司的产品“直冷四门双温柜”列入绿色设计产品，设计侧重节能环保，减少用户使用中的能耗；山东香驰健源生物科技有限公司进入绿色供应链管理企业名录，强调从原料采购到终端销售全链条的生态管理，体现集成化发展思路。每个项目均展现滨州市制造业在绿色技术研发和实践中的独特优势，通过企业努力实现经济效益与生态效益双赢。 三、根据名单公布要求，成功入选的企业被规定于特定期限内在工信部指定平台完成首次自我声明，并坚持每年更新展示绿色制造数据及典型做法。声明内容包括水平指标监测、经验分享等，旨在形成动态监督机制，确保上榜企业与行业趋势同步。这一流程有助于促进内部管理改进，为地方企业提供交流平台，强化绿色实践的可复制性。名单纳入过程要求严谨，工信部定期评估以维持公信力，推动全国制造业标准统一化。 四、名单的公布为滨州市经济发展注入新活力，通过招商引资吸引的高质量企业资源，提升了区域产业集聚效应和绿色竞争力。政策带动下，滨州市未来可深化与周边城市合作，拓展产业链延伸，同时借力成功经验加速培育本地绿色企业群体。名单成果反映地方政府积极落实国家导向的成效，建议强化后续支持措施以放大示范效应，为制造业长远转型奠定基础。长远看，滨州市的入选有助于构建更可持续的区域经济生态。

  2025-07-09

• 【济宁招商】济宁PPP项目规模投资全省领先

  济宁市通过政府和社会资本合作模式，强化招商引资工作，广泛吸引金融和社会资本参与，有效推动一大批重点基础设施项目建设与高效运营，显著促进经济社会协调发展。截至2020年年底，济宁市PPP项目在数量、投资额、落地率和开工率等关键指标上均位居山东省前列，成为区域发展的重要引擎，体现了公共服务的创新与提升。 一、济宁市PPP模式应用与推进背景。政府和社会资本合作（PPP）作为一种创新投融资机制，旨在利用市场化方式优化资源配置，提升公共服务效率。济宁市财政部门将PPP作为保障重大项目的核心策略，积极制定配套政策，结合城市发展需求，聚焦基础设施与民生领域，确保项目精准落地。例如，围绕城市升级目标，济宁市优化投资环境，引入社会资本参与建设，构建了规范化、透明化的项目管理体系，为项目快速推进奠定基础。 二、具体项目成果与进展表现。济宁市纳入PPP管理库项目涵盖多个领域，包括教育、文化、环保等，有力支撑了基础设施建设。截至2020年年底，项目管理库在库项目80个，总投资规模达到812.94亿元，其中入选国家级和省级示范项目34个，已开工落地项目68个。这些项目如济宁市健康护理学院提升教育服务能力，金乡县文化艺术中心丰富公共文化供给，微山经济开发区基础设施优化工业布局，汶上县河道治理工程改善生态环境，均在短期内建成运营，凸显高效实施效果。 三、经济社会效益与民生影响。PPP项目在济宁市的广泛实施，带来显著的经济促进效应和民生改善。通过撬动社会资本，项目加速了公共服务供给，减轻了财政负担，提升了资源利用效率。例如，教育类项目扩充了学位资源，文化艺术设施提升了居民生活品质，环保工程助力污染防治，有效推动区域可持续发展。这些成效体现了PPP模式在优化营商环境、激发市场活力方面的积极作用，为高质量发展提供有力支撑。 四、省级比较与政策推动机制。在山东省范围内，济宁市的PPP工作表现突出，项目数量、投资额、开工率等指标均居全省首位，反映了济宁市的前瞻布局和执行力。财政部门通过建立绩效考核体系，严把项目准入关，确保规范实施，并借力黄金建设期快速推进。对比分析显示，济宁市成果领先于其他地市，这得益于政策创新与协同管理，为类似地区提供可复制经验。 五、未来发展方向与挑战应对。济宁市将延续PPP模式的实践成果，进一步拓展应用领域，如智慧城市和乡村振兴，强化全周期管理能力。同时，面临风险防控和长效管理挑战，济宁市需优化监督机制，提升项目可持续性，确保社会资本有序参与。展望未来，PPP模式将持续助力招商引资和公共服务升级，巩固济宁市在全省的领先地位。

  2025-07-09

• 【潍坊招商】2020年潍坊市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月9日在潍坊市第十七届人民代表大会第五次会议上潍坊市市长田庆盈各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，面对复杂多变的国内外经济形势，面对连续遭受特大暴雨洪涝灾害的严峻考验，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央大政方针，坚决落实省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，团结带领全市人民，拼搏进取、扎实工作，全市经济健康发展，社会大局和谐稳定。预计全市地区生产总值比上年增长5.5%左右;一般公共预算收入完成571.1亿元，增长0.2%，扣除减税降费等因素同口径增长13.8%;预计城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和8.5%左右。――新旧动能转换步伐加快。建立完善新旧动能转换“6个1”工作推进体系和“1+5”财政政策体系，累计投放专项基金102.8亿元，支持产业项目134个。省级重大项目开工数量、省“四个一批”项目数量保持全省领先，180个市级重大重点项目顺利推进。聚量集团数字经济、中星微电子产业基地等一批战略性新兴产业项目落地建设，预计全市“四新”经济投资占比达到43.3%。预计高新技术产业产值占比达到49%。上云企业突破6000家。新增国家级制造业“单项冠军”企业1家、产品1个，4家企业入选全国首批专精特新“小巨人”企业。省级“隐形冠军”企业和“瞪羚”企业数量均居全省前列，1家企业入选省“准独角兽”企业。比德文集团获得新能源乘用车生产资质。5个产业集群入选省首批“雁阵形”产业集群。国内专利申请量、授权量分别增长12.1%和16.9%。新增泰山产业领军人才28名，数量居全省第一。成立市产业技术研究院。2019智能物联网大会、首届海洋动力装备博览会成功举办。中国驰名商标和地理标志商标数量均居全省第二位。潍柴动力获批国家级工业设计中心。谭旭光同志荣获第七届山东省省长质量奖。――现代化高品质城市建设取得明显成效。重点项目加快建设。中心城区新建续建城建重点项目40个，完成投资60.3亿元。站南广场片区、高铁新片区建设加快推进。改造老旧小区39个、3738户，开工棚户区改造项目1.1万套。实施潍县中路升级改造工程，相关区和市直部门主动担当、攻坚克难，全体施工人员全力以赴、昼夜奋战，全市首条准快速路提前两个月通车。东、南外环路基本通车，济青高速改扩建工程建成通车，潍日高速连接线、潍莱高铁加快推进，京沪高铁二通道、济青中线高速、轨道交通、机场迁建等前期工作进展顺利。城市管理水平显著提高。大力推广“1+3+N”老旧小区物业管理新模式，中心城区小区物业管理基本实现全覆盖。下气力提升供热质量，启动中心城区供热企业直供到户工作，移交改造换热站252座，完成供热管网“汽改水”，供暖季首月群众投诉量同比下降54.6%。启动解决房地产领域历史遗留问题，依法依规办证1.5万户。全市13座城市污水处理厂完成地表五类水提标，中心城区城西、城北和沙窝污水处理厂达到准地表四类水标准。完成中心城区112个小区、29条街巷雨污分流改造，整治中心城区低洼易涝点37处。开工建设生活垃圾焚烧发电三期工程。新增公厕105座，开放“共享厕所”333座。新建续建口袋公园111处。在各级干部、志愿者和广大市民的共同努力下，我市以全省第一的成绩顺利通过国家卫生城市复审。城市治堵取得积极进展。改造北海路健康东街、北海路东风东街等4处交通环岛，打通北宫东街、文化路、青银高速下穿等94条“断头路”，提升40处渠化岛，进一步优化中心城区路网结构和交通组织。在医圈、商圈、校圈等拥堵区域，建设过街天桥，增加专用车道和停车泊位，数十处存在多年的交通堵点乱点得到有效疏解。――“双招双引”持续加力。制定出台一系列政策措施，全面落实“五个一”推进机制，实施“双招双引”项目建设百日会战，组建“十大产业”招引专班，派出5个驻外小组和270支专业队伍，一批创新型、基地型、平台型、补链型大项目相继签约落地。全年立项项目1274个，预计到位资金1100亿元以上，其中百亿级项目12个。潍柴国际配套产业园一期部分建成投用，二期全面开工，成功引进境内外企业35家，其中世界500强2家。歌尔智能硬件产业园一期开工建设，引进配套企业20家。中科院化学所潍坊化工新材料研究院等168家机构院所成功落户，新引进高端技术人才(团队)1195名、硕士以上高层次人才3460名，促成413名潍坊籍企业家回乡创业发展。――三大攻坚战取得关键进展。扎实开展脱贫攻坚“五个专项行动”，建设精准扶贫大数据平台，累计选派帮扶干部3.2万名，投入2.99亿元，为7.58万贫困人口落实“两不愁三保障”和饮水安全政策。开展“三个一”医疗巡诊工作，组织巡诊队伍936支，巡诊贫困人口5.6万人次。认真整改中央、省环保督察及“回头看”反馈问题。市区联动全力推进中心城区6家重污染企业搬迁或关停，市直有关部门和工作专班恪尽职守，相关区发挥主力军作用，6家企业顾全大局、勇于担当，实现企业安全平稳关停和改造升级。大力开展工业、机动车污染物排放整治和扬尘治理攻坚行动，大气污染物排放得到有效控制。省控及以上重点河流全部达到水环境功能区目标要求，市控重点河流全面消除劣五类水体，近岸海域环境质量稳定向好。完成国土绿化16.4万亩，国家园林城市实现县市全覆盖。全年核销银行不良贷款116亿元，不良贷款率降至1.7%。民营企业中小企业无分歧欠款实现清零。安全生产体系不断稳固，安全生产形势总体稳定。平安潍坊建设持续推进，扫黑除恶专项斗争取得积极成效，群众安全感进一步增强。圆满完成新中国成立70周年大庆等重要节点安保维稳任务。――改革开放不断深化。统筹推进121项改革和制度创新任务、12项国家和省重大改革试点。政府机构改革圆满完成。开发区体制机制改革完成试点并全面启动。抓好5个方面流程再造，形成“亩产效益”评价等一系列改革成果，财政管理、棚户区改造工作获国务院督查激励。全面落实减税降费政策，全市新增减税130亿元，企业社保费减负14.9亿元。新登记市场主体19万户、注册资本4109.7亿元，分别增长20%和40.2%。面对中美经贸摩擦严峻形势，各级强化精准服务，外贸企业积极应对，全市外贸逆势上扬、一枝独秀，进出口实现两位数增长，经验做法被中央广播电视总台、新华社等媒体连续报道。积极融入“一带一路”建设，建成海外工厂、营销网点和研发中心32个。青潍一体化先行区建设进展顺利。成功举办风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会等重要节会。――乡村振兴全面推进。创新提升“三个模式”，乡村振兴齐鲁样板先行区建设取得重要进展。国家农业开放发展综合试验区建设开局良好，28项建设内容、11项先行先试政策有效落实。全国蔬菜质量标准中心2项全产业链管理技术规范通过部级审定。设立中国农科院寿光蔬菜研发中心、浙江大学诸城高品质肉研究中心等一批高端平台。打造国家农村产业融合发展示范园3家、乡村振兴齐鲁样板省级示范区3个，乡村振兴“十百千”示范创建工程数量居全省首位。新增国家级农业龙头企业2家、国家农产品区域公用品牌3个。粤港澳大湾区“菜篮子”产品潍坊配送中心揭牌运营。成功举办海峡两岸农业论坛。新增省级以上休闲农业和乡村旅游示范单位12处。农村人居环境明显改善，完成农村改厕22.1万户，改造农村危房2605户，新建改造农村公路1670公里，创建省级美丽乡村示范村43个。农村产权制度改革扎实推进。乡村治理体系不断完善。峡山水库胶东地区调蓄战略水源地工程建成投用。黄水东调二期工程正式通水。――民生质量稳步提高。民生支出占一般公共预算支出的比重保持在80%以上。32件民生实事全部落实。新增城镇就业11.2万人，城镇登记失业率控制在2.65%。召开全市教育大会，开启现代化教育强市建设新征程。校园建设三年攻坚行动成效明显，开工建设81所中小学校，建成57所，新增学位3.8万个，在全省率先消除超大班额;新改扩建标准化幼儿园162处，增加学位3.16万个。教育综合改革破“五唯”经验在全国推广。被确定为全省唯一的普通高中综合改革试点市。创建为全国儿童青少年近视防控改革试验区。全国职业院校技能大赛金牌数量居山东代表队首位。潍坊职业学院等3所院校获评全国优质专科高等职业院校，山东畜牧兽医职业学院等4所职业院校入选国家“双高计划”。企业和机关事业单位养老保险待遇稳步提高，企业养老保险基金实现市级统收统支，争创为国家医保智能监控示范点。顺利通过国家医养结合示范省先行区创建评估。在全国首创基层首席公共卫生医师制度。“医共体”“智慧医疗”建设进展顺利。潍坊市中医院东院区建成启用。新时代文明实践中心建设全面铺开。县级融媒体中心全部挂牌成立。获批全省唯一的国家级齐鲁文化(潍坊)生态保护区。歌曲《和祖国在一起》获“五个一工程”奖，新编历史吕剧《板桥县令》参加全国会演。潍县乐道院暨西方侨民集中营旧址成为我市首个全国爱国主义教育示范基地。成功举办中国画节、全国摄影艺术展览暨首届潍坊国际摄影周，我市被授予“中国摄影之乡”。青州市、临朐县分别入选首批国家、省全域旅游示范区。成功举办潍坊市第二十届运动会。圆满承办世界国际象棋青少年锦标赛。深入推进国防动员建设，积极落实退役军人政策，双拥共建取得明显成效。妇女儿童、老龄、残疾人事业迈上新台阶。台港澳、外事侨务、民族宗教、对口支援、扶贫协作、人口计生、人防、气象、水文等工作取得新进展。――灾后重建和抗洪抢险救灾取得重大胜利。2018年“温比亚”台风灾后重建任务全面完成。共修缮加固灾损房屋3948户，分散重建房屋3966户，15个异地迁建村115栋安置楼竣工投用，384所学校和幼儿园、9.8万个蔬菜大棚、620项水利设施以及道路、市政、电力、通讯等灾损项目全部完成重建任务。这些水利、交通、农田排涝等工程设施，在应对“利奇马”超强台风中经受住严峻考验，发挥决定性作用。去年8月，超强台风“利奇马”给我市带来强降雨，全市最大24小时平均降雨210.2毫米，超过“温比亚”台风71.9毫米，继2018年后我市再次遭受特大洪涝灾害。灾情发生后，省委、省政府高度重视，省委主要领导第一时间亲临一线决策指挥，并在寿光市成立抗洪抢险救灾指挥部，建立省市县三级、军地双方联合指挥体系，为夺取抗洪抢险胜利发挥关键作用。驻鲁、驻潍部队和民兵应急力量火速驰援，成为抗洪抢险的主力军。省直有关部门单位及有关兄弟市，紧急向我市调拨装备物资、派出救援力量。全市人民、社会各界，尤其是全市企业家和广大志愿者,以各种方式踊跃参与抗洪抢险。在党中央、国务院亲切关怀下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下风雨同舟、众志成城，受灾群众自强自立、奋起自救，基层干部舍生忘死、冲锋在前，取得抗洪抢险救灾斗争的重大胜利。在多方共同努力下，灾区生产生活迅速恢复，灾后建设扎实推进。抗洪抢险救灾斗争中焕发出的科学务实、勇于担当、团结协作、拼搏奉献精神，凝聚起全市人民推动发展的强大力量!――政府自身建设进一步加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得预期效果。以“工作落实年”为抓手，扎实推进十大攻坚行动，大力开展“七赛七比”，全市上下对标对表、担当作为、争创一流蔚然成风。认真执行市人大及其常委会决议决定，办理市人大代表建议155件、政协提案414件。法治政府建设持续推进，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件。“一窗受理·一次办好”改革深入推进，市级以下自建业务系统实现数据互联互通，首批20个审批服务事项实现“一次不跑·事就办好”。市场准入管理事项由250项压减为131项。“互联网+监管”行政处罚与行政强制权力网络运行系统在全省率先上线运行。市政务服务热线获评全国“十佳市政及公共事业服务热线”。市政府门户网站绩效评估列全国地市级第四位。强化基层导向,乡镇工作人员工资与县直同职级人员全部拉平，乡镇工作补贴全面落实，镇街工作人员年度考核优秀比例提高到20%。政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，一年来取得的成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于全市广大干部群众和企业家的拼搏努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻潍部队、武警官兵和政法干警，向所有投资者、创业者、建设者，致以崇高敬意和衷心感谢!同时，我们也清醒认识到，在推进高质量发展过程中，还面临不少困难和问题。主要是：实体经济运行困难增多，企业融资难融资贵、市场信心不足、盈利能力下降等问题交织;新旧动能接续不畅，制造业数字化、智能化水平不高，“四新”经济规模小、比重低，淘汰落后产能任务艰巨;创新能力不足，研发投入不够，科技领军人才和高水平创新团队缺乏;中心城市功能布局不够完善，城市管理不够精细，交通治堵仍面临较大压力;大气、水等环境问题仍较突出，节能减排降碳任务艰巨;财政收支压力加大，教育、医疗、居住等优质供给仍需持续加力;安全生产形势依然严峻，社会治理体系和治理能力有待提升;营商环境不够优化，政府工作人员法治意识、制度意识、专业素养有待进一步增强。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年经济社会发展的目标任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府工作意义十分重大。从发展环境看，世界经济增长持续放缓，全球动荡源和风险点显著增多，国内“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但宏观经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。从发展基础看，经过四十多年的改革开放，我市经济规模持续扩大、发展质量不断优化、基础设施渐趋完善、区位优势日益凸显、战略机遇不断汇聚，全市上下干事创业的精气神越来越足，建设现代化高品质城市的基础条件更加具备。从发展趋势看，虽然我市正处在新旧动能转换阵痛期、胶着期，但重大项目快速引进、优势产业迅速壮大、“四新”经济不断涌现、重点企业运行良好，高质量发展呈现加速态势。经济发展各先行要素保持积极增长趋势，特别是工业用电量、货物周转量、贷款发放量、新增市场主体、新上企业数量、外贸进出口等方面支撑较强，反映出经济活力和发展潜力依然强劲。只要我们坚定信心、解放思想、真抓实干，就一定能够战胜各种风险挑战，实现经济社会持续健康发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，按照省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，深入推进供给侧结构性改革，突出做好“六稳”工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打好三大攻坚战，深化重点工作攻坚行动，保持经济运行在合理区间，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市建设新局面。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定增长，一般公共预算收入增长1%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅3.5%左右，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。实现上述目标要求，要紧紧围绕建设“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市，扎实做好以下七个方面工作。 （一）推动经济高质量发展，全面提升现代化高品质城市的活力。落实巩固、增强、提升、畅通的方针，加快新旧动能转换，全面提高经济整体竞争力。加快产业转型升级。坚持高端高质高效发展方向，加快存量变革和增量崛起，提升产业基础能力和产业链现代化水平。改造提升传统产业。全面实施新一轮企业技术改造，推动“千项技改、千企转型”，年内实施重点技改项目1000项，完成技改投资600亿元。深化智能制造“1+N”带动提升行动，大力推进“现代优势产业集群+人工智能”融合发展，创建20家智能制造示范工厂，新增10家省“两化”融合贯标试点企业。深化以“亩产效益”为重点的工业企业综合评价。加快铸造行业共享工厂、共享平台建设，推动铸造企业退城进园和转型升级。启动新一轮化工产业安全生产转型升级专项行动。培育壮大新兴产业。抢抓数字经济发展机遇，以5G商用为突破口，积极培育物联网、大数据、云计算等核心引领产业，超前布局区块链、人工智能、虚拟现实等前沿新兴产业，加快建设AI物联网产业园。全市建成5G基站4000个以上，在智能制造、智慧城市、智慧医疗等领域推出一批应用场景。实施氢能产业发展三年行动计划，支持潍柴争创国家燃料电池技术创新中心，着力打造国内领先、国际一流的氢燃料电池生产基地和氢能示范城市。培育做大昌乐新能源汽车产业基地，支持比德文集团加快6万辆高速乘用车项目建设和20万辆乘用车项目尽快落地。科学规划医养健康产业，加快建设中国中药(潍坊)产业园等项目，促进医疗、养老、养生、体育、文旅多业态融合发展。大力发展海洋经济。坚持陆海统筹、港城联动、以港兴城，着力提升港口综合服务能力。加快建设现代化“海洋牧场”，培育壮大海洋动力装备、绿色海洋化工、海洋生物医药、海水淡化等海洋新兴产业。积极申办中国(潍坊)国际海洋动力装备博览会。加快建设国家级水产遗传育种中心和国家重点水动力实验室，建成3家以上省级海洋工程协同创新中心。做优做活现代服务业。抓好现代服务业“7511”工程，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，着力建设中心城市现代服务业引领示范区。加强金融业创新发展，培育壮大科技金融、知识产权金融、供应链金融等新兴业态。发挥陆港型国家物流枢纽承载城市优势，大力发展高铁物流、空港物流、保税物流、冷链物流，启动高铁物流基地建设前期工作，力争3A级以上物流企业达到50家。加快建设市工业设计研究院，促进工业设计和软件服务创新发展。实施文化旅游融合发展“双十”工程，发展生态、文化、海洋、产业旅游，推出一批旅游特色产品，打造深具竞争力的全域旅游目的地。全面提升品牌质量。开展“质量与品牌提升年”行动，力争新增省长质量奖1个。争创国家商用车动力系统技术标准创新基地、国家蔬菜技术标准创新基地。积极推动中日农产品检验检测互认。启动百年品牌企业培育工程，完善市长质量奖奖励办法，加快建设“好品潍坊”。持续强化创新驱动。大力创建国家创新型城市，充分发挥高新开发区国家自主创新示范区作用，以创新支撑引领高质量发展。培育创新主体。出台加快高新技术企业发展的实施意见，建立健全高新技术企业培育库，年内全市高新技术企业突破850家。鼓励企业加大研发投入，支持企业建设技术创新中心，促进全社会研发投入比重持续提高。打造高端平台。支持潍柴国家商用汽车动力系统总成工程技术研究中心、内燃机可靠性国家重点实验室、盛瑞国家乘用车自动变速器工程技术研究中心创建世界一流研发平台。积极争创国家制造业创新中心。加快市产业技术研究院和专业技术研究分院等创新创业共同体建设，建成运营浙江大学潍坊工业技术研究院，推动潍坊先进光电芯片研究院进入省“1+30+N”创新创业共同体，攻坚、储备一批国际前沿技术。推动潍坊(寿光)高新开发区升建国家级高新开发区。深化科技合作。聚焦中科院和“双一流”高校，深入开展“百院千企”精准对接活动。推进“一带一路”国际科技合作与交流，支持企业设立海外研发中心，新增4处高端国际科技合作平台。加快成果转化。强化知识产权运用和保护，落实成果处置、股权激励、收益分配等政策，健全科技成果转移转化机制，加快中科院山东综合技术转化中心潍坊中心等机构建设，年内促成100项科技成果转化。充分释放改革红利。深化重点领域和关键环节改革，抓好承担的国家和省改革试点任务。全面推进开发区体制机制改革创新。加快推进市场准入负面清单制度改革。探索建立容新容缺容错机制，对“四新”经济进行包容审慎监管。深化要素市场化配置改革，加快实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。深化财税改革，适时调整优化市以下财政体制，提前谋划教育、科技等领域财政事权与支出责任划分改革。抓好金融改革，改造提升潍坊市资本服务中心。开展企业上市培育工程，建立健全企业上市培育链条，新增上市企业2家、挂牌企业100家以上。支持企业“小升规、规改股、股上市”，年内新纳入规模以上工业企业300家、规模以上服务业企业60家、限额以上批发零售和住宿餐饮企业200家以上。深化国资国企改革，抓好国有企业退休人员社会化管理工作，加快市管企业混合所有制改革。推进地区生产总值统一核算改革。 （二）转变城市发展方式，全面提升现代化高品质城市的精致化程度。高标准高质量推进城市规划、建设、管理，打造精致无处不在、精细处处体现的精致城市。坚持规划引领。抓住国土空间规划和“十四五”规划纲要编制机遇，科学划定“三区三线”，构建“多规合一”国土空间规划新体系。以城市设计引领城市风貌，围绕“绿、水、古、鸢”，精心提炼特色元素，打造中心城区优美城市轮廓。强化重点项目、重点建筑规划设计，打造精品建筑，构建疏密有致、起伏有序的城市形态。坚决维护规划的严肃性、权威性、连续性，确保一张蓝图干到底。推动分片突破。围绕突破南部、提升北部、繁华中部、延伸东部、拓展西部，加快完善重点板块，增强中心城区核心功能和引领作用。南部以白浪河国际自然生态度假区、站南广场为重点，加快布局一批文旅、休闲、康养项目;北部以高铁新片区、中央商务区、国家农综区核心区为重点，加快建设完善交通、信息等基础设施;中部以奎文区、潍城区为重点，搞好城市整体设计和标志性亮点打造，建设一批特色街区;东部放大高新开发区、综合保税区带动作用，推动昌邑市、峡山开发区与中心城区相向发展、对接融合;西部强化城市更新与拓展，推动中心城区与昌乐县联动发展。突出打造精品。加强建筑立面设计、墙体材质管控，提升建筑立面品质。落实“窄马路、密路网、开放街区”建设模式，增强街区活力。实施城市重要节点、组团片区、地标建筑和城市出入口亮化提升工程。坚持“房住不炒”定位，稳控土地投放数量、时序和结构，提升房地产开发品质，保持房地产业平稳健康发展。全面完成“十三五”海绵城市和地下综合管廊建设任务。实施精细管理。坚持用“绣花”功夫管理城市，推动城市管理向城市治理转变。加快“大热源”改造，新增供热能力600万平方米，中心城区集中供热率达到80%以上。完成103座换热站移交改造，实现中心城区供热企业直供到户全覆盖。推进供热立法，健全供热企业考核制度，使供热走上制度化、法治化轨道。落实“门前五包”机制，做好火车站、中百片区及主要街道广告牌匾和道路标牌国际化、精致化提档升级，打造精致市容。安排1亿元奖补资金，持续推动解决雨污混排问题。启动虞河流域、化肥沟流域排水主通道改造。年内基本完成房地产领域历史遗留问题化解工作。扩大住房公积金受益范围。实施小区消防通道畅通工程，强化专业消防救援设施和能力建设。加快建设省新型智慧城市，启动建设“城市大脑”。推动县域和小城镇发展。完善经济社会发展综合考核机制，引导县域经济高质量发展。深入推进新型城镇化试点，鼓励有条件的小城镇向小城市转型发展，培育一批特色小城镇。 （三）更大力度扩大开放，全面提升现代化高品质城市的开放度。牢固树立开放意识，积极融入区域发展和全球市场，加快打造对外开放新高地。构建开放大通道。发挥公铁水空等基础设施互联互通的优势，健全完善多式联运体系，高标准建设出市出海出境大通道。通过“齐鲁号”欧亚班列，开辟“一带一路”国际联运大通道。强化鲁辽海上通道建设，通过“营满欧”国际货运班列直通欧洲。通过“中国食品谷”号铁路冷链班列，完善至国内西南部和东南亚国家的冷链物流体系。加快青岛港潍坊(青州)内陆港建设，常态化运行经过青岛的国际海铁班列。发挥传化、晟绮、港天等龙头企业作用，建设国际智慧陆港，打造区域性国际化综合物流枢纽。开拓外贸大市场。调整优化“千企百展”国际市场开拓计划，深耕欧美、日韩等传统市场，拓展南亚、西亚、非洲、拉美等新兴市场，着力开拓俄罗斯、阿联酋等6个重点市场。推动服务贸易创新发展，加快特色服务出口基地建设，支持滨海开发区建设服务贸易港，创建2家市级以上服务外包示范园区。推进智慧口岸建设，全面推广国际贸易“单一窗口”，进一步提升通关效率、降低通关成本。用好对外大平台。积极融入“一带一路”建设，支持企业在海外投资布局，新设境外企业20家以上。发挥综合保税区功能作用，支持建设现代化保税港区，积极申建进境农产品指定监管场地。推动跨境电商保税备货模式落地，做大跨境电商保税进口业务。争创国家级跨境电子商务综合试验区。加快中德“两国两园”项目建设，打造中欧商贸物流重要平台。扩大潍坊“国际朋友圈”，年内新增友好合作关系城市2对以上。办好风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会、中国画节等重要节会，着力打造具有产业特色的区域性国际会展中心。打造发展大格局。主动对接京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，积极融入山东自贸区、上合组织地方经贸合作示范区建设。找准潍坊在山东半岛城市群中的发展定位，主动融入胶东经济圈和青岛都市圈，扎实推进青潍一体化先行区规划建设，在交通基础设施、生态环境、产业发展、公共服务等领域率先破题。 （四）大力推进绿色发展，全面提升现代化高品质城市的生态文明水平。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以生态秀美提升潍坊颜值，努力打造以绿色生态为鲜明底色的美丽之城。突出抓好环境污染防治。持之以恒抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，确保见底到位。全面落实减排、抑尘、控车、去煤等措施，推动空气质量持续改善。扎实推进水污染防治，实施污水处理厂扩容提标工程，全市70家污水处理厂达到准地表四类水标准;完成入海排污口综合整治工作，全面实现渤海区域环境综合治理任务;加强重要水源地全流域系统治理，启动峡山水库水源地保护提升工程前期工作。做好耕地土壤环境质量类别划分及安全利用工作，全面提升土壤污染防治水平，受污染耕地安全利用率达到91%以上;加强农业面源污染防治，农药、化肥使用量保持负增长，畜禽粪污综合利用率达到81%;完善提升危险废物收集、贮存、转移全过程规范化监管体系。大力推行绿色化生产生活。优化能源结构，实施外电入潍工程，压减煤炭消费221万吨。实施冬季清洁取暖规划，关停淘汰中心城区35吨以下非民生供暖燃煤锅炉，实现中心城区清洁能源替代。发展绿色设计、绿色制造，淘汰一批低端落后装备和生产线。大力发展装配式建筑，积极推广高星级绿色建筑，新开工绿色建筑1000万平方米以上。完成国家公交都市创建任务，绿色公共交通车辆占比达到81%。完成生活垃圾焚烧发电三期项目主体工程。加快推进生活垃圾分类，中心城区建成100个垃圾分类示范小区、示范单位，300个垃圾分类综合投放点。完成国土绿化12万亩，实现“绿满城乡·美丽潍坊”国土绿化行动目标，通过国家森林城市复审。开展全民绿色行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。实行最严格的生态环境保护制度。认真落实生态文明建设目标评价考核，强化企业主体责任和政府监管责任。全面落实河长制、湖长制、湾长制、林长制。执行好生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。 （五）深入实施乡村振兴战略，稳固现代化高品质城市的基础。以创新提升“三个模式”为统领，以国家农综区建设为抓手，全力推动乡村振兴齐鲁样板先行区建设迈上新台阶。促进现代农业提质增效。建设运营好全国蔬菜质量标准中心、北京大学现代农业研究院等平台，发挥好市农科院等科研院所作用，引领现代农业发展。培育10家产值过10亿元的全产业链一体化农业龙头企业，打造10家产值过50亿元的农业产业化联合体，带动形成一批百亿级农村产业融合发展集群。加快潍水、东篱等省级田园综合体建设。培育60家示范家庭农场和100家合作社示范社，培训职业农民1万人次以上。新培育“三品一标”农产品60个以上。深入实施农业科技“展翅”行动。高质量完成高标准农田建设任务，粮食总产量稳定在80亿斤以上。加快正大集团300万只蛋鸡、新希望六和公司年出栏300万头生猪等重点项目建设。做好猪肉等重要农产品稳产保供和重大动物疫病防控工作。提升农村生活品质。科学编制村庄规划，优化农村生产、生活、生态空间。全面完成农村人居环境整治三年行动任务，实现生活垃圾无害化处理行政村全覆盖，30%以上的行政村实现生活污水有效治理，完成农村厕所扩面改造5.7万户。基本实现农村通户道路硬化，完成“四好农村路”三年集中攻坚专项行动任务。深化乡村文明行动，全市80%的村镇达到县级以上文明村镇标准。深化农村改革。完善提升土地承包经营权确权登记颁证工作，全面完成农村集体产权制度改革，稳慎推进宅基地“三权分置”改革，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。 （六）坚决打好三大攻坚战，筑牢现代化高品质城市的底板。决战决胜脱贫攻坚。把巩固脱贫成果、防止返贫摆到重要位置，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，如期全面完成脱贫攻坚任务。加强产业扶贫项目建设、运营和管护，持续发挥脱贫增收带动作用。加大投入力度，市级财政专项扶贫资金投入高于去年并保持一定增幅。探索建立解决相对贫困长效机制，对脱贫户实施跟踪和动态监测，对已脱贫仍享受政策的贫困人口开展常态化走访、精准化帮扶。建立健全即时帮扶机制，防止返贫和产生新的贫困。强力推进污染治理。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续推进“四减四增”，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。牢牢守住不发生区域性金融风险底线。加大不良贷款处置力度，推动“破圈解链”工作，严厉打击恶意逃废金融债务等行为。加快融资平台市场化改制，严控新增政府债务规模，积极化解存量隐性债务。 （七）全力做好各项社会事业，让全市人民共享现代化高品质城市建设成果。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，创新公共服务提供方式，不断满足人民日益增长的美好生活需要。促进更高质量就业。做实就业优先政策，创造更多就业岗位，年内新增城镇就业10万人。加大援企稳岗力度，将阶段性降低失业和工伤保险费率、失业保险稳岗返还等政策延续实施1年。健全公共就业服务和职业技能培训制度，年内培训10万人。搭建高校毕业生与企业对接交流平台，吸纳1.6万名本科及以上毕业生来潍就业创业。完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业扶持政策，确保城镇“零就业”家庭动态消零。严格落实农民工工资支付制度。完善社会保障。深化社保征缴体制改革，实现参保人数和基金征缴同步增长。继续提高低保和特困人员供养标准，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。健全医保政策体系，落实全民参保计划，深化医保支付方式、医疗服务价格等改革。加快建设现代化教育强市。深化教育领域综合改革。继续实施校园建设三年攻坚行动。推动城乡义务教育一体化，力争3个县市创建为首批国家义务教育优质均衡县。健全教育经费保障机制，普通高中生均公用经费由1300元提高到1500元。启动新时代教师“百千万”示范引领工程。支持潍坊医学院更名“大学”，推动潍坊学院重点学科建设。启动申报山东海洋技术大学，成立潍坊环境工程职业学院。支持驻潍职业院校创新发展，加快建设国家“双高计划”职业院校，争创国家产教融合试点城市。推动健康潍坊建设。全面贯彻国家基本医疗卫生与健康促进法。强化“三医联动”，推进紧密型“医共体”建设，落实基层医疗卫生机构“一类保障、二类管理”制度。健全基本医疗卫生制度，探索大学生村医“县聘乡管村用”。开展好中医药综合改革、社会心理服务体系建设、居家和社区养老等国家级试点，积极探索医保康养新路径，深化国家医养结合示范省先行区建设，创建省慢性病综合防控示范市。二甲以上医疗机构全部建成“互联网医院”。强化药品监管，保障群众用药安全。全面贯彻“四个最严”要求，深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动，通过国家食品安全示范城市复审。做好第七次全国人口普查。积极发展文体事业。大力弘扬社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设。用好“学习强国”平台。强化文艺创作，推出更多群众喜爱的精品。鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，推动基层文化惠民工程扩面增效。加强文物保护管理，推动红色文化资源保护立法。争创国家历史文化名城。实施齐鲁文化(潍坊)生态保护区提升工程，加强手工艺和民间艺术传承，建设县域非遗聚集区样板。争创全国版权示范城市。建设市全民健身中心、国际足球学校、电子竞技学院，完成县市区体育设施“三二一”工程。承办好山东省第十届全民健身运动会。打造“全民动起来、潍坊更精彩”和潍坊“足球月”活动品牌。完善社会治理格局。推进市域社会治理现代化，年内40%以上的城市社区建立“一窗受理、全科服务”模式和社区共治联盟。完善社会治安防控体系，健全禁毒打防一体化常态机制，深化扫黑除恶专项斗争，建立健全网络综合治理体系，推进公共法律服务体系建设。坚持和发展“枫桥经验”，推动各类矛盾纠纷依法及时就地化解。压紧压实安全生产各方责任，坚决遏制重特大安全事故发生。抓好水旱灾害、森林火灾和地质灾害、海洋灾害防治工作。健全退役军人工作体系和保障制度。持续做好援疆、援藏和扶贫协作工作。加强国防教育、国防动员、双拥共建、民兵预备役、人民防空等工作，全力支持国防和军队现代化建设。 三、聚焦聚力攻坚11项重点任务今年是“重点工作攻坚年”，要围绕固优势、补短板、强弱项，集中精力、集聚资源，聚焦一批既管当前又利长远的实事硬事，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，推动现代化高品质城市建设走深走实。 （一）攻坚稳增长，保持经济良性发展。扩大有效投资。聚力抓好10个省重点项目、100个省新旧动能转换优选项目、220个市级重大重点项目和省“四个一批”项目，完成投资1500亿元以上。大力争取棚改旧改等政策性资金，积极争取政府专项债券额度。加强政府与社会资本合作，充分挖掘和释放民间投资潜力。健全“要素跟着项目走”保障机制，加快形成“四个一批”投资接续滚动发展的良好局面。挖掘消费潜力。深入推进国家级信息消费试点建设，积极发展智慧生活、虚拟现实、5G应用等消费新兴业态。完善城市商业网点规划，建设一批特色商业街区。因地制宜发展夜间经济，在中心城区打造1至2处夜间消费聚集区。加快推进农商互联，抓好国家城乡高效配送专项行动试点。深入开展“放心消费在潍坊”创建工作。促进外贸稳中提质。切实做好应对中美经贸摩擦的长期准备，健全预警体系，实施外贸市场多元化战略，促进高科技含量、高附加值产品出口，扩大先进技术、设备、关键零部件和生产性服务进口。更好服务企业发展。全面落实减税降费政策，推动涉企政策整合，加大政策宣传解读和督导落实力度，进一步稳定市场、政策和社会预期，提振企业发展信心。建立常态化银企对接机制，清理减少融资各环节收费，缓解企业融资难融资贵问题。大力支持民营经济发展，强化企业需求导向，认真落实各项政策措施，依法清理拖欠民营企业中小企业账款，完善产权和企业家权益司法保护制度，年底前原则上2年以上涉企积案全部办结。推进落实面向企业公开承诺和包靠服务重点企业制度。大力弘扬劳模精神、工匠精神。抓好企业家队伍建设，设立“企业家日”，定期开展优秀企业家评选表彰活动，营造理解、尊重、支持和保护企业家干事创业的浓厚氛围。 （二）攻坚国家农综区建设，全力实现新突破。把国家农综区建设作为全市乡村振兴的头号工程和创新提升“三个模式”的主引擎，奋力打造全国农业开放发展新样板。高标准编制国家农综区对外合作规划和核心区各项规划，启动起步区基础设施建设。强化体制机制创新，抓好政策模式创设，深入实施28项建设内容和11条先行先试政策。拓展齐鲁农村产权交易中心业务范围，完善东亚畜牧产品交易所功能，加快中国农创港、国际食品博览园、国际畜牧现代产业园、中国(潍坊)食品科学与加工技术研究院等重点项目建设。引入全球知名企业、高端机构参与国家农综区开发建设，推动一批重大国际合作项目尽快落地。健全国家农综区管理运行机制，推动核心区与辐射区协同发展。积极争取承办国际性展会论坛活动，进一步扩大国家农综区影响力。 （三）攻坚制造业集群发展，提升产业竞争力。出台推动产业集群发展的意见，突出规划引领、龙头带动、平台支撑和政策扶持，精心打造一批世界级产业集群。壮大动力产业集群。发挥潍柴、豪迈、盛瑞等龙头企业作用，推动车用动力、船用动力、航空动力、磁悬浮等产业发展，打造具有全球竞争力的国际动力城。年内，潍柴国际配套产业园一期建成投产，二期加快推进，坊子片区启动建设。壮大声学光电产业集群。加快歌尔智能硬件产业园、潍坊光电产业园、共达智能电声科创园等项目建设，构筑完整的声学、光电产业价值链，打造具有国际影响力的“中国声谷”。壮大农机装备产业集群。依托雷沃重工、科乐收等重点企业，完善设计、研发、制造、服务全产业链，建设世界知名的智能农机城。壮大高端化工产业集群。支持中化弘润、鲁清石化、昌邑石化、新和成等企业发展，加快从“油头”向“化尾”延伸，打造创新、绿色、智慧的环渤海高端化工产业集群。统筹推动汽车、食品、造纸、纺织服装等传统产业集群发展，稳步推进新材料、人工智能等先导产业集群发展。优化县域制造业发展布局，力争新培育5个以上省级“雁阵形”产业集群。 （四）攻坚“双招双引”，强化发展支撑。聚焦我市产业、区位、市场、职教等优势，精准推进招引工作，努力实现引资引智并举、数量质量齐升。强力推进产业招商。依托市内龙头企业，政企联手推动产业链纵向延伸、供应链横向配套，吸引更多关联企业进链、专业人才集聚。大力支持现有企业技改创新和新上项目，做到与招商项目同等重视、同等对待。全面抓好定向招商。聚焦京津、长三角、珠三角、台港澳及日韩德等重点区域，突出“三类500强”企业、行业“隐形冠军”、高端科研院所、资本投资机构等重点，年内策划10场以上“一月一目标城市、一活动一主题”集中招商引智，组织开展50场次涉外经贸活动。办好第二届潍坊发展大会。持续强化专业招商。大力推广资本招商、园区招商、净地招商、以商招商等有效模式，完善项目筛选甄别、专家评估论证机制，突出考核资金到位和项目落地，全面提升招商成效。大力优化人才环境。落实“人才新政20条”，全面推行“鸢都惠才卡”制度，畅通高层次人才服务绿色通道，实施人才安居工程，建设一批人才创新创业综合体，优化“人才投”“人才贷”“人才保”等扶持方式，打造“近者悦，远者来”的一流人才环境。 （五）攻坚大气污染防治，打好蓝天保卫战。针对工业排放、扬尘污染、机动车尾气三大重点污染源，以更大的力度开展系统治理，坚决将大气污染降下来，还群众一片湛蓝天空。扎实做好工业企业排放综合治理，开展全域“散乱污”企业排查整治，实施商混、焦化、铸造、钢铁等重点行业改造提升，中心城区铸造和商混企业完成搬迁整治，完成焦化产能压减任务。坚持“一企一方案”，引导支持关停企业做好转型升级和资产盘活工作。采取精准管控措施，切实抓好扬尘污染防控，严格落实建筑工地、渣土运输、裸露土地等重点领域扬尘防控标准，全面实施深度保洁模式。做好汽车尾气污染防治工作，持续开展重型柴油货车整治行动，中心城市限行区域全天禁行国Ⅳ以下重型柴油货车，完成国Ⅲ及以下营运柴油货车淘汰任务。推动落实中心城区禁放区全面禁止燃放烟花爆竹。开展好秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，严格落实重污染天气应急预案和监管责任，推动大气质量持续改善。 （六）攻坚重点片区开发，完善城市功能。加快规划建设“三区一中心”，提升城市核心功能，着力打造现代化高品质城市标志区域和城市发展增长极。年内完成中央商务区规划并启动招商;结合白浪河大型文旅项目，完善提升中央休闲区，年底前取得明显成效;加快中央创新区、市民中心整合建设，力争年内形象有突破、功能大提升。加快站南广场片区、高铁新片区基础配套和公共服务设施建设，年内站南广场片区火车站南站房及周边配套工程建成投用，启动实施两大片区公交站、长途客运枢纽、景观广场和周边相关道路建设，全面提升片区基础配套和公共服务水平，打造城市功能新板块、城市提升新地标、城市形象新窗口。 （七）攻坚老旧小区改造，改善群众居住环境。落实好国家新一轮老旧小区改造政策，鼓励连片打包、市场化运营、软硬件同步提升，建立多元化投融资机制，改造老旧小区116个、5.5万户，努力打造一批标准高、配套全的“美好住区”。在老旧小区物业管理全覆盖基础上，紧盯物业管理短板，加快推进物业立法，落实老旧小区物业费财政补助政策，进一步规范提升老旧小区物业管理水平。充分发挥政府、企业、社会等多方面力量，推进综合执法进小区，全面提高老旧小区的安全保障、楼层保温、服务内涵、体育设施、环境卫生质量，使群众生活居住更加温馨、舒心、安心。 （八）攻坚重大交通设施建设，强化枢纽地位。120年前的胶济铁路把潍坊带入铁路时代，使潍坊与济南、青岛紧密相连，一举奠定潍坊在山东半岛的地位;120年后的京沪高铁二通道将把潍坊带入高铁时代，使潍坊与北京、上海紧密相连，这必将为潍坊发展插上腾飞的翅膀。今年，将开工建设京沪高铁二通道天津至潍坊段，启动潍坊至新沂段前期工作，全力推动京沪高铁二通道早日建成通车。建成潍莱高铁，开工建设潍坊至烟台铁路，力争将潍坊至董家口铁路纳入国家铁路网规划。全力争取轨道交通立项，获批后积极启动建设。潍日高速潍坊连接线具备通车条件，开工建设济青中线济南至潍坊段、潍坊至青岛段及连接线，启动明董高速、疏港高速前期工作。加快推进机场用地手续等前期工作。稳步推进小清河复航工程。抓好潍坊港5万吨级航道建设，完成3.5万吨级航道疏浚。 （九）攻坚城市治堵，提高通行效率。全面提升交通基础设施水平，加快打造综合交通、立体交通、便捷交通、智慧交通。大力实施道路畅通工程。启动北海路通亭街交通环岛立体化改造，完成高二路健康东街、潍安路通亭街2处交通环岛改造，建设9处过街天桥;完成北海路、宝通街等4条道路快速化改造，进一步提升中心城区干道通行能力;完成鸢飞路、惠贤路等11条主次干道打通和道路提升，实施东金支路等22条支路微循环改造，基本完成中心城区“断头路”打通任务。着力增加停车泊位。建设全市统一的智慧停车管理平台，推动机关企事业单位停车泊位资源向社会免费开放。年内，在中心城区规划建设3至5座公共停车楼(场)，增加公共停车泊位4000个以上，对火车站北广场地下停车场进行改造利用。加快建设智慧交通综合平台。中心城区实现交通信号点位联网管理，提升城市交通一体化、智能化管控水平。出台城市建设项目交通影响评价实施办法，持续做好交通组织优化、堵点乱点整治工作。提升市民素质，倡导文明驾驶、文明出行。 （十）攻坚灾后建设，增强防灾减灾能力。认真落实省委、省政府灾后建设部署，深入实施市灾后建设工作方案。扎实做好受灾群众生产生活保障。按照时间节点，严格质量标准，安全有序推进各项建设任务。5月底前，受灾大棚、养殖场全部恢复生产;6月底前，完成农村公路、桥梁主体工程及市政公用设施重建。以“根治水患、防治干旱”为目标，突出水利工程建设，确保主汛期前完成水毁工程修复、小清河防洪综合治理、骨干河道及出险重要河道治理等6项重点任务，让洪水不再肆虐，让河流永保安澜。 （十一）攻坚民生实事，增加群众获得感。今年，重点办好34件民生实事。其中，接续去年民生实事24件;今年新增民生实事10件，分别是：(1)投入2.2亿元，实施农村义务教育学校“四改”行动，改善办学条件，让发展成果惠及每一个农村孩子。(2)实施市区优质师资提质扩增计划，招聘“双一流”本科及硕士博士研究生300人。(3)对全市中小学生免费进行视力筛查和屈光度检查，遏制近视率上升趋势。(4)实施“高血压精准诊治惠民工程”，将相关治疗药品纳入门诊用药报销范围。(5)投入2345万元，为全市5万例登记结婚夫妇免费进行脊髓性肌肉萎缩症基因检测筛查，最大限度减少新生儿发病。(6)城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准由520元提高到550元。(7)为全市持证残疾人购买意外伤害保险，让他们生活得更加安心。(8)筹资55亿元，推进棚改续建项目建设，新开工1.39万套。(9)投入1.3亿元，新建扩建水厂3处，巩固提升50个村级饮水工程，提升农村饮水安全信息化水平，保障农村居民饮水安全。(10)投入1.9亿元，购置一批新能源和清洁能源公交车，推进移动支付乘车业务，让市民出行更加智能便捷。 四、推动政府治理体系和治理能力现代化深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的全面领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节，全面提高政府施政能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。坚守初心，始终做到为民勤政。民之所望，政之所向。牢固树立以人民为中心的发展思想，建立不忘初心、牢记使命的制度，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。完善调查研究制度，多深入基层调研，多进家入户走访，真正摸实情、察民意、看实效。健全社情民意反映和处置机制，完善市政务服务热线运行机制和服务功能，着力解决一批群众反映的疑难复杂问题，打造“即应即办、一办到底”政务服务热线品牌，使热线真正成为政民沟通的桥梁、干群联系的纽带、服务群众的平台和执政为民的名片。担当作为，始终做到高效施政。增强政府工作人员专业能力和专业素养，提升政府治理效能。推行全领域无差别“一窗受理”，推进企业开办、注销便利化改革，持续深化工程建设项目审批改革，实行重大项目全程免费代办，实施第二批“一次不跑·事就办好”审批服务事项。提升“24小时不打烊”政务服务自助区功能，实现更多事项全天候自助办理。推进数字政府建设，深化政务数据共享应用。实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。全面建立政务服务“好差评”制度。深入推进国家社会信用体系示范城市建设，强化信用约束和失信联合惩戒。健全落实正向激励机制和容错纠错尽职免责机制，杜绝向基层压力“甩锅”，更好保护和调动干部干事创业积极性。厉行法治，始终做到依法行政。加快法治政府建设，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责、管理事务。认真执行市人大及其常委会决议决定，扎实办理人大代表建议和政协提案。拓宽民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道，引导社会各界积极建言资政。强化制度意识，维护制度权威，严格制度执行，提高政府公信力和执行力。落实重大行政决策程序规定，提高行政决策质量。完善市民代表列席市政府常务会议制度，增强公共政策制定透明度和公众参与度。推动快递业、户外广告设施管理等立法，加强行政规范性文件管理。深化行政执法规范化、制度化和信息化建设，推进行政处罚与行政强制权力事项网上运行，扎实做好行政执法监督。加强行政复议、行政应诉及仲裁工作。全面推进基层政务公开标准化规范化工作，实行政务过程和结果全公开。扎实开展“法治营商环境建设年”活动，营造公开、公平、公正、透明、可期的法治环境。遵规守纪，始终做到廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行党风廉政建设“一岗双责”。紧盯扶贫、就业、医保、救助等领域民生资金管理使用，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定精神，持续深化形式主义、官僚主义专项整治。进一步精简会议和文件，压缩督查检查数量和频次，减少材料表格报送，为基层腾出更多精力抓落实。牢固树立过“紧日子”思想，全面加强预算绩效管理，提升财政资金使用效益。加强审计监督、统计监督，自觉接受法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。各位代表，在扎实完成上述目标任务的同时，市政府将凝聚社会共识、集中社会才智，精心编制“十四五”规划纲要，科学谋划好未来五年的发展蓝图。各位代表，奋斗成就梦想，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为建设“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【山东招商】2019年山东省政府工作报告

  2019年2月14日在山东省第十三届人民代表大会第二次会议上山东省省长龚正各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是我省发展史上极不平凡的具有里程碑意义的一年。习近平总书记参加全国两会山东代表团审议、亲临主持上合组织青岛峰会并视察山东，对我省工作发表重要讲话，作出重要指示，提出了“在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面”的总遵循总定位总航标，给我们部署了“扎实推动高质量发展、扎实实施乡村振兴战略、扎实做好保障和改善民生工作、扎实抓好干部队伍建设”的重大任务，要求我们在新旧动能转换上趟出一条路子，打造乡村振兴齐鲁样板，在发展海洋经济上走在前列，弘扬中华优秀传统文化，传承红色基因，打造对外开放新高地，为新时代山东发展指明了方向。按照中共山东省委的决策部署，我们积极解放思想，主动对标先进，到南方学习考察，以观念变革引领制度创新，以深化改革激发内在活力，凝心聚力谋发展，重整行装再出发，在全省形成敢为人先、真抓实干的浓厚氛围。侯卫东官场笔记我们精心谋篇布局，围绕实施新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省等重大战略，系统谋划出台了一批规划、政策、方案，明确了高质量发展的路线图和时间表。济南莱芜区划调整获得国家批复同意，并顺利组织实施，全省要素资源配置和生产力布局进一步优化，区域经济创新力、竞争力得到提升。我们自觉服务大局，圆满完成上合组织青岛峰会服务保障工作，体现了世界水准、中国气派、山东风格、青岛特色，在世界舞台上展示了山东新形象，习近平总书记作出重要指示，给予充分肯定。加快融入共建“一带一路”和京津冀协同发展，主动承接北京非首都功能疏解及京津产业转移，积极服务雄安新区建设，努力在对接国家战略中作出山东贡献。我们强化开放导向，召开招商引资招才引智工作会议，成功举办央企助力山东新旧动能转换座谈会、青年企业家创新发展国际峰会、外交部山东全球推介、海洽会、首届全国工商联主席高端峰会、鲁台经贸洽谈会和香港山东周、欧洲山东周、日韩山东周等重大活动，吸引了一大批优秀人才和项目，发展后劲更加强劲。我们坚定文化自信，用好齐鲁文化资源丰富的优势，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化，高规格举办尼山世界文明论坛、孔子文化节、儒商大会、中国非物质文化遗产博览会、山东文博会；弘扬沂蒙精神，召开红色基因传承研讨会，坚定扛起文化大省的时代责任和历史使命。我们加快补齐短板，济青高铁、青盐铁路建成通车，鲁南高铁曲阜至菏泽段开工建设，莘县至南乐、龙口至莱西、潍坊至日照等3条高速公路建成通车，全省运输机场资源整合全面启动，济南机场北指廊工程开工建设，济南轨道交通1号线开通试运行，核电250万千瓦机组并网发电，峡山水库胶东地区调蓄战略水源地工程启动建设，基础设施支撑能力明显增强。我们全力克难攻坚，奋力打好三大攻坚战，战胜历史罕见台风引起的洪涝灾害，依法妥善化解处置部分利益群体矛盾，稳妥应对中美经贸摩擦。勇于改革创新，先后出台支持实体经济45条、扩内需补短板促发展42条、支持民营经济35条等政策，全省正在步入高质量发展的康庄大道。一年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚定不移贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，聚焦重点任务，精准施策攻坚，基本完成“十三五”规划中期目标，经济社会保持持续健康发展。“稳”的基础更加牢固，经济运行总体平稳，全年实现生产总值7.65万亿元，比上年增长6.4%，粮食总产超过1000亿斤，规模以上工业增加值增长5.2%；三大需求总体平稳，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长4.1%、8.8%，进出口总额1.93万亿元，增长7.7%；就业物价总体平稳，城镇新增就业136.8万人，城镇登记失业率控制在3.35%，居民消费价格上涨2.5%。“进”的势头更加明显，质量效益越来越好，规模以上工业企业利润增长10.3%，地方一般公共预算收入6485亿元，增长6.3%，税收占比75.5%，提高3个百分点；“四新”经济越来越旺，“四新”经济投资占固定资产投资比重达到43.9%；生态环境越来越优，环境空气质量综合指数、细颗粒物（PM2.5）平均浓度分别改善9.6%、14%；民生保障越来越实，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和7.8%，财政民生支出占比达到79%。省十三届人大一次会议确定的年度目标任务基本完成，本届政府工作开局良好。一年来，主要做了以下工作： （一）扎实推进综合试验区建设，新旧动能转换开启新征程。去年元月3日，国务院正式批复综试区总体方案，春节后上班第一天，省委、省政府召开动员大会。一年来，出台新旧动能转换重大工程实施意见和实施规划，构建起“10+4”“6个1”协调推进体系，专项规划、基金保障、智库支持等实现十强产业全覆盖。新动能快速成长，规模以上装备工业增加值、高技术产业增加值分别增长7.5%、9.6%。重大项目库建设强力推进，首批450个优选项目开工360个。创新发展步伐加快，启动省级大科学计划和大科学工程，一批关键核心技术实现突破，获得国家科技奖励25项。全国首个量子计算与测量标准化委员会在济南成立，神威E级超算原型机系统在济南投入运行。 （二）扎实推进重大战略实施，城乡融合陆海统筹取得新进展。出台实施乡村振兴“1+1+5+N”政策规划体系，“十百千”示范创建工程全面展开，省级涉农资金统筹整合成效明显。农业“新六产”培育壮大，田园综合体、休闲农业、乡村旅游、农村电商等快速发展。农民合作社、家庭农场分别达到20.3万家和6.37万家。农村集体产权制度改革升级为国家整省试点，首个国家农业开放发展综合试验区在潍坊设立。农村人居环境整治三年行动顺利推进，美丽村居建设“四一三”行动启动实施。海洋强省建设十大行动扎实推进，现代化海洋牧场建设综合试点获批。港口资源整合迈出实质性步伐，渤海湾港口集团挂牌成立。国家首个军民融合创新示范区创建取得重要进展。突破菏泽、鲁西崛起的若干意见出台实施。 （三）扎实推进“双招双引”，改革开放迈上新台阶。省属58户试点企业混合所有制改革基本完成，321户“僵尸”企业总体完成处置。“多证合一”扩大到“45证合一”，全省新登记市场主体168.1万户，总量达到905.6万户。水资源税改革试点和环境保护税改革稳妥实施，全面清理压减涉企经营服务性收费，实施结构性减税政策，全年为企业和个人减税878亿元。省政府机构改革顺利完成，市县政府机构改革扎实推进。扩大高质量招商引资，实际利用外资增长6.5%，世界500强企业在鲁投资活跃，合同外资增长41.4%。组织8000多家单位参加首届中国国际进口博览会。深度融入共建“一带一路”，对沿线国家实际投资增长26.7%，全省欧亚班列资源实现“五统一”整合。优化口岸营商环境，整体通关时间大幅压缩，口岸收费目录清单制度全面实施，集装箱进出口合规成本明显降低。全国首个泛北方区域性签证中心在济南启用。今年1月1日起，青岛航空口岸、海港口岸对53个国家的人员，实行144小时过境免签。 （四）扎实推进污染防治，生态建设见到新成效。全力抓好中央环保督察和“回头看”发现问题整改，逐一解决生态环境突出问题。制定实施“四减四增”三年行动方案，圆满完成粗钢、生铁去产能年度任务，淘汰燃煤机组130万千瓦以上，清洁能源发电量增长50%，新增铁路营运里程522公里、油气长输管道里程220公里，化肥农药用量和强度实现“双减”。蓝天保卫战等八场标志性重大战役作战方案陆续出台实施。化工企业进区入园顺利推进。河长制、湖长制、湾长制全面落实，地表水优良比例稳步提升。泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程加快建设。矿山地质环境恢复治理进展明显，自然保护区内矿业权退出工作有序推进。“大棚房”问题清理整治行动取得阶段性成果。坚决整改违法违规用海，围填海管控长效机制初步建立。 （五）扎实推进民生保障，人民群众获得感幸福感安全感实现新提升。坚决打好精准脱贫攻坚战，剩余的省标以下17.2万贫困人口全部脱贫，基本完成脱贫任务。黄河滩区居民迁建工程全面铺开，28个新建村台和27个外迁社区开工建设。1.1万建档立卡贫困人口实现易地扶贫搬迁。棚户区改造新开工85.2万套、基本建成45万套，老旧小区改造开工43.4万户，农村建档立卡贫困户危房改造完成2.5万户。企业离退休人员基本养老金稳步提高。居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月118元，居民基本医疗保险财政补助标准由450元提高至490元。新建改扩建幼儿园2602所，新增学位50.1万个。新建改扩建中小学校633所，新增学位47.1万个，新增教师2.9万人。启动全国首个医养结合示范省建设，济南国际医学科学中心建设扎实推进，山东第一医科大学正式获批，国家健康医疗大数据北方中心加快建设。新时代文明实践中心建设试点工作全面启动，现代公共文化服务体系更加健全，乡镇（街道）和村（社区）综合性文化服务中心基本实现全覆盖，孔子博物馆开馆试运行。高质量承办央视中秋晚会。成功举办第24届省运会、第10届省残运会。全力防范化解重大风险，金融风险总体可控。扫黑除恶专项斗争成效显著。食品药品、安全生产形势总体稳定。妇女儿童、慈善老龄、港澳台、外事侨务、民族宗教、地震气象、国防动员等事业全面进步。 （六）扎实推进“一次办好”改革，政府自身建设呈现新气象。自觉接受省人大的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，办理省人大代表建议562件、政协提案802件。全省行政处罚与行政强制权力事项实现网上运行，行政复议、行政应诉等工作得到加强。加快培育“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境，“一次办好”事项清单实现全覆盖，优化营商环境10个专项行动全面展开，“3545”专项改革目标基本实现。全省政务信息系统整合基本完成，省级政务服务中心建成运行，省级行政许可事项进驻率达97.5%。省政府获得中国政府政务公开金秤砣奖，基层政务公开标准化规范化试点工作成效明显。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，开展“大学习、大调研、大改进”，持之以恒转变作风，更大力度推进反腐倡廉，反腐败斗争取得压倒性胜利。一年来，面对复杂多变、风险挑战明显增多的国内外环境，我们着力打基础谋长远，办成了一系列大事、要事、难事，新旧动能转换全面起势，重大战略谋篇布局持续深化。尤其是，新发展理念深入人心，供给侧结构性改革有力推进，体制机制不断优化，发展氛围全面重塑，呈现出高质量发展意义上的新变化新气象，广大党员干部敢为人先、克难攻坚的信心越来越坚定，全省上下走在前列、建设强省的干劲越来越充足。事非经过不知难，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是中共山东省委科学决策、正确领导的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全省人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻鲁人民解放军和武警部队官兵、中央驻鲁单位，向所有关心支持山东发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们清醒认识到，政府工作也存在许多短板和不足。一是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，还有不到位的地方。二是经济面临下行压力，实体经济比较困难，内需增长有所放缓，新旧动能转换“空笼期”问题不容忽视，实现经济高质量发展还有大量艰苦的工作要做。三是金融及政府债务、安全生产、社会稳定等领域风险点、危险源依然存在。四是生态环境治理长效机制尚未形成，环保风险隐患多、治理压力大。五是改革任务推进不平衡，一些体制机制障碍亟需突破，营商环境还不够优化，开放层次不高、结构不优、后劲不足的问题仍比较突出。六是弘扬优秀传统文化需要进一步加强，对齐鲁优秀传统文化、红色文化的精神标识和价值精髓提炼还不够。七是保障和改善民生需要进一步用心用力，就业稳定增长、社会保障扩面提标、优质公共服务资源供给等存在压力。八是落实全面从严治党责任存在薄弱环节，政府职能转变和制度创新仍需深化细化，党员干部中不会为、不敢为、不想为现象还不同程度存在。对这些问题，我们一定采取更加有力有效的措施，切实加以解决。 二、2019年经济社会发展主要目标和总体要求今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我省加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“走在前列、全面开创”总要求，加强党的领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以新旧动能转换重大工程为引领，加快实施创新驱动发展战略，聚焦聚力推进乡村振兴、经略海洋、军民融合等工作重点，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力激发微观主体活力，加快塑造高质量发展新优势，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全省经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长5%以上，收入质量进一步提升；投资结构持续优化，消费对经济增长的贡献率进一步提高，货物和服务贸易稳中提质；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上；城镇新增就业110万人，登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅3%左右；全面完成国家下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。提出上述目标，统筹考虑了全面建成小康社会需要，充分估计了当前复杂严峻形势。从国际看，世界经贸关系正在重构，全球经济贸易增速趋缓，中美经贸摩擦成为我国发展外部环境面临的最大变数。从国内看，我国吸引国际先进技术、高端人才、创新要素面临更大约束，深层次结构性矛盾更加凸显，部分领域风险隐患仍在集聚，传统动能减速带来新的下行压力。从我省看，正处于结构的深度调整期、瓶颈的突破期、动能转换的胶着期，外部不确定性和下行压力加大交织并存，传统产业调整转型和新经济势强力弱交织并存，实体经济困难和要素保障趋紧交织并存，各种风险挑战不容忽视。同时，我们要深刻认识我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，抓住用好深化改革开放、新技术革命、构建现代产业体系、新旧动能转换、绿色发展、市场需求持续扩大、补齐民生短板的大好机遇，正确处理“变”与“不变”、“形”与“势”、“稳”与“进”、“危”与“机”、“快”与“慢”的关系，乘势而上，顺势而为，增创高质量发展新优势。做好今年经济社会发展工作，必须牢牢把握高质量发展这个根本要求。贯彻落实新发展理念，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，逐步建立我省经济高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系和绩效评价、政绩考核办法，聚焦新旧动能转换和乡村振兴、海洋经济、对外开放、军民融合等战略要地，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力趟出一条高质量发展的路子。必须牢牢把握稳中求进这个工作总基调。把“稳”放在首要位置，保持定力，稳扎稳打，提振市场信心。坚决打破传统的思维惯性和路径依赖，坚定不移压减低端、淘汰落后，确保“腾笼”与“换鸟”有序衔接。大力发展“四新四化”，加速迈向创新驱动、内生发展的快车道，着力抓好一批打基础利长远的大事要事，推动经济行稳致远。必须牢牢把握改革开放这个关键一招。大力推进思想解放、观念变革，推动国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革走深走实，在改革的路上走得更快，把开放的大门开得更大，打造对外开放新高地，以改革开放的新突破带来社会生产力的大跃升。必须牢牢把握优化环境这个重要保障。瞄准市场主体反映的突出问题，着力推进制度创新，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干，构建市场“无形之手”、政府“有形之手”、社会“勤劳之手”各安其位、协同高效的制度环境。必须牢牢把握落实见效这个导向要求。把今年作为“工作落实年”，坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价相统一，出台的政策、定下的事情，盯住不放、一抓到底，形成条条块块同向发力、共抓典型推动落实的工作局面。 三、2019年政府工作重点任务今年改革发展稳定任务十分繁重。必须统筹兼顾、优化布局、突出重点，全面抓好各项工作落实。 （一）聚焦聚力“一个工程”，进一步拓展高质量发展有效路径。认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，以更大力度推动存量变革、增量崛起，为新旧动能转换“三年初见成效”奠定坚实基础。聚力产业培育，壮大十强现代优势产业集群。全面推动十强产业规划落地实施，提高园区化、集群化、高端化发展水平。推动制造业高质量发展。出台实施新一代信息技术、高端装备、高端化工、新材料和高耗能行业“4+1”细分行业规划，着力打造京沪-济青高铁沿线高端制造业产业带。深入实施新一轮高水平技术改造，加快企业“零土地”技术改造项目审批方式改革，探索推广泰安康平纳及潍坊盛瑞、浩信共享工厂建设试点经验，支持一批对标国际先进水平的省级重大技改项目建设。创建国土资源节约集约示范省，启动“亩产效益”资源市场化配置改革，选取18个县（市、区）开展试点。加快七大高耗能行业高质量发展，稳妥有序推进产业调整、企业搬迁、土地盘活、资金融通等工作。加快推动炼化一体化，全力推进烟台裕龙岛炼化一体化项目前期工作，开工建设烟台万华乙烯项目和东营威联芳烃项目，打造鲁北高端石化产业基地。加快推动铝业高端绿色安全发展，延伸拉长铝产业链条，打造世界级高端铝业基地。加快推动钢铁产业向沿海集中布局，建设日-临沿海先进钢铁制造产业基地和莱-泰内陆精品钢产业基地。推动“四新”经济提速扩容。布局建设一批重点数字园区，扎实开展“云行齐鲁”、企业上云、智能制造带动提升等重点行动，高水平建设海尔、浪潮等工业互联网平台。启动建设山东省工业设计研究院，争取承办国际工业设计产业博览会。统筹推进建设医养结合示范省、国家健康医疗大数据北方中心、山东第一医科大学、济南国际医学科学中心，建设青岛崂山湾国家健康旅游示范基地，形成医养健康产业整体发展优势。推动释放跨界融合潜能。加快数字山东建设，推进5G通讯、人工智能、量子通讯、工业互联网、物联网与制造业深度融合，研究制定“现代优势产业集群+人工智能”的推进方案。建设省级服务业创新中心、服务业特色小镇、服务业集聚示范区。举办全省旅游发展大会，创建国家全域旅游示范省，推出一批精品旅游线路和产品，力争全年接待国内外游客9.3亿人次、旅游消费总额突破1.1万亿元。推进媒体融合发展，重点建设海报新闻客户端、县级融媒体中心、新媒体大平台和广电网络5G试点项目。推动提升高端品牌价值。实施百年品牌企业培育工程，挖掘和发挥“好品山东”集群品牌作用，培创1-3家精品高端产业集群区域品牌，3-5家特色产业集群区域品牌。加快推进国家标准化综合改革试点省建设，建立形成新型山东标准体系，推动“泰山品质”高端认证。建设好国家级知识产权保护中心，完善知识产权创造、运用、保护、管理和服务机制。聚力项目建设，发挥重大项目的示范引领作用。制定省市县项目库建设标准，构建层级衔接、上下互动、全面融合的项目库建设体系。健全重大项目库动态调整机制，建立要素资源跟着项目走的综合保障机制。加强省级统筹，第一批优选项目开工率达到90%以上，完成年度投资2000亿元，加快推进120个省重点项目和第二批优选项目。切实发挥好十大专班对行业新旧动能转换的组织功能，特别是在“双招双引”方面的推动作用，打造整合各类资源的平台，协调市县、智库、协会（联盟）及相关企业，协同推进重大项目建设、产业基金落地、产业集群培育。聚力区域发展，构建新旧动能转换总体格局。全面落实主体功能区战略，深化多规合一，促进东中西协调发展。济南市要在数字经济、健康医疗、量子通讯，青岛市要在现代海洋、智能家电、轨道交通，烟台市要在核电装备、虚拟现实等领域，布局一批辐射带动力强的标志性大项目。大力推进开发区等园区体制改革，突出开发区主责主业，建立灵活的用人制度和薪酬体系，促进各类园区高质量发展。推进海关特殊监管区域加快功能创新，建设全国性保税仓储中心，培育进口商品保税展示交易平台。深化新型城镇化综合试点，常住、户籍人口城镇化率分别达到62%左右和51.5%左右。实施城市品质提升行动，积极推进智慧城市、海绵城市、综合管廊建设。支持济南深度对接京津冀协同发展和雄安新区建设，打造我国北方高端产业、科技、人才、现代服务业集聚地和央企、跨国公司区域总部基地，建设“大强美富通”的现代化国际大都市。支持青岛加快构建高质量发展开放型经济新体制，真正成为山东面向世界开放发展的桥头堡，建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市。推动突破菏泽、鲁西崛起迈出实质步伐。支持淄博老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设。编制实施《泰安市城乡一体空间发展战略规划》，推动德州、聊城、东营、滨州等深度融入京津冀协同发展。做好援疆、援藏、援青工作。 （二）做优做强“两篇文章”，进一步塑造高质量发展特色优势。打造乡村振兴齐鲁样板，更加注重经略海洋，是习近平总书记赋予新时代山东的重大使命。作为农业大省、海洋经济大省，我们必须扛起责任、强化担当，不断开拓高质量发展新空间。高起点打造乡村振兴齐鲁样板。研究制定齐鲁样板标准体系，探索东中西部地区乡村振兴分类推进机制，探索土地规模化经营、村庄布局调整、美丽乡村、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹推进机制，深化乡村振兴“十百千”示范创建，打造各具特色的现代版“富春山居图”。持续推进农业更强。坚持藏粮于地、藏粮于技战略，实施耕地质量提升计划，加快高标准农田建设，扎实开展粮食绿色高质高效创建和“渤海粮仓”科技示范工程，确保粮食总产稳定在1000亿斤以上。严守耕地红线，严肃整治“大棚房”问题，全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。加快建设潍坊国家农业开放发展综合试验区。建设运营好国家蔬菜质量标准中心，打造蔬菜产业“山东标准”。整建制创建农产品质量安全省。推进国家和省级现代农业产业园、农业高新技术开发区创建，再打造省级田园综合体20个以上。加快推进农业“新六产”融合示范，新增农业“新六产”示范县20个、示范主体260家。持续推进农村更美。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，“四好农村路”建设年内完成投资150亿元。开展新一轮农村电网升级改造，实施绿色能源示范村镇、可再生能源集中供热等重大工程，推动供气设施向农村延伸。深入推进农村人居环境整治三年行动，积极探索农村污水治理模式，在荣成市、淄博博山区、邹城市、郓城县开展农村生活垃圾分类试点，着力建立农村改厕后续管护长效机制。实施好美丽村居建设“四一三”行动，年内新增100个省级试点村。持续推进农民更富。深化农村集体产权制度改革整省试点，年内80%的涉农村（居）完成产权制度改革。继续推进农村闲散土地盘活利用，发展壮大村级集体经济，增加农民财产性收入。完善农民返乡创业政策，加快发展农民职业教育。高标准推进海洋强省建设。海洋强省建设十大行动要全面提速，在海洋优势转化上下功夫、见实效。加快建设世界一流海洋港口。坚持港口发展一体化、装备智能化、业态高端化和港城发展协同化，研究制定山东省港口集团组建方案，推进山东国际航运中心建设。大力发展金融保险、船舶租赁、电商服务等高端航运服务业，积极推进物流贸易港建设。建设疏港公路、铁路、管道，完善海河、海公、海铁等多式联运体系，推动成立全省多式联运发展企业联盟。加快构建现代海洋产业体系。统筹推进沿海、远海、深海、陆海产业发展，大力培育智慧海洋、海洋高端装备、海洋工程、海洋旅游、海洋生物医药、海洋能源、海水综合利用等新兴产业。开展现代化海洋牧场建设综合试点，扎实推进32个国家级海洋牧场示范区建设。加快建设绿色可持续海洋生态环境。科学编制海岸带综合保护与利用总体规划，研究实行海岸建筑退缩线制度。实施陆海污染一体化治理，健全近岸海域水质目标考核制度，完善入海污染物总量控制制度。科学保护海岛及其周边海域生态系统，扎实推进长岛海洋生态文明综合试验区建设。各位代表，坚定实施军民融合发展战略，山东具有得天独厚的优势。要全力创建国家军民融合创新示范区，加快军地融合创新发展，围绕体制机制、政策制度和发展模式创新，尽快形成可复制可推广的经验模式，率先趟出一条体现时代特征、彰显山东特色的军民融合创新之路。推进基础设施贯彻国防要求，实现军地资源共建共用共享。推进军民科技协同创新，整合军地院校、科研院所、人才等资源，探索建立军政企产学研协同创新机制。创新军地需求对接机制，拓宽军转民、“民参军”渠道，引导支持民营企业和社会力量参与军民融合发展。精准对接国家军民融合重大工程和产业基金，布局实施一批军民融合重大项目，加快培育一批特色鲜明的产业集群和优势企业。深化全民国防教育，完善国防动员体系，大力加强国防后备力量建设。持续支持国防和军队深化改革，全力支持部队备战打仗，依法加强军事设施保护。扎实做好双拥工作，积极营造尊崇军人的环境，巩固军政军民团结。严格落实安置、优抚等各项政策，维护退役军人合法权益，加强教育管理服务，激励他们在新时代建功立业。 （三）打好打赢“三大攻坚战”，进一步筑牢高质量发展基础支撑。针对突出问题，打好重点战役，全力攻坚，务求实效，加快形成标本兼治、系统发力的良性机制。强化底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持早识别、早预警、早发现、早处置，努力做到在最早时间，从最低层级，用相对最小成本，解决最大的关键问题，争取综合效益最佳。打造“金安工程”。建立大数据监管平台和企业信用体系，健全金融风险监测防控体系，强化对金融风险的监测预警和及早处置。指导债权银行建立银行债权人委员会，积极稳妥化解不良贷款和债券兑付风险。成立100亿元的纾困基金，加大重点风险企业处置力度。有序处置存量政府债务，规范政府举债融资行为，妥善解决在建公益项目后续融资。推动高风险金融机构改革重组。严厉打击恶意逃废债务行为和各类非法金融活动。筑牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制，推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，强化应急管理基层基础工作。深入开展化工产业安全生产转型升级专项行动，加快企业进区入园步伐。深化道路交通、水上交通、煤矿和非煤矿山、城乡加气站等重点领域专项治理，研究制定千米以下冲击地压风险较大煤矿安全生产管理意见，坚决防范和遏制重特大事故发生。深化平安山东建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑拐骗、黄赌毒等违法犯罪活动。创新发展新时代“枫桥经验”，统筹网格化管理、组团式服务、信息化支撑，推进城乡社区治理和服务创新。加强人民调解员队伍建设，加强和改进信访工作。加快应急管理体制机制和装备建设，着力提升应急救援能力。实施自然灾害防治重点工程，巩固灾后重建成果。进一步做好民族工作，构建积极健康的宗教关系。强化成果巩固，坚决打好精准脱贫攻坚战。聚力“两不愁三保障”，牢牢把握精准方略，全面落实我省打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，减少和防止脱贫人口返贫，巩固提升脱贫成果。突出重点领域。紧盯“黄河滩”，聚焦“沂蒙山”，锁定“老病残”，统筹各类扶贫资源，巩固提升“4个2”和黄河滩区脱贫成果，启动湖区、库区群众搬迁规划研究。实施好黄河滩区迁建工程，在保证质量前提下，年内27个外迁安置社区主体工程全面封顶，28个新建村台全部完成淤筑，改造完成旧村台23个。做好易地扶贫搬迁后续工作。改进扶贫方式。提升产业扶贫质量，促进贫困人口转移就业，深化健康扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、危房改造，同步解决贫困群众脱贫与解困问题。开展扶贫扶志行动，加大贫困人口技能培训，帮助贫困户靠自身劳动脱贫致富。强化常态长效。严格落实保障性扶贫兜底政策，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系。推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相结合，针对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众，研究出台扶持政策，总结完善扶贫资金持续积累持续发挥作用的办法。认真落实五级书记遍访贫困对象行动，开展新一轮第一书记驻村抓党建促脱贫工作，加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理。做好东西部协作对口帮扶和省内“6+6”扶贫协作工作。强化系统治理，坚决打好污染防治攻坚战。坚定不移抓好中央环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改，全面落实“1+1+8”系列方案。深入推进“四减四增”。实施“绿动力计划”，清洁高效利用传统能源，深度开发利用新能源，加快煤炭消费减量替代，实施好“外电入鲁”，力争接纳省外来电2000万千瓦以上。加强重点企业和工业园区铁路专用线建设，确保到2020年铁路货运周转量比重，比2017年提高7个百分点。开展化肥农药减量使用，确保到2020年单位耕地面积化肥、农药使用量，分别比2015年下降6%和10%。坚决打好八场标志性战役。加强重污染天气应急联防联控联治。淘汰高排放、老旧柴油货车，提升重型柴油运输车辆排放达标比例。推进黑臭水体整治，全面深化南水北调沿线水污染防治，推动渤海湾、莱州湾等综合整治，强化危险废物处置监管。建立健全污染防治长效机制。严格落实企业主体责任，健全生态环境损害赔偿、排污许可、环境信用评价等制度。完善激励企业绿色发展的价格、财税、金融和投资政策。制定可预期的环保、质量、安全等标准，为企业转型升级留出必要的时间和空间。帮助企业制定环境治理解决方案，避免处置方式简单粗暴。 （四）抓紧抓实“四力并发”，进一步汇聚高质量发展磅礴力量。推动改革开放再出发，向改革要活力、抓开放挖潜力、促创新增动力、培育需求支撑力，打造新旧动能转换强劲引擎。在激发改革活力上抓落实见实效。以增强微观主体活力为重点，推动相关改革持续深化。深化国资国企改革。加快实现从管企业向管资本转变，健全完善国有资本投资公司、国有资本运营公司管理运营方式。实施省属企业混合所有制改革三年工作计划，鼓励民营资本参与国企改革发展。深化国有资本授权经营体制改革，推进符合条件的省属上市公司实施股权激励、非上市公司开展中长期激励试点，抓好职业经理人制度试点，开展国企境外投资专项检查。深化财税体制改革。规范省以下财政收入划分办法，完善省与市县财政事权和支出责任划分，加大对欠发达地区转移支付力度。推进预算管理改革，进一步完善全口径预算管理体系，实现“四本预算”和政府债务收支计划一体化编制，全面实施预算绩效管理。加快税制改革步伐，健全地方税体系，完善税收征管办法。深化地方金融改革。推进地方国有金融资本管理改革，加强国有金融资本集中统一管理。推动城商行、农商行业务逐步回归本源，完善法人治理，强化合规经营。支持济南区域性产业金融中心、青岛财富管理金融综合改革试验区、烟台区域性基金管理中心建设。着力解决融资难融资贵。提高金融体系服务实体经济能力，支持金融机构发行小微企业贷款资产支持证券，将小微企业贷款基础资产单户授信放宽至500万元。引导金融机构优化内部绩效考核和责任管理体系，改进间接融资服务效率，更好发挥保险支持经济社会发展的作用。促进直接融资占比提高，提升区域股权市场服务能力，鼓励企业通过多层次资本市场挂牌上市。整合组建省级政府性融资担保集团，构建省市县政府性融资担保体系。设立省级应急转贷基金，加大对各市应急转贷工作支持力度，为经营状况良好、资金暂时周转困难的企业提供过桥转贷服务。督促银行机构建立无还本续贷企业名单，对符合条件的企业实现贷款到期后无缝续贷。在挖掘开放潜力上抓落实见实效。进一步加大开放力度，积极申建中国（山东）自由贸易试验区，打造对外开放新高地。拓展全面开放“大市场”。大力实施境外百展市场开拓计划。支持企业调整全球生产供应布局，加强海外基地建设。用好港澳台开放平台，加强鲁港、鲁澳、鲁台交流合作。重视对欧美企业的开放合作。全面落实优化口岸营商环境政策措施，进一步压减整体通关时间，降低通关成本。发挥青岛、威海国家级跨境电商综试区政策优势，扩大跨境电商零售出口。搭建日韩合作“大平台”。以建设中日韩地方经济合作示范区为载体，加强鲁日贸易投资领域合作，联手开拓第三方市场；巩固提升中韩（烟台）产业园、威海中韩自贸区地方经济合作示范区。深化日韩山东周活动，加大对日韩高质量“双招双引”力度，抓紧推进与日韩在谈的48个合作项目。办好第18届泛黄海中日韩经济技术交流会，提升中日韩（潍坊）产业博览会层次。开辟互联互惠“大通道”。积极融入共建“一带一路”，做强“齐鲁号”欧亚班列品牌，力争年内开行往返500列。新开辟2条洲际航线，国际航线达到80条以上。认真贯彻习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”重要指示，落实上合组织青岛峰会成果，高标准规划建设青岛中国-上合组织地方经贸合作示范区，推动设立上合组织融资机构和地方经贸合作基金。办好跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、国际友城合作发展大会。在增强创新动力上抓落实见实效。深入实施创新驱动发展战略，提供高质量科技供给，研发投入占生产总值的比重达到2.55%左右。在建设高能级创新平台上下功夫。积极推动青岛海洋科学与技术国家实验室正式入列，建设好中科院海洋大科学研究中心，推进国家高速列车中心建设，加快建设齐鲁科创大走廊，新增10家以上国家级创新平台、200家以上省级创新平台。积极争取若干国家大科学装置和重大科研基础设施落户我省。建设国家量子信息技术实验室济南基地，争创国家量子大科学中心。加强企业研发机构建设，有创新活动的规模以上工业企业占比提高1-2个百分点。在突破关键共性技术上下功夫。围绕十强产业集群，实施30项国家级、省级大科学计划和大科学工程，攻克一批制约产业发展的“卡脖子”技术问题。积极承担国家科技计划项目，争取更多国家重点科学计划成果在我省转化实施。在广聚人才上下功夫。全面落实人才新政20条，实施好泰山系列人才工程，继续实施“山东-名校人才直通车”、“外专双百计划”引才工程、省级高端外国专家项目等引智专项，开展“百千万专家服务基层”活动。实施青年科技人才竞争力提升计划。健全人才分类评价机制和科研管理机制，赋予科研单位和科研人员更大自主权。弘扬劳模精神，做强“齐鲁工匠”品牌，打造宏大的高素质产业技能“生力军”。在培育创新型企业和企业家上下功夫。统筹推进企业家队伍建设“111”工程，全年培训企业家2000人，建立青年企业家导师制度，激发和保护企业家精神。实施“专精特新”中小企业发展规划，全年培育省级“专精特新”中小企业300家、“一企一技术”研发中心企业100家、瞪羚企业100家、隐形冠军企业100家，积极培育独角兽企业。推进高新技术企业培育行动计划，高新技术企业突破1万家。继续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，重点培育“小升规”企业1500家。在培育需求支撑力上抓落实见实效。发挥人口大省优势，适应服务消费增速加快、比重提升新趋势，促进形成强大国内市场。培育居民消费热点。支持社会力量增加医疗、养老、家政、教育等服务供给，构建更加成熟的消费细分市场，积极培育网络、定制、体验、智能等消费，扩大品牌消费。推进流通追溯体系建设，常态化开展打击侵权假冒活动，营造安全放心的消费环境。加快供应链创新与应用试点，构建城乡智慧物流配送体系。拓宽民间投资领域。进一步放开基础设施以及电信、通讯等行业限制，择优选择一批高速铁路、机场、港口项目开展社会资本投资示范，鼓励民间资本以股权方式参与项目建设运营。补齐基础设施短板。力争年内开工建设郑济高铁、雄商高铁、潍烟高铁、鲁南高铁菏泽至兰考段、黄台联络线5个高铁项目，加快京沪高铁二通道、济南至滨州、莱西至荣成等高铁项目前期工作。全面加快27个在建高速公路项目建设进度，确保9个项目今年建成通车。抓好4个在建机场项目建设，开工建设菏泽机场、蓬莱国际机场二期扩建工程，确保青岛胶东国际机场建成投用，推进济南机场二期改扩建和枣庄、聊城机场前期工作。开工建设京杭运河山东段升级改造工程和小清河复航工程。持续推进青岛LNG二期工程、泰安二期抽水蓄能电站等重大能源设施项目，加快建设黄水东调二期工程、峡山水库胶东地区调蓄战略水源地工程、引黄济青改扩建等重大水利设施，基本完成大中小型病险水库除险加固、小型水利工程防洪隐患治理主体工程建设。 （五）盯紧盯牢发展环境保障，进一步形成经济社会高质量发展生态系统。在共同营造风清气正的政治生态基础上，持续优化政务生态、创新创业生态、自然生态、社会生态，培育一流营商环境，塑成政策、环境、服务“三位一体”的集成优势。持续打造精简高效的政务生态。以“一次办好”改革为统领，深化“放管服”改革，在政务生态建设上迈出更大步伐。更大力度减权放权。继续取消下放省级权力事项，推进市级简政放权，深化扩权强县改革，实施“市县同权”，凡是法律法规没有明确实施层级且基层有实际需求的，原则上交由县（市、区）实施，提升县域发展要素聚集能力。更加精准优化流程。深化证照分离改革，持续解决“准入不准营”问题。各级政务服务中心设立审批服务代办窗口，健全代办机制，对企业办理特定领域相关审批手续提供全程代办、无偿代办。全面推开“双随机、一公开”监管。更广范围共建共享。大力推进“数字政府”建设，推动“互联网+政务服务”，实现政务服务事项数据“全打通、全归集、全共享、全对接”。继续清理规范中介服务，严查“红顶中介”，决不允许违法违规的中介服务稀释改革红利。持续打造富有活力的创新创业生态。打造“政产学研金服用”创新创业共同体，构建“政府主导创环境、企业主体强创新、各类人才激活力、科技研发出成果、金融配套强保障、中介服务提效率、成果转化增效益”的创新生态圈。以山东产业技术研究院为示范样板，五年培育30个省级创新共同体。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，切实做到在促进民营经济发展上坚定不移，在政策执行上一视同仁，在市场竞争中公平对待。支持民营企业牵头实施国家重大科技计划项目，对成功创建为国家技术创新中心、制造业创新中心的企业，省财政给予每个1000-3000万元经费支持。更大力度减税降费，帮助企业降低成本、减轻负担。对小微企业、科技型初创企业税收实施普惠性免除。全面降低城镇土地使用税税负，高新技术企业按调整后税额标准的50%执行；降低印花税核定征收比例，货运车辆车船税税额减半。持续打造彰显魅力的自然生态。加快泰山区域山水林田湖草系统治理，加强矿山地质环境恢复、水土流失综合治理。抓好统筹治水，落实河长制、湖长制、湾长制，推动天上水、地表水、特殊水、外来水、地下水“五水共享”，实现治污水、防洪水、抓节水、保供水“四水共治”，加快构建具有山东特点的治水大格局。确保饮用水水质安全，科学划定集中式饮用水水源保护区，稳步推进农村饮水安全两年攻坚。全面推行林长制，深入开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，实施乡村绿化美化工程，抓好森林抚育和退化防护林更新改造。规范各类自然保护区管理。抓好第三次国土调查。持续打造诚信法治的社会生态。各级政府及工作人员要带头讲诚信，坚决杜绝“新官不理旧账”。加强对政府机构失信的治理，定期清理政府部门拖欠企业资金问题。加强企业诚信制度和个人信用体系建设，建立信用“红黑名单”制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。搭建企业产权纠纷调解平台，建立平等保护各类市场主体和自然人财产权长效机制。深化法治山东建设，健全公共法律服务体系，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。依法做好第四次经济普查工作。持续净化市场环境，有效解决“违法成本低、守法成本高”的顽瘴痼疾，坚决纠正“劣币驱逐良币”现象。培育良好生态系统，关键是构建亲清新型政商关系。要制定政商交往正面清单和负面清单，为广大干部服务企业、与企业家正常交往划清“安全区”。按照“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”导向要求，精准把握企业群众的需求，落实好领导干部联系帮包企业制度，放下身段、尽心竭力提供一对 一、个性化、精准化的保姆式、店小二式服务，认真对待、及时回应微观主体的个性化需求，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，把评判权放到企业和群众手中，让企业来评判、让群众来打分，形成市场主体茁壮成长的阳光雨露。 （六）落细落实“六个着力点”，进一步提升高质量发展共享水平。认真践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作。第一，着力稳定和扩大就业。把稳就业摆在突出位置，实施就业优先政策，加大援企稳岗力度，千方百计保持就业稳定。更大力度鼓励创业带动就业，设立省级创新创业示范综合体，推动创新、创业、就业良性循环。继续实施“三支一扶”计划，促进以高校毕业生为重点的青年就业。优化全方位公共就业服务，统筹抓好去产能分流职工就业安置、农民工、困难群体就业援助等工作。逐步建立退役军人待遇保障、优先优待、接收安置、服务管理、督导检查政策体系，高质量做好计划分配军转干部及随调随迁家属安置工作，做好符合政府安排工作条件的退役士兵安置工作，加大自主择业军转干部、自主就业退役士兵培训力度，促进稳定就业、高质量就业。保持城镇零就业家庭动态清零。健全终身职业技能培训制度，抓好保障农民工工资支付工作，完善劳动人事争议调解仲裁制度和多元处理机制，构建和谐劳动关系。第二，着力增加居民收入。落实最低工资标准和企业工资指导线，依法推进工资集体协商，不断提高技术工人待遇。改革国有企业工资决定机制，稳妥推进职业经理人薪酬制度改革试点。完善机关事业单位工资和津补贴制度，进一步提高基层工作人员待遇。落实以增加知识价值为导向的分配政策，扩大高校和科研院所收入分配自主权。严格落实提高个人所得税起征点和专项附加扣除政策。第三，着力完善社会保障体系。健全居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，建立企业职工基本养老保险基金省级统收统支制度。完善居民医疗保险筹资机制，提高医保基金统筹层次，提升医保监管能力，严厉打击欺诈骗保行为。积极推行药品集中带量采购，建立完善按病种付费为主的复合型支付方式。继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，进一步提高基本公共卫生服务人均经费标准。扩大实施职工长期护理保险制度，失业保险金标准提高至最低工资标准的80%。推进房地产市场平稳健康发展，加快培育住房租赁市场，发放住房租赁补贴3万户以上，开工改造棚户区21万套，改造老旧小区20万户，继续做好既有多层住宅加装电梯试点工作。统筹完善社会救助体系，做好流动家庭、留守家庭、空巢家庭、单人家庭专项救助。分类提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，提高孤儿和困境儿童基本生活费补助标准。建立低保、特困人员基本生活现金救助、实物救助和救助服务相结合的社会救助方式，并根据价格水平动态调整。开展全省灾害民生综合保险，完善灾害救助体系。保障妇女儿童合法权益。第四，着力发展教育事业。新建改扩建幼儿园2000所以上，新增学位50万个以上。建立解决城镇普通中小学大班额问题长效机制，办好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。深化产教融合、校企合作，完善职业教育和培训体系。启动实施高校高质量建设工程，加快推进“双一流”建设。全面推进残疾儿童少年学前教育、义务教育、高中阶段教育15年免费教育。鼓励社会力量提供多样化教育服务。全面深化中小学教师“县管校聘”管理改革，统筹推进高校考试招生综合改革。加强师德师风建设，做好教师培训工作，提高教师地位待遇，营造尊师重教社会氛围。建好中国教师博物馆。更加重视家庭教育，帮助孩子扣好人生第一粒扣子。第五，着力繁荣发展文化事业。更加重视意识形态工作，巩固壮大主流思想舆论。用好用活“学习强国”学习平台，推动学习型社会建设。加强新时代文明实践中心建设，塑造齐鲁乡村文明新风尚。围绕新中国成立70周年，推动现实题材、农村题材文艺作品创作推广和展演，推出一批文艺精品力作。精心筹办第十三届全国美术作品展览和第十二届全国书法篆刻作品展，办好第八届山东文博会，争取举办青岛国际青年电影节。完善现代公共文化服务体系，加强公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、档案馆建设。办好“文化惠民、服务群众”实事，开展好文化惠民消费季、齐鲁阅读季活动。挖掘和利用好齐鲁文化资源，持续推进曲阜优秀传统文化传承发展、齐文化传承创新两大示范区建设，编制泰山文化保护传承发展总体规划，保护利用好大运河文化，深入实施革命文物连片保护工程。大力弘扬沂蒙精神，传承红色基因。扩大尼山世界文明论坛影响力，办好第九届世界儒学大会，打造世界儒学中心。第六，着力建设健康山东。继续深化医药卫生体制改革，加强医疗、医保、医药“三医联动”，加快建立分级诊疗制度，年内县域医共体全覆盖。全面推进公立医院综合改革，推动区域医疗中心建设。积极推进中国康复大学筹建工作。完善城乡妇幼保健体系，大力推进村卫生室标准化建设。落实“健康中国人”行动计划，积极创建“互联网+医疗健康”示范省，做好职业病、慢性病、传染病、地方病和重大疾病防治。关心重视干部群众的心理健康，完善严重精神障碍患者救治体系，增加精神卫生机构和床位。强化药品全生命周期监管，加强疫苗生产、流通和预防接种管理。深入推进药品医疗器械审评审批制度改革，实施“品质鲁药”建设工程。支持中医药传承创新、振兴发展。进一步放宽社会办医准入。新建城市社区示范性老年人日间照料中心200处、农村幸福院600所。发展老年教育，办好老年大学。办好第九届全民健身运动会，推动有条件的地方公共体育场馆向社会免费开放。加强“食安山东”建设，全域推进食品安全市县创建，打造食品安全放心省。 四、切实提高政府履职能力和水平高质量发展需要高效能政府、高素质干部。各级政府及工作人员，必须做实做优经济、平安、党建三张报表，坚决守住民生改善、生态环保、稳定和谐、廉洁从政四条底线，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。形势越复杂，挑战越严峻，任务越繁重，越要坚决听从党中央号令，越要保持战略定力，越要担当作为，做到加强党的领导坚定不移，贯彻中央大政方针坚定不移，用好重要战略机遇期、防范化解重大风险坚定不移，推动高质量发展坚定不移，深化改革开放坚定不移。严格依法履职责。深化法治政府建设，开展市县法治政府示范创建。认真执行人大及其常委会各项决议决定，主动加强同人民政协的民主协商，深化与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体联系沟通。坚持民主集中制，培养民主素养，善于正确集中，做到科学决策、民主决策、依法决策。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督。广泛深入开展舆论监督，对工作不落实的人和事进行曝光。全面完成政府机构改革任务，深入推进乡镇（街道）行政管理体制改革。推进地方性法规、政府规章和规范性文件立改废，加大对违反公平、开放、透明市场规则的政策文件清理力度。完善政府法律顾问制度，深入推进行政执法“三项制度”，深化行政复议、行政应诉工作。推动行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应。有组织、有计划地把干部放到斗争一线去真枪真刀磨砺，培养斗争精神、增强斗争本领，全面提高推动高质量发展的能力和水平。驰而不息转作风。深入落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，坚决刹住“四风”，时刻防范“四风”隐形变异新动向。鼓励创造性贯彻落实，防止空喊政治口号的形式主义，防止当官做老爷的官僚主义，防止简单粗暴的命令主义。时刻把群众安危冷暖放在心上，切实解决好群众反映强烈的突出问题。激励干部担当作为干事创业，勇做新时代泰山“挑山工”。健全完善容错纠错体系，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，省级业务类项目资金再压减8%，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。大力精简文件、会议，统筹规范督查检查考核工作，改进督查考核方式，控制各级开展监督检查、索要材料报表的总量和频次。大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，把规划变成行动，把行动变成实实在在的生产力。持之以恒抓廉政。坚定扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上的坚韧和执着，加强政府系统廉政建设，巩固发展压倒性胜利。强化不敢腐的震慑，持续整治群众身边腐败和作风问题，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，保持惩治腐败高压态势。扎牢不能腐的笼子，主动接受纪检监察监督，强化审计监督，加强源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。增强不想腐的自觉，加强纪律教育，引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，永葆忠诚干净担当的政治本色。各位代表，做好今年政府工作，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共山东省委的坚强领导下，解放思想，改革创新，真抓实干，加快建设新时代现代化强省，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【德州招商】2020年德州市人民政府工作报告

  ――2020年1月10日在德州市第十八届人民代表大会第四次会议上德州市代市长杨洪涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年德州市政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去的一年，在中共德州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，推动高质量发展，做好“六稳”工作，紧紧围绕实施协同发展战略、建设协同发展示范区工作主题，担当作为、狠抓落实，经济社会保持健康发展。预计地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入完成206.27亿元，增长1.85%;社会消费品零售总额增长6%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右。 （一）新旧动能转换步伐加快，高质量发展势头良好。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，加快淘汰落后动能，改造提升传统动能，培育壮大新动能。工业经济提质增效。规模以上工业增加值增长5%左右，位居全省前列;工业用电量增长9.7%，列全省第2位，连续24个月保持正增长;工业税收增长12.6%，连续36个月保持两位数增长。落实中央减税降费政策，新增减税34.69亿元，减轻企业社保费负担7.6亿元。景津环保主板上市，奥福环保科创板上市，全市直接融资85.17亿元。恒源石化、莱钢永锋再次进入“中国企业500强”，华鲁恒升再获“中国上市企业500强”，索通发展、通裕重工等5家企业荣获全国制造业单项冠军企业。新增省级“专精特新”企业29家、制造业单项冠军企业5家、“瞪羚企业”4家。重点项目加快建设。健全完善重大项目落地推进机制，出台项目落地保障30条，推行“净地招商”和“拿地即开工”。37个项目列入全省新旧动能转换重大建设项目库优选项目，累计完成投资70亿元。有研半导体等3个项目获省新旧动能转换引导基金9亿元，德州经济技术开发区全省首创互助式纾困基金。111个市级重点项目完成投资536亿元，150个市级重点工业技改项目完成投资250亿元。科技创新力度加大。365家企业享受研发费用税前加计扣除政策。研发经费投入总量达到66.75亿元，增长29.9%。新认定国家高新技术企业109家，新增省级以上科技创新平台28家，全市与大院大所建立合作关系企业达到1381家，转化科技成果274项。全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到39.26%，高新技术产业投资的比重达到48.5%。新入选国家“万人计划”3人，获批泰山产业领军人才9人，新增高技能人才4542人，累计为1327名重点高校毕业生发放补贴4000万元。 （二）协同发展战略深入实施，对外开放水平不断提高。协同发展示范区建设扎实推进。成功举办2019京津冀鲁资本与技术交易大会、第四届“智汇德州”人才创新创业周、德州融入京津冀协同发展集中招商推介等重大活动，全年引进京津冀项目86个，到位资金73.4亿元。高质量开展双招双引，新开工过亿元招商项目247个，到位资金231.7亿元，投资80亿元的北京有研集团集成电路硅材料、80亿元的红石极威新材料及新能源汽车、30亿元的中建材凯盛晶华新材料、15亿元的腾讯云(德州)工业云基地等一批大项目好项目相继开工建设或竣工投产，高新区新能源装备产业园、齐河激光产业园等加快建设。中北大学德州研究生分院、北京八中崇德中学挂牌运行，北京协和、北大口腔等20多家知名医疗机构和北京阳光颐康、优护万家等专业养老公司德合作。与省会济南的交流合作更加紧密，山大永锋高中、省妇幼保健院齐河院区开工建设。扶贫协作和援疆工作扎实推进。稳外贸稳外资工作成效明显。预计全年实现进出口345亿元，增长17.2%。新设外资企业30家，实际使用外资1.6亿美元，增长91%，光大环保、印度馨赛德、日韩芝思达等优质外资项目落户。新设境外投资企业12家，境外投资7亿元，增长83%。在“深化中国山东·韩国开放合作推进会”上，签订产业合作项目3个，占全省的1/5。松果新能源汽车海外合作成果丰硕。与“一带一路”国家和地区有进出口实绩的企业达到711家。成功举办中国―东盟(德州)经贸洽谈会等重大活动，马西亚东盟国际生态城项目试营业，国贸中心开工建设。新缔结友好合作关系城市3个。鲁北乐陵保税物流中心(B型)经省政府批复同意。济铁物流被列入全国铁路物流节点。开发区体制机制改革试点扎实推进，乐陵经济开发区完成改革正式挂牌，德州经济技术开发区推动“两剥离、一加强”，初步实现聚焦主业、“轻装上阵”。 （三）乡村振兴扎实推进，农业农村全面发展。按照省委“德州要在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破”的要求，发挥优势、补齐短板。现代农业加快发展。全年粮食总产750.19万吨，增产20万吨。国家新增千亿斤粮食产能项目圆满完成，建成高标准农田170万亩。发展家庭农场4624家，新认定市级“放心农场”41家，总数达到108家;新增国家级农业产业化龙头企业1家，总数达到18家。成功创建省级农产品质量安全市，新认证“三品一标”产品147个。新(扩)建高标准蔬菜园区12个，发展蔬菜功能保护区40个，建成标准化规模养殖场(区)1814处。山东省第二届粮博会在我市召开。陵城区智慧农业大棚等9个项目入选全省乡村振兴重大项目库。庆云获批国家级现代农业产业园。成功引进巴龙现代农业物流园、新希望夏津乡村振兴样板区、山东种业德城营养农业等高端农业项目。生态宜居农村建设深入推进。扎实开展农村人居环境整治三年行动，完成涉农街道改厕4.6万户。投资18.7亿元，新建改造农村公路958.6公里、桥梁80座。投资12亿元，完成重点水利工程46项。创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区2个、美丽乡村示范村32个、美丽村居6个，创建“美丽庭院”示范户7.3万户。新时代文明实践中心实现县级全覆盖，宁津县入选全国新时代文明实践中心建设试点县。农业农村改革持续深化。全市农村承包地经营权抵押贷款总量达32亿元，农村土地经营权流转面积达370.11万亩，占家庭承包经营土地面积的44.28%。全市农村集体产权制度改革基本完成，禹城市农村土地制度改革三项试点、武城县农村承包土地经营权抵押贷款、平原县农村宅基地“三权分置”改革试点成效明显，陵城区完成国家耕地轮作休耕制度试点工作。政企联姻整建制建设乡村振兴示范区、城乡建设用地增减挂钩指标跨市交易、“边角地”整治发展聚合经济等一批创新探索，有效破解了乡村振兴的关键瓶颈。开展农村生活用水节水试点，20.7万人获节水奖励。全国农业社会化服务体系建设现场会在我市召开，供销为农服务中心建设深入推进。乡村振兴生力军不断壮大。实施基层头雁队伍优化提升工程，整顿软弱涣散村级组织651个。918个村党支部领办创办土地股份合作社，入社农民4.91万户，入社土地27.46万亩。开展农村劳动力转移培训2.99万人，选派赴农村支教教师123名、乡村振兴和企业高质量发展服务队干部604名、驻村帮扶第一书记920名，招募“三支一扶”优秀大学生225人。 （四）城市功能品质不断优化，宜居环境持续改善。深入开展“城市双修”，城市承载能力不断增强。基础设施更加完善。中心城区实施66个城建项目，完成投资122.58亿元。开工建设地下综合管廊22.89公里，海绵城市在建面积24.61平方公里。京台高速德州段改扩建工程开工建设，德上线京台高速至G105段有序推进，S240改建等工程全面完成。城市管理更加精细。深入落实“全省绿道建设三年行动”，建成规范绿道17公里。全市拆除违法建筑203.5万平方米，增加绿地46.2万平方米。数字化城管系统实现市、县平台联网。节水型城市I级评价通过现场考核，全国文明城市创建取得明显成效，禹城市获批全省新型智慧城市建设试点。人居环境更加优越。新开工棚户区改造安置住房2366套，基本建成12561套，超额完成年度任务。全市实施老旧小区改造项目82个，总投资2.26亿元，改造面积87.7万平方米，惠及居民9409户。 （五）三大攻坚战成效显著，社会形势和谐稳定。重点领域风险防控有力。有效防范金融风险，化解不良贷款64.96亿元、风险贷款22.49亿元。圆满完成国庆70周年等系列重大安保任务。扫黑除恶专项斗争扎实开展。省交办10年以上信访积案在全省率先清零，信访积案整体化解率达到94.3%。安全生产形势保持平稳，事故起数、死亡人数分别下降11.9%和33.9%。食品安全、网络舆情安全、法律援助、人民调解、仲裁化解经济纠纷等工作进一步加强。精准脱贫扎实推进。筹集财政专项扶贫资金2.9亿元，投入扶贫项目资金2.66亿元，实施扶贫项目42个，资助贫困学生3210名，救治贫困患者4.07万人次，改造危房1090户。村级扶贫专岗、教育扶贫“三帮一”等工作走在前列。生态环境持续改善。PM10、PM2.5平均浓度分别改善1%和1.9%，改善幅度居全省前列，空气质量优良率达到51.5%。落实煤炭消费压减工程52项，新增城市(县城)清洁取暖面积634.4万平方米，农村地区清洁取暖改造19万户。主要河流国控考核断面类别提升率75%，饮用水水源地保护区整改工作通过验收，河湖清违清障工作提前完成，地下水超采区年度治理任务超额完成。全年造林19万亩，新增国家湿地公园3处，整治黑臭水体24条。生活垃圾焚烧发电项目进展顺利，危固废处理能力进一步增强。 （六）社会事业全面进步，民生福祉不断增强。全年民生支出340.9亿元，占一般公共预算支出的78%。教育事业方面，新建中小学11所，招聘教师2600人，建设幼儿园136所，新增学位2万个，制定出台《居民住宅区配套建设中小学校、幼儿园管理办法》，中小学课后服务工作全面推开。职业教育公共实训中心投入使用。医疗卫生方面，市人民医院新门诊楼正式启用，市妇女儿童医院、中医院病房楼和14个县级重点项目有序推进。全市所有公立医疗机构取消医用耗材加成，公立医院综合改革效果评价考核列全省第2位。建成医共体20个，陵城区成为紧密型医共体国家级试点。与微医集团、哈特瑞姆心脏医生集团、海吉亚医疗、北大医疗等知名企业的合作顺利推进。与京津沪鲁95家医疗机构建立多种合作形式的医疗联合体，设立专科联盟12个。社会保障方面，全市新增城镇就业6.77万人，德州生源高校毕业生总体就业率达到90%。积极稳妥做好退役军人就业安置，退役士兵社保接续试点经验、精准服务模式全国推广。企业离退休人员养老金实现“十五连涨”。职工长期护理保险制度在全市推行，城乡居民高血压、糖尿病病人门诊用药纳入医保支付。出台社会大救助体系意见，整合10大类34项救助政策，惠及城乡低保、特困人员及孤困儿童7万余人。公租房租赁补贴扩面提标，发放补贴1782户。在全省率先开展养老立法工作，申报全国第五批居家和社区养老服务改革试点，新增养老床位3000张。开展全市农村饮水安全两年攻坚行动，投资9376万元，解决了424个村的饮水安全问题。文化和旅游方面，建成基层综合性文化服务中心2921个。两部作品分获中国艺术节群星奖(音乐奖)和泰山文艺奖(杂技类)一等奖。加强大运河保护利用，完成四女寺枢纽船闸保护与展示工程。中国驿美食街区、德国盛堡啤酒特色小镇建成营业。成功举办市“六运会”和体育产业交流大会。国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作取得新成效，民族宗教、对台工作进一步加强，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，海关、口岸、档案、史志、气象、防震减灾、慈善、红十字会等工作取得新进展。 （七）政府职能加快转变，行政效能不断提升。坚持以党的建设统领政府工作全局，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格履行意识形态工作责任制。政府系统机构改革全面完成。积极推进政务信息系统融合和数据资源共享，推动数字政府建设。以“一次办好”“一网通办”倒逼流程再造，制定政务服务流程再造“30条”，建立高频民生事项“百事通”服务清单，实行涉企审批100%容缺受理，商事登记、投资项目、社会事务等业务实现“一窗受理”。161项行政许可事项和46项关联事项划入市审批服务局，30枚审批专用章精简为1枚，134个受理窗口精简为18个。取消市级行政权力8项、行政许可事项4项。企业开办时间由3天压减到半天，有效激发了市场主体活力，全年新登记市场主体6.84万户，增长19.69%。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议402件、政协委员提案540件，12345热线平台受理各类市民诉求106.9万件。坚持依法全面履职，自觉按法定权限、规则、程序办事，清理政府文件2228件，受理行政复议案件377件。建立市民代表列席市政府常务会议制度，提升公众知情权、监督权和参与权。以“基层减负年”“工作落实年”为抓手，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产经营等领域监管，市级国资国企改革发展迈出坚实步伐，县属经营性国有资产实现统一监管。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表，一年的成绩之不易。德州今天良好的发展局面，是全市上下全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求的结果，是市委正确决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果!在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻德部队官兵，向中央、省驻德单位，向所有关心支持德州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，当前全市经济社会发展还存在一些突出问题，在落实“六稳”部署要求、加快新旧动能转换、推动高质量发展中，也有不少短板和弱项。比如，经济下行压力依然较大，新旧动能接续不够紧密，重大项目少、投入不足，创新平台数量少，创新能力不强，中高端人才引进难、留住难，财政收支矛盾加剧，县域经济不强的问题依然突出，生态环保治理任务较重，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，加强整改落实，努力在实践中不断改进。2020年德州市政府工作报告第二部分2020年重点工作任务2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，贯彻巩固、增强、提升、畅通方针，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展重点工作攻坚行动，保持经济运行在合理区间，推动全市经济社会发展再上新台阶，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，力争6.5%;一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长7%;外贸外资稳中提质;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。做好今年各项工作，必须以科学务实进取的精神，把握好“稳”与“进”、“量”与“质”、“变”与“不变”的关系，全面落实省委“重点工作攻坚年”总体要求，在以下六个方面全力攻坚。 （一）加快新旧动能转换，在推动产业集约集群发展上全力攻坚。坚持把打造新型工业化城市作为新旧动能转换的主攻方向，聚焦“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”。一是实施新型工业化强市三年行动。坚持规划引领。制定新型工业化强市三年行动计划和支持工业发展的若干政策，坚持新发展理念，推动工业高质量发展，走出一条以高技术产业为先导、先进制造业为主体、传统优势产业为特色的新型工业化路子。三年内规上企业由1390家，发展到2000家;营业收入过300亿元、100亿元、50亿元、10亿元的企业分别发展到5家、10家、20家、80家左右;80%以上的企业工艺技术装备达到国内先进水平。紧密对接全省“十强”产业，坚持全市“一盘棋”，瞄准主导产业细分，每个县(市、区)因地制宜主攻2个左右主导产业，打造各具特色的区域重点突破产业和经济增长点。加速转型发展。大力实施精准转调、精细管理“双精”战略，推动传统产业转型升级，开展工业企业技术改造三年行动，加快绿色化工、装备制造、纺织服装、农副产品深加工等产业的信息化、智能化改造，实施100个市级重点工业技改项目，落实1000个县级重点工业技改项目，推动骨干企业技术装备升级、管理模式创新，实现“内外兼修”。加快优势产业攻坚突破，大力发展高新技术产业，努力培育新产业、增添新动能，推动高端装备和智能制造、新一代信息技术、现代物流、新能源和节能环保等新兴产业扩容倍增、加速崛起。加快发展数字经济，编制数字经济三年发展规划，设立数字经济发展引导资金，制定优惠扶持政策，抓好中元科技创新创业园、德瑞智能制造产业园省级数字经济园区建设，启动市级数字经济园区建设试点和数字转型示范单位建设。加快5G网络建设及融合运用，积极探索区块链等新技术的应用落地，大力引进工业机器人、智能专用装备、数控系统及加工设备，建设一批智慧车间和智能工厂，建设宗申忽米网等新工业服务平台。强化园区支撑。以国家级、省级开发区为重点，明确各自发展定位和方向，规划发展1―2个特色产业集群。提升园区基础承载能力，加强产业统筹布局，推动由综合园区向专业园区转变。推进中小企业进园区，建设公共园区、共享工厂、标准厂房，实现集约集聚发展。推动德州高新区新能源装备产业园规模化集群发展。树立“亩产论英雄”的导向，突出节约集约用地、节能降耗和科技创新，加快淘汰落后产能和化解过剩产能，有序推进“僵尸企业”处置，加大闲置土地资源盘活力度，提高土地单位面积产出效益，拓展园区能源资源和环境容量空间。加快开发区体制机制改革，打造高质量对外开放高地。推动主城区和陵城区深度融合，加快平台升级、项目聚集、产业整合，充分发挥经济发展主战场、主阵地作用，全力提升中心城区首位度。二是大力度推进重点项目建设。项目和投资是经济工作的生命线，把稳增长的关键落在扩大有效投入上，把握促进产业和消费“双升级”的政策机遇，加强项目策划储备，变谋划单个项目为谋划项目群、产业群，策划筛选一批符合高质量发展要求、符合转型发展需要的大项目好项目，做大做强做优项目盘子。大力实施项目建设攻坚行动，严格落实“要素跟着项目走”推进机制，完善项目分包、决策推进、协调调度制度，全力聚焦、全力攻坚、全力服务，落实好任务清单、责任清单、进度清单三张清单，抓紧抓实110个市级重点项目、100个工业重点技改项目、71个中心城区重点城建项目和一批城乡基础设施、公共服务项目。统筹抓好市县“四个一批”、新旧动能转换重大项目的谋划储备、梯次推进和滚动实施，力争重大项目储备年度转化率达到30%以上。加强新上项目市级统筹，加大项目投资、布局调控力度，引导推动各县(市、区)整合资源、协作联动、错位发展。三是培育壮大优质市场群体。制定骨干企业培植三年行动计划，培植扶持100家制造业强企、100家高成长型企业、100家科技创新型企业，上云企业500家，推动个转企、小升规、规改股、股上市，形成工业发展的骨干企业梯队。每个行业确定1―2家标杆企业，鼓励引导企业采用先进的管理模式和信息化手段，做到“管理制度化、制度表单化、表单信息化”，全面提升管理水平和发展能力。建立智慧金融综合服务平台，缓解企业融资难、融资贵问题。组建金融控股集团，规范资本运作，优化资本布局，服务实体经济。组建齐鲁股权交易中心德州运营中心并实现创新发展，新增上市企业1家、挂牌企业10家。深入开展金融机构走进民营企业活动，持续推广无还本续贷，各项贷款增速不低于10%。加大品牌培育力度，引导更多企业走创新驱动、品牌引领、质量振兴的内涵式发展道路。加强企业家队伍建设，完善政策体系，创新工作机制，分类实施培训，培养造就一支富有创新精神和工匠精神的企业家队伍。四是深入实施创新驱动战略。以创建国家创新型城市为契机，深化与大院大所合作，提升京津冀鲁资本与技术交易大会层级，推进“政产学研金服用”创新创业共同体建设，加快形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好产业生态。加快推进重大创新平台建设，积极创建人工智能、高端装备等省级创新中心，加快山东省技术转移转化中心、德州应用技术研究院、德州高新区中央创新区、国家轻量化材料创新中心建设，新增企业科技创新平台100家。建设企业研究生工作站50家以上，柔性引入“周末科技特派员”100名，规上企业与大院大所建立合作关系占比达到60%。有研发活动的企业数量达到700家以上，全市研发经费投入强度达到2.1%左右。高新技术企业数量增长15%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到40%以上。五是加快发展现代服务业。把发展现代服务业作为推动经济结构转型的重要突破口。加快推动生产性服务业高端化，重点发展现代物流、研发设计、金融保险等生产性服务业;加快推动生活性服务业品质化，重点推动批发、零售、住宿、餐饮等创新商业模式，支持德百、黑马等商贸企业发展，引导消费升级，激发行业活力;加快推动新兴服务业规模化，重点发展健康养生、康复医疗、运动健身、会展等服务业，引进一批影响力大、竞争力强的名牌企业，推动现代服务业高质高效发展。加大互联网、大数据、云计算、物联网等现代信息技术应用和创新力度，培育服务业发展新动能，推动先进制造业和现代服务业融合发展，打造经济发展新引擎。 （二）加快落实区域发展战略，在推进对内对外全面开放上全力攻坚。深度融入京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略，进一步推动跨行业、跨领域、跨区域的资源共享与融合发展。抢抓国家区域发展战略机遇。高质量做好“十四五”规划编制工作，科学合理制定经济社会发展目标。抓住北京疏解非首都功能和雄安新区建设重大机遇，深度对接京津、服务雄安，在体制机制层面进一步打通高效融入通道。建立产业对接指导目录，以“省对接京津冀协同发展联席会议办公室”为平台，组织开展系列对接交流活动，精准对接央企强企、大院大所，主动承接高端要素、高端产业和优质资源。谋划建立“德沧衡”抱团融入京津冀协作机制，强化优势互补，推动政策、资源共享。积极融入济南都市圈一体化建设，加快基础设施互联互通、产业协同融合发展、公共服务便利共享、生态环境联合治理。抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，科学谋划实施一批重大事项，支持黄河生态城创建国家级旅游度假区。统筹推进鲁西崛起各项工作。继续做好扶贫协作和援疆工作。开工建设郑济高铁德州段;积极推进京台高速改扩建，完成德上至京台高速建设，开展临邑至京台、德单高速公路前期工作;加快推进济南绕城高速二环西环、北环项目前期工作，争取西环项目年内开工建设。高质量开展双招双引。双招双引是推进新时代改革开放、高质量发展的关键之举、首位工程。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，聚焦优质项目招引、技术招引、人才招引“三个重点”，聚焦行业龙头、央企强企，精准开展全方位招引和服务，努力扩大双招双引成果。全年新开工过亿元实体招商项目245个，到位资金240亿元。突出产业链定向招商，加强产业细分研究，制定实施全市新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业发展和招商规划，尽快引进一批建链、补链、延链、强链的重点项目。研究运用基金搭建招引项目的平台，出台新一代信息技术、高端装备制造、医养健康等新兴产业发展基金扶持政策，依托专业机构，提高项目评估、招引的精准性和专业化水平。更加注重发挥海外侨胞和各级各类海外联谊会、商会等作用，开展以商招商、专业化招商，提高双招双引的成功率。认真落实人才政策“黄金30条”，组织开展“百企校园行”等系列招才引智活动，引进高校毕业生1.5万人以上。加强与高端科研院所、金融创新平台、深交所、港交所、高校等的联系，大力招引新型研发机构、高新技术企业和全球创新资源，放大“研发在京津、转化在德州”效应，推动清华大学山东化工研究院、中北大学产业技术研究院、山东省节能技术研究院、山东大学德州研究院加快落地，全面加强与中关村的创新合作。把对上争取作为破解发展难题的重要举措，紧盯政策、抢抓机遇、创新方法，全力争项目、争资金、争政策、争试点，最大限度争取上级倾斜支持。推进更高水平对外开放。主动融入全省打造对外开放新高地重大战略，积极对接山东自贸区，加强与东盟、“一带一路”及签订自贸协定国家和地区的贸易往。积极培育外贸新业态新模式，发挥好吉达公司等企业走出去建设海外仓的典型带动作用，引导更多企业开拓国际市场。加强与阿里巴巴(一达通)、亚马逊等平台的合作，培育本土跨境电商主体，大力发展跨境电商业务。依托德建集团、兆维铁塔等企业发展对外劳务和对外承包工程，带动服务出口。支持符合条件的县(市、区)申报第三批省外贸转型升级试点县。借助跨国公司领导人青岛峰会、第二届儒商大会、“日韩商务周”等系列活动，推进与世界500强和行业领军企业对接，稳定和扩大利用外资。加强与省政府驻外经贸代表处合作，推动在日韩、东盟等重点区域选派驻外招商人员，打造海外双招双引桥头堡。 （三）毫不放松抓好“三农”工作，在打造乡村振兴齐鲁样板率先突破上全力攻坚。坚持高标准谋划、高质量推进、高层次发展，努力实现乡村振兴率先突破。推动农业结构调整，强化优质农产品供给。坚定扛起农业大市责任，把保障重要农产品有效供给作为“三农”工作的头等大事，全面落实农业奖补政策，深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线，稳住粮食播种面积，稳步提升粮食产能，提高品牌粮、订单粮种植面积，全力维护国家粮食安全。加强生猪等畜禽产能建设，落实扶持生猪生产的各项政策措施。力争规模化养殖场达到1900处以上，规模化养殖比重达到70%以上，肉蛋奶总产量稳定在150万吨左右。新(扩)建高标准蔬菜园区10个，蔬菜面积稳定在300万亩，总产突破1200万吨。加强现代农业设施建设，建设高标准农田50万亩，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。强化农产品质量安全监管，确保主要农产品抽检合格率稳定在98%以上，全年新增“三品一标”认证产品30个以上。构建现代农业产业体系，积极培育发展新动能。坚持用工业化思维抓农业，推动农村一二三产业深度融合，加大科技兴农力度，实施乡村产业平台构筑、绿色发展、主体培育等六大行动，依托先进管理经验和生产技术，推动种养业实现工厂化管理、规模化生产、品牌化经营、市场化营销，促进智慧农业发展。积极推进现代农业产业园区和田园综合体建设，新建市级现代农业产业园10个以上，支持陵城区等县(市、区)创建省级以上现代农业产业园区，发展农业“新六产”示范县5个以上、示范主体50家以上。加强农业龙头企业培育和引进，积极推广“龙头企业+基地+合作社+农户”经营模式。大力发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，多渠道促进农民持续增收。持续深化农业农村改革，不断激发发展活力。健全农村要素市场化配置机制。突出抓好家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，推进合作社规范化建设，发挥示范引领作用。完善农户与新型经营主体利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。继续推进农村党支部领办创办土地股份合作社。落实新土地管理法，依法推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等各项改革，探索集体经营、托管服务、股份合作等“三权分置”实现形式。加大农村土地流转力度，发展多种形式农业适度规模经营。增强“三农”公益服务效能，打造300处精准服务样板，加大各类经营服务网点建设力度，进一步完善提升供销为农服务中心功能和运营质量。完成农业水价综合改革面积148万亩，全面推行农村生活用水节水改革。扎实搞好人居环境整治，促进基本公共服务均等化。强化规划引领，建立“多规合一”的国土空间规划体系，年底前基本完成市县两级国土空间总体规划编制，做好村庄规划编制，统筹规划建设城乡基础设施。抓好乡镇整建制美丽乡村建设试点和乡村振兴示范样板建设，15%以上的行政村建成省级清洁乡村，30%以上的行政村完成生活污水治理任务。继续抓好“四好农村路”建设，新建改造农村公路702公里，改造危桥79座，新建农村客运站点853处，全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动和农村通户道路硬化工程。盯住“根治水患、防治干旱”的总目标，投资15亿元，新开工一批重大水利工程，持续提高水利支撑保障能力。提高农村供水保障水平，解决剩余263个村饮水安全问题。 （四）坚持问题导向和底线思维，在打赢三大攻坚战上全力攻坚。三大攻坚战是全面建成小康社会的必然要求，是迈向高质量发展必须跨越的关口。坚持问题导向，强化风险意识，既守住底线、稳扎稳打，又积极进取、善作善成，以必胜的信心、决心和力度，高质量打好三大攻坚战。全面完成脱贫攻坚任务。今年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。坚决扛牢脱贫攻坚重大政治责任，对扶贫开发工作成效进行全面验收评估，确保脱贫成果得到群众认可、经得起检验。着力提升质量，扶贫政策、项目、资金重点向省定贫困村和重点监测人口倾斜，补齐困难群众基本生活短板，巩固提升脱贫攻坚成果。着力防止返贫，牢牢把握“两不愁三保障”核心标准，严把贫困人口退出关，严格执行退出的标准和程序，统筹用好各类政策，解决好贫困人口就医、上学、危房改造等问题，有效防止新致贫和返贫。对返贫人口和新发生贫困人口及时帮扶，对失能或部分失能贫困人口，发挥政府兜底作用，确保全面小康路上一个不能少。着力完善机制，强化政策的连续性、稳定性，将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措，逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，加快构建稳定脱贫长效机制。持续改善生态环境质量。坚持方向不变、力度不减，围绕确保完成污染物总量减排年度约束性指标，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续推进“四减四增”，紧盯省里部署的8场标志性战役，坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，标本兼治推进污染防治。打好蓝天保卫战。推动大气治污精准化、科学化，加强施工工地、道路、物料堆场扬尘精细化管控，落实重型柴油车“禁限行”措施，加强油品监管，加大散煤治理力度，完成煤炭消费压减任务，农村地区清洁取暖改造29万户。打好碧水保卫战。深化流域污染防治，推进农村污水治理，确保污水处理厂全部达标，国省控考核断面稳定达标并持续改善。加快推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，开展“美丽”河湖建设，继续实施地下水超采区综合整治，加强饮用水水源地保护，全面提升水生态治理水平。打好净土保卫战。开展重点行业企业用地情况调查，完善危固废全过程监管体系，强化污水处理厂污泥规范化处置管理，提升土壤环境质量。全面建立市县乡村四级林长制体系，持续提升森林资源保护管理水平。着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，紧盯12个领域风险，落实防控预案，确保社会和谐稳定。防范金融领域风险。理顺地方金融监管关系，提高执法能力和水平，打击恶意逃废金融债务、非法集资以及互联网金融领域违法犯罪，防范化解地方法人银行机构风险、重点企业流动性风险和担保圈风险，大力压降不良贷款。防范生产领域风险。推进市级应急指挥中心建设，加强应急管理和安全生产工作，提升应急救援能力。制定创建省级安全发展示范城市三年规划，深入开展重点领域专项整治，确保安全生产形势总体稳定。全面落实食品安全党政同责，加强从农田到餐桌全链条监管，严厉打击食品生产经营违法违规行为，推动“食安德州”建设，积极争创国家食品安全示范市。防范社会领域风险。强化平安德州建设，高度关注群众诉求，深入开展扫黑除恶专项斗争、扫毒攻坚行动，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系建设，持续开展道路交通“平安行·你我他”行动，积极创建“枫桥式”公安派出所，全时空守护平安、零距离服务群众，全力提升人民群众安全感、满意度。 （五）加快补齐民生短板，在保障改善民生上全力攻坚。坚持以群众需求为导向，发挥政府保基本作用，注重普惠性、基础性、兜底性，完善制度，兜住底线，直面难点，多干群众叫好的实事好事，努力让人民群众的生活一年更比一年好。落实就业优先战略。把稳就业作为重中之重，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业工作，实施援企稳岗、转岗培训和职业技能提升等“一揽子”措施，对就业困难人员实行托底帮扶，全年城镇新增就业6.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入推进职业技能提升专项行动，全年培训5万人。推动教育事业优先发展。深入实施学前教育三年行动计划，新建幼儿园56所，新增学位1.3万个。持续推进大班额、农村薄弱学校建设和信息化提升等工作，完成德州一中东校区扩建、实验中学规范化学校改造、德州高级师范学校一期和德州特殊教育学校二期工程，启动市级体育学校筹建工作。大力发展现代职业教育，对接国家“双高”计划，支持德州职业技术学院建设山东省优质高职院校，推进省示范性及优质特色中职学校建设工程，加强校企合作，强化师训基地建设，打造国家示范性中职学校，优化教育资源结构，主动适应城市发展、满足产业需要。开展职业技能竞赛年活动，新增技能人才3万人，其中高技能人才3000人以上。抓好中北大学德州研究生分院运营。广泛开展全民健身活动，积极备战第25届省运会。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，落实短缺学科教师走教制度，招聘教师1200人。做好农村学校特级教师岗位计划实施工作，落实乡村教师支持计划和惠师政策，为乡村留住更多的好老师。推进卫生健康事业加快发展。加快市妇女儿童医院新建及改造工程进度，筹备建设市精神卫生中心。推动重大医养健康产业项目尽快落地，开工建设哈特瑞姆心脏病诊疗平台和海吉亚肿瘤专科医院项目。加快推进县级重点医疗卫生项目建设，完成基层医疗卫生机构标准化建设。以30个临床重点专科领域为突破方向，依托55个创建团队，加快推进省级临床重点专科创建。组织实施国家县域医疗卫生服务能力提升工程，承接微创介入、超声、麻醉等重点专科培训项目。全面深化医药卫生体制改革，加快建立健全现代医院管理制度。全面推进紧密型县域医共体试点建设，深化与微医集团的战略合作，打造市县乡村四级同步的健康共同体。加快中医药事业发展，提升基层中医药服务能力。深入开展“互联网+”便民服务，不断提高城乡居民就医满意度。提升城乡住房保障和宜居水平。抓好城市品质提升三年行动，围绕“一年打基础，两年有起色，三年争一流”的任务目标，重点实施风貌特色、蓝绿空间、空气洁净、道路交通、生活服务、治理能力、安全运行、文明素质等八大提升行动，着力增强城市吸引力和发展活力，争创全国文明城市。加强城市更新和存量住房改造提升，完善老旧城区配套设施，突出抓好棚户区和老旧小区改造，新开工棚户区10879套，年内基本建成5300套;计划投资8.17亿元，整治改造老旧小区197个，惠及居民25184户。全力培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足中低收入家庭住房需求，发放住房租赁补贴1625户。坚持“房住不炒”，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。创新物业管理模式，坚持市场机制和政府保障并重，理顺体制，补齐短板，推动物业管理社会化、标准化、专业化发展。科学实施旧城改造、新城建设，推进城市精细化管理，优化升级数字化城市管理系统。大力实施增绿工程，完善城市绿道系统，拓展造林绿化空间。提升供水、供气、供热行业智能化、信息化发展水平，促进公用事业产品高质量供给。做好国家节水型城市创建工作，力争顺利通过国家考核验收。启动生活垃圾分类试点，加快建设分类示范片区。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，提高焚烧处理率。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率的原则，大力推进土地资源节约集约利用，以土地利用方式转变推动经济发展方式转变。完善覆盖全民的社会保障体系。全力实施全民参保计划，力争全市养老保险参保率达到90%以上。深化企业养老保险制度改革，确保养老金按时足额发放。学习“三明医改”经验，深化医疗、医保、医药联动改革，推行药品耗材集中采购，启动建设医保电子凭证和移动支付系统。稳步推进社会大救助体系建设，建立社会救助综合管理信息平台，健全市县乡村四级救助服务机制，在全市建立起申请救助一门进、反馈结果一口出的“莲藕式”社会大救助体系。全面贯彻落实《德州市养老服务条例》，实施敬老院改造提升工程，新增养老床位2200张。加快推进市级养老示范城项目建设。完善市县两级未成年人保护机构建设，全面建立困境儿童分类保障制度，扎实开展农村留守儿童关爱保护工作。做好退役军人安置、管理和保障工作，积极创建全国双拥模范城。促进文化和旅游事业繁荣发展。健全完善现代公共文化服务体系，积极推进市级图书馆新馆、文化馆新馆、美术馆建设，争取年内开工建设。深入开展公共文化机构总分馆建设，推动村级综合性文化服务中心全覆盖。推动文化和旅游产业融合，设立全市文化旅游发展专项资金，深入开展文化惠民消费季活动，举办文化旅游发展大会，打造城市特色文旅品牌。加快推进齐河博物馆群、宁津杂技欢乐谷等重点项目建设，支持齐河创建国家级全域旅游示范区。深入实施文化惠民工程，组织开展戏曲进乡村等文化惠民演出，德州大剧院演出高水平剧目50场以上。加快推进乡镇志、名村志编纂工作。加强文艺精品创作，创排一批文艺精品。全力做好第四届中国歌剧节承办剧目演出工作。积极对接落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》，做好沿线文物保护与展示项目的建设筹划实施，组织开展非物质文化遗产展演。开展影视教育进校园活动，农村力争一村一月一场公益电影。大力发展夜间经济，积极打造夜游购物示范街区，规划建设夜间文旅消费集聚区，抓好董子文化街智慧化改造。 （六）全面深化改革创新，在推进治理体系和治理能力现代化上全力攻坚。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持用改革创新的办法解决发展中的问题，综合推进理念创新、机制创新、方式手段创新，将制度优势转化为治理效能和发展动能。切实强化制度意识。坚定不移坚持中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表。聚焦坚持和完善党的领导制度体系，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严格落实意识形态工作责任制，守好阵地、管好队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。着力提高运用制度干事创业的能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，推动各项工作在制度轨道上有序开展。大力优化营商环境。认真落实中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和国务院《优化营商环境条例》等文件要求，大力倡导亲商、安商、富商理念，营造公平环境、主动周到服务、畅通沟通渠道。坚持“三个区分开”，鼓励党员干部与企业家正常交往，积极构建良性互动的亲清新型政商关系，打造法治化、国际化、便利化营商环境。持续推进流程再造和“一次办好”改革，推行全领域无差别“一窗受理”，把该减的减到底、该做的做到位。推进行政许可、行政给付等10类行政权力和公共服务事项集中进驻市县综合实体大厅，基本实现全部事项进驻。除法律、法规另有规定外，各类政务服务事项纳入网上统一平台办理，实现“应上尽上”“全程在线”。深化工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目审批全部纳入审批管理系统运行，实行全流程网上监管。推进数字政府建设，突出打造智慧政务，打破“数据烟囱”“信息孤岛”，让该联的联得通，真正实现“一网通办”。持续精简下放审批服务事项，杜绝各种无审批之名行审批之实。全面推行“双随机一公开”，严格市场监管，加强违法惩戒。加强信用体系建设，推进信用评价应用，实施联合奖惩，力争通过国家信用示范城市验收。深化国有企业改革，推进分类分层监管，稳妥推进混合所有制改革，统筹做好国有企业退休人员社会化管理工作，激发国有企业内生动力和发展活力。全面实施财政预算绩效管理，提高财政资金的使用效益。加快推进扩权强县、“亩产效益”评价、事业单位等重点改革，为高质量发展夯实制度基础、注入强劲活力。提高依法治理能力。加快推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，自觉依照法定权限和法定程序履行职权，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。健全完善合法性审查工作机制，做好行政复议应诉工作。全面推开“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。加强公共法律服务体系建设，健全律师参与重大案件法治工作机制，深化“村(社区)法律顾问”工作，推动全市党政机关、国有企业法律顾问全覆盖，开展乡村振兴基层法律服务行动。推进行业性专业性人民调解组织建设，构建多元化大调解格局。做好“七五”普法验收工作。依法依规开展第七次人口普查。完善基层社会治理体系。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，深化城乡网格化管理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推进市域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，继续推进信访积案化解，发挥仲裁工作在化解经济纠纷中的作用，完善多元预防调处化解综合机制，积极预防、妥善化解各类矛盾纠纷。学习借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”经验做法，积极探索党建引领基层治理新路径新模式。建立符合德州实际、切实有效的乡镇政府服务能力建设政策体系，全面提升乡镇政府服务能力。组织开展“和谐幸福社区”创建活动，建成18个社区示范点。推动以县(市、区)为单位修订完善村务公开目录。开展社区(村)减负增效和“社区万能章”专项整治行动。大力发展志愿服务，鼓励在市、县层面建立志愿服务联合会，在乡镇层面建立志愿服务协会，推动志愿服务专业化、组织化、群众化。（全国两会政府工作报告）加强廉洁政府建设。做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核，做到两手抓、两手硬。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠治“四风”尤其是形式主义、官僚主义，对不作为、乱作为的严肃规范问责，对扶贫、生态环境等重点领域失职渎职行为进行倒查追责。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处各类违纪违法行为，深化标本兼治，强化廉洁教育，铲除滋生腐败的土壤。打造持廉守正、勤政为民的公务员队伍，增强政府公信力和执行力。各位代表，新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。全市政府系统将不忘初心、牢记使命，忠诚履职、勤勉工作，强化新担当，展现新作为。始终坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，对党忠诚、为党分忧、为党尽职;始终坚持正确的政绩观，实事求是，科学务实，在其位、谋其政、干其事、求其效;始终坚持以人民为中心的发展思想，民有所呼、政有所应，办实事、解难题、补短板，增强群众获得感、幸福感、安全感;始终坚持依法行政、秉公用权，增强纪律刚性，守住底线、不越红线，永葆忠诚干净担当本色;始终坚持担当作为、狠抓落实，树立底线思维、系统思维、精准思维、有解思维，稳中求进、能快则快、自我加压、弯道超越;始终坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，倾力抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，打造为民务实、团结干事、清正廉洁、奋发有为的政府班子。（全国两会政府工作报告）各位代表，新的一年开始了，开局就是决战，起步就要冲刺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，以奋斗的姿态，锐意进取、攻坚克难，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设新时代现代化新德州作出新的贡献!2020年德州市政府工作报告全文完

  2025-07-09

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