山东青州经济开发区

• 【安丘市招商】2020年安丘市政府工作报告

  ――2020年1月20日在安丘市第十八届人民代表大会第四次会议上安丘市人民政府代市长贾勤清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年安丘市政府工作报告第一部分 一、担当实干，奋勇争先，2019年工作取得新突破过去的一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，创新实干，攻坚克难，在高质量发展的道路上昂首阔步、笃定前行。预计全市地区生产总值同比增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%。完成一般公共预算收入25.48亿元，增长2%，扣除减税降费等因素同口径增长12%。 （一）动能转换提速发力。全面打响“双招双引”攻坚战，引进实施华尔兹禽产业链、韵达和圆通快递电商总部、源清田现代农业产业园、龙湖康养小镇等过亿元项目46个、总投资380.6亿元，签约立项铂创物联网芯片及智能制造产业园、今麦郎100万吨饮品、东方希望生猪养殖产业链等过亿元项目216个、总投资672.9亿元;新设立院士工作站2家，引进“”“泰山学者”等高端人才13名。扎实开展“千企技改”工程，实施过千万元技改项目64个，山东蓝想环境科技公司消白雾项目入选省重点项目，122个项目列入省、潍坊市企业技改导向目录，景芝酒业智能化白酒酿造项目被认定为全省第一批人工智能示范项目，山东七维新材料公司石墨烯涂层项目列入工信部工业强基计划。深入实施企业“双培”工程，为企业减税降费4.36亿元，兑现企业奖补资金7615.3万元。全市规模以上工业企业实交税金增长13.1%，山水水泥、景芝酒业、柠檬生化、鲁安药业等23家企业税收过千万元。金鸿新材料公司获评国家第一批专精特新“小巨人”企业、全省准“独角兽”企业，荣获潍坊市长质量奖;博莱特化纤公司被认定为全省制造业单项冠军;博阳机械公司获评省两化融合优秀企业;22家企业新认定为潍坊市级以上“专精特新”中小企业。大力实施创新驱动战略，新增潍坊市级以上科技创新平台20家，24个项目被认定为省级技术创新项目，埃尔派粉体材料等4个项目列入省重点科技研发计划，28家企业新纳入全国科技型中小企业库，高新技术产业产值占比提高2.7个百分点。完成房地产投资62.6亿元，蝉联全省建筑业十强县。创建为2019年全国电子商务进农村综合示范县。 （二）乡村振兴扎实推进。统筹整合涉农资金4.24亿元，实施乡村振兴重点项目118个。农业供给侧结构性改革持续深化。“安丘农谷”加快建设，沃华农业科技工厂化育苗中心、农谷科技园、农谷物流园等重点项目建成投用。以“安丘农谷”为核心，规划实施了占地7.8万亩的特色产业集聚区，创建为省级现代农业产业园。投资7182万元，新增高标准农田5.5万亩。持续推行“双准入一准出”制度，新发展标准化种养基地20个、“三品一标”农产品36个，兴安、石堆、郚山、景芝等4个镇街获评全省第一批农产品质量安全示范镇，国家农业标准化示范项目顺利通过国标委验收，蔬菜出口额占潍坊市的53%。大力培育新型农业经营主体，新增潍坊市级以上农民专业合作社示范社13家、示范家庭农场14家、绿色美丽牧场13家。发放农机购置补贴资金1000万元，创建为全国主农作物生产全程机械化示范县。全域实施“乡村赋能”工程，实现销售收入4438万元。农村人居环境不断优化。投资3.3亿元，完成“四好农村路”路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善工程465.7公里，有效解决了农村群众出行难问题。投资1085.7万元，实施农村饮水安全村级工程巩固提升项目，受益群众1.2万户。投资4亿元，建成投用220千伏输变电工程摘月站、35千伏石堆站和团埠站扩容改造工程，新建改造农村供电线路546.9公里。深入开展农村人居环境综合整治，“户户通”工程进展顺利，全面完成涉农街道改厕任务。乡村治理体系更加健全。深入推行“党建引领、三治融合”基层治理模式，提升改造社区综合性文化服务中心104个，新建镇村历史文化展室10处，完成送戏下乡、农村电影放映1万余场;加强乡风文明建设，全省移风易俗第三方实地测评满意度达到99%以上。辉渠镇创建为全省首批乡村振兴示范镇，大汶河旅游开发区贾家王封村等8个村创建为全省首批乡村振兴示范村。 （三）改革开放破冰前行。争取实施扩权强县、精准扶贫标准化等省级以上改革试点19项。扎实推进“一次办好”改革，创新推行全省首个企业开办智能化秒批系统，“一次办好·流程再造”审批服务标准化试点项目通过国标委评审。深化商事制度改革，大力推行企业全程电子化登记和“照后减证”，新增企业主体4874户，增长29%。基本完成农村集体产权制度改革。实施全省大姜目标价格保险试点，签保面积5.8万亩。完成市级机构改革，启动实施7个经营性事业单位转企改制。稳步推进国有企业改革，新组建农业发展集团、交通运输发展集团。加强土地节约集约利用，清理批而未供土地5493亩，盘活低效闲置用地2213亩。金融机构存款余额497亿元、贷款余额419.6亿元，比年初分别增加32.3亿元和39.2亿元。加强金融风险防控，强力推进“破圈解链”，处置不良贷款16.54亿元。积极应对贸易摩擦，组织58家外贸企业参加境内外展会，新增海关出口企业52家，完成进出口总额68亿元，增长5%;新备案外资项目5个，实际到账外资1960.3万美元，外资项目规模实现新突破。 （四）生态建设成效突出。深入开展“亮剑2019”生态环境攻坚行动，全力抓好上级环保督察及“回头看”反馈问题整改。聚焦天蓝气净，严格实行常态化夜查、智慧化监管，关停“散乱污”企业59家;高标准完成玻璃钢行业综合整治，全市环境空气质量综合指数保持潍坊前列。聚焦河清湖秀，深入开展河湖清违清障、流域污染源排污口专项整治等行动，市控以上河流化学需氧量、氨氮等指标明显改善;启动实施牟山水库饮用水水源地保护和水质提升工程，集中式饮用水水源地水质标准达到Ⅲ类以上。聚焦土净废清，启动建设总投资5亿元的垃圾焚烧发电项目，新建大中型沼气工程6处、粪污处理设施示范工程10处，畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率分别达到93.9%和92.8%。聚焦增绿护绿，完成成片造林2.2万亩，高标准绿化彩化新修道路30.5公里、31万平方米;实施废弃矿坑修复治理项目13个，治理凤凰岭水土流失面积18.7平方公里。大盛镇被评为“山东省森林镇”，柘山镇磨山河等4个村被评为“山东省森林村”。 （五）民生福祉持续增进。民生支出占一般公共预算支出的比重达到83.4%。城市功能更加完善。投资1.5亿元，新修改造明湖路、永安路等市政道路22条，配套燃气、供热、供水等市政管网49.5公里;206国道景芝镇区改线、206国道大中修工程竣工通车。市民之家建成投用，汽车北站主体竣工。实施北外环东延、新安路南延等11条道路绿化配套提升工程，新建“四小绿地”20处，新增城区绿化面积31.5万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.9%。创建为国家节水型城市。公共服务提档升级。优先发展教育事业，新建改扩建中小学校5处、普惠性标准化幼儿园10处，新招录教师299名，大盛中学获评“全国教育系统先进单位”，市职业中专获评全国“学生管理50强”。“健康安丘”加快建设，人民医院新院全面启用，3处镇街“两院一体”医养中心建成投用，市妇幼保健院获评全省首批县级三级乙等妇幼保健院，金冢子镇获评首批省级医养结合示范镇。顺利通过省级卫生城市复审。成功举办国家A级赛事2019年世界国际象棋青少年锦标赛。社会保障精准发力。聚焦贫困人口“两不愁三保障”，投入各级扶贫资金6763万元，实施重点扶贫项目31个，改造危房1018户，开通自来水1820户，资助“四类人群”参加医保3.1万人，发放扶贫项目收益2443万元，脱贫质量显著提升。坚持以创业带动就业，发放创业担保贷款1.5亿元，扶持创业1209人，新增城镇就业8206人。加大扶弱助困力度，落实城乡低保、残疾人“两项补贴”等救助资金9017万元。灾后重建取得重大胜利，“温比亚”台风造成的7个自然灾害整体迁建村按时回迁，“利奇马”台风水毁水利交通设施修复重建顺利推进。社会治理创新突破。全面推广“听证+三调”模式，10年以上信访积案全部清零，5年以上化解95.5%，连续4年保持进京非访“零登记”。深入开展扫黑除恶专项斗争，案件类警情同比下降6.8%，城里派出所创建为全省首批“枫桥式公安派出所”。圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。持续加大安全生产和食品药品安全监管力度，创建为全省安全生产先进县。 （六）自身建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉把全面从严治党求贯穿政府工作各方面、全过程。深入落实市委“工作落实年”求，强化压力传导，狠抓工作推进，政府执行力和行政效能进一步提高。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，办理人大代表建议67个、政协委员提案127件。深入推进依法行政，受理行政复议案件138件，审核政府合同85个。畅通政府门户网站、政务服务热线等群众诉求表达渠道，群众反映事项一次性办结率达到93%以上。严格财政预决算公开和管理，最大限度提高财政资金使用效益，进入全国县级财政管理绩效综合评价50强。外事侨务、民族宗教、双拥共建、妇女儿童、老龄、审计、统计、人防、气象、史志、档案等工作取得新成绩。各位代表，回首过去一年，面对素瓶颈制约加剧、区域招商竞争激烈的严峻形势，我们精准发力、主动出击，引进了一批质量高、带动力强的大项目，发展的后劲更足;面对群众对美好生活的向往，我们一心为民、倾情倾力，解决了一批群众关心关注的“操心事”“烦心事”，群众的幸福感更强;面对成因复杂的历史遗留问题，我们勇于担当、依法化解，拔掉了一批棘手的“硬钉子”，政府的公信力更高。一年的砥砺奋进，夯实了安丘跨越赶超、加快崛起的坚实基础;一年的攻坚克难，磨砺出我们敢打敢拼、善作善成的过硬作风。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开上级党委、政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协和社会各界的鼎力支持，凝结着97万安丘人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有关心参与安丘建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，推动高质量发展进程中还面临不少挑战和困难，主是：传统产业层次不高、创新能力弱、转型动力不足，新兴产业体量小、支撑能力不强，新旧动能转换任重道远;城市能级不够高，对优质企业、优秀人才的吸引力还不足，城市内涵、品牌、活力需加快锤炼提升;农业品牌影响力和带动力不强，农业比较效益不高，农民持续增收面临较大压力;民生领域仍有欠账，教育、医疗、文化等优质公共服务资源供给不充分，城乡配置不均衡;安全生产、环境保护、金融生态等领域风险防控任务艰巨;政府工作人员的法治思维、担当精神、专业素养有待进一步提升。对此，我们一定聚焦问题短板，竭尽全力解决，让发展更有质量，让群众更加满意。2020年安丘市政府工作报告第二部分 二、奋楫扬帆，乘势攻坚，全力做好2020年各项工作2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标的决战决胜之年，也是安丘乘势而上、进位争先的关键一年。放眼当今发展大势，世界百年未有之大变局与中国战略机遇期同步交织、相互激荡，全球经济增长放缓，我国“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但宏观经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，传统产业加快升级、落后产能加速出清，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷、蓬勃发展，新一轮经济增长周期正在形成，必须变压力为动力，变挑战为机遇，牢牢把握发展主动权。百舸争流，奋楫者先。今天的安丘又站在一个崭新的起点，蓄势勃发，时不我待。只我们坚定必胜信心，保持战略定力，勇做新时代泰山“挑山工”，就一定能汇聚起推动高质量发展的磅礴力量，就一定能在新一轮区域竞争中勇立潮头，就一定能交出一份无愧于这个伟大时代的精彩答卷!今年政府工作的总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委“一四三五一”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定不移推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以稳的基调、拼的姿态、实的作风扎实开展重点工作攻坚行动，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创现代化高品质城市建设新局面。今年全市经济社会发展的主预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，进出口总额保持平稳增长，城乡居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。 （一）主攻项目建设，扩大有效投入，更大力度厚植稳增长根基。项目是投入的载体，是发展的基石，是安丘加速崛起的根本着力点。必须坚持“项目为王”，以大项目带动大投入，以大投入支撑大发展。在“双招双引”上创实绩。立足安丘的产业基础、生态资源、潜力空间优势，聚焦大型央企、知名民企、行业领军企业和“十强”产业，大力开展产业招商、以商招商、专业招商，着力引进一批创新型、补链型、税源型项目。强化“选资”理念，突出投资体量、科技含量、亩均税收等指标，严格预审评估，从源头把住招商项目质量关。发扬“拼抢”精神，完善项目招引收益分配和考核激励机制，引进百亿级项目1个、20亿元项目4个以上，到位资金90亿元以上。升级出台人才新政，完善市场化“柔性引才”机制，支持采取兼职创新、项目合作、技术入股等形式，广聚八方英才，实现借智发展，引进高层次人才200人以上。在项目攻坚上比速度。加快推进隆康药食同源健康产业园、国合未来绿色产业集群总部、七维新材料20万吨水性漆等重点产业项目建设，建成投产50个以上。完善领导包靠、集中开工、百日会战等项目推进机制，加强投资强度、形象进度、产出效益动态考核，打造项目“签约落地、开工建设、竣工投产、产能释放”闭环工作链，最大限度缩短项目建设周期。精心搞好项目策划包装，新增省重点项目1个、省新旧动能优选项目3个以上、潍坊市级重点项目10个以上，形成竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批“四个一批”项目梯次推进格局。在园区打造上塑特色。探索实行“园区+管委会”运作模式，按照“功能互补、错位协同”的思路，加快安丘农谷、复合新材料产业园、电子信息产业园等重点园区建设，完善硬件配套、优化软件服务，提高园区的承载力、吸引力。健全入园项目预审和监管制度，严把产业契合度、安全环保等关口，构筑特色产业集聚高地。完善项目全域统筹机制，原则上园区外不再新安排工业建设用地指标，推动各类开发建设向存量调整、内涵提升转变。 （二）突出创新引领，加速动能转换，更高质量培强现代产业体系。牢牢把握新一轮科技革命和产业变革战略机遇，以纵深推进新旧动能转换重大工程为抓手，加快产业迭代升级，推动实体经济迈上更高层级。强化科技创新驱动力。突出企业创新主体地位，支持企业加大研发投入，新增潍坊市级以上科技创新平台5家以上，加快实现规模企业研发活动全覆盖，年内专利申请量超过1000件。实施科技型企业培育计划，推动中小微企业向高成长、新模式和新业态转型，新增高新技术企业3家以上，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点以上。加快构建优势互补、利益共享、风险共担的“政产学研金服用”合作新机制，突破关键技术、转化核心成果、培育人才团队，促进产业链、创新链双向融合，新认定省级技术创新项目30个以上，转化科技成果100项以上。增强工业经济竞争力。坚持“工业立市、工业强市”不动摇，加快传统产业提质效、新兴产业上规模，规上工业增加值增长5%以上。大力实施传统产业提质工程，突出装备智能化、工艺现代化、产品高端化，鼓励引导食品工业由粗初加工向精深加工转型、装备制造业由低端零部件向高附加值整机转型，推动产业迈向中高端。开展“千企技改升级”行动，加快大数据、人工智能在研发设计、生产运营等领域运用，实施重点技改项目60个以上。深入推进新兴产业培育工程，以特色产业园区为载体，率先突破节能环保、信息技术产业，推动规模和效益双提升，新兴产业产值增长15%以上。提升现代服务业拉动力。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。现代物流，依托潍日高速、206国道新线、济青高速中线等交通干线，加快韵达和圆通快递电商总部、农谷物流园等重点项目建设，培育发展冷链物流、供应链物流等业态，打造区域性物流集散中心。电子商务，深化全国电子商务进农村综合示范县建设，开工建设山东网商中央创新区，探索“短视频”营销新模式，加快电商与传统商贸、制造业跨界融合，力争全年电商交易额突破600亿元。健康养老，突出抓好龙湖康养小镇、镇街“两院一体”医养中心建设，带动医养融合化、养老社会化发展。全域旅游，集中打造齐鲁桃海、获鹿山谷等旅游引爆点，探索青云山旅游发展新模式，精心策划一批具有主题性、地域性的旅游线路，争创省级全域旅游示范区。激发企业发展源动力。综合运用财政激励、信贷支持等措施，引导企业坚守实业、深耕主业，入库“四上”企业70家，营业收入过10亿元的骨干企业达到8家以上。鼓励企业树立“合作共赢”理念，敢于拿出优质资产和潜力项目，通过并购重组等方式开展对外战略合作，实现互利共赢、借力发展。强化“亩产论英雄”导向，以工业企业综合评价为抓手，落实资源素差别化配置机制，集中优质资源培育一批高成长型企业，新增单项冠军、隐形冠军和“专精特新”中小企业20家以上。发挥企业联合会作用，引导企业强化协同、错位发展。深入实施企业家培优工程和“青苗计划”，加快新生代企业家培养与传承，打造一支具备现代理念、国际视野、创新能力的高素质企业家队伍。夯实资源素支撑力。围绕化解“融资难”，坚持稳定存量、扩大增量，激励金融机构积极争取信贷规模、创新金融产品、加大投放力度，新增信贷投放40亿元以上。鼓励企业扩大直接融资，积极推进安丘农商行赴港上市和金鸿新材料创业板上市，力争实现企业上市“零突破”，直接融资突破5亿元。加大向上争取力度，到位非普惠性资金同比增长20%以上。围绕提高用地保障能力，深入开展低效闲置用地、批而未供土地清理整治，鼓励企业利用厂房改建、加层扩建等方式，实现“零增地”发展，盘活低效闲置用地800亩以上，清理批而未供土地2000亩以上;稳妥推进建设用地增减挂钩，节余土地指标1000亩以上。围绕化解“用工难”，建立企业用工数据库，精准开展校企合作和订单培训，培训技能型实用人才4800人以上、举办各类招聘会12场次以上，推动供需高效对接。 （三）塑形铸魂并重，着力强优补短，更富特色开辟乡村振兴安丘路径。以创新提升“三个模式”为统领，以质量监管、融合发展、乡村赋能、党建引领为重点，统筹推进“五个振兴”，着力激活乡村振兴“一池春水”。发展更有奔头的现代农业。主动融入潍坊国家农业开放发展综合试验区建设，以“安丘农谷”为核心，加快农业“三化”转型，争创山东省优质农产品基地。扎实推进农业标准化战略，进一步完善农产品质量安全监管体系，加快标准化生产示范基地建设，引进推广良种良法120个以上。深入实施“品牌强农”战略，抓好“安丘农耕”区域公用品牌运营，培育一批特色农产品品牌、市场主体品牌，新认证“三品一标”农产品20个以上，带动农产品优质优价。大力培育农业“新六产”，推动农业与精深加工、电商、文旅等二三产业深度融合，加快中国航天育种中心、正大集团300万只蛋鸡、云洋农业物联网设备研发及数据平台应用、富士康物联网生态农业等重点项目建设，新建提升青云田园、华夏四季等一批田园综合体，打造智慧农业示范区和产业融合先行区。实现更广维度的农民增收。以增产提质为目标，扎实推动新一轮农业产业结构调整，新发展高效大棚2500亩，大桃、大樱桃、文冠果等特色林果基地1万亩以上。持续抓好“乡村赋能”工程，进一步完善平台、产品、运营“三大体系”，组织开展“我为家乡代言”“乡村赋能之星”评选活动，带动村集体平均增收1.5万元、贫困户增收1800元以上。积极推广政策性农业保险、生姜目标价格保险，保障农民稳定收益水平。落实土地“三权分置”政策，建立完善农村土地产权交易平台，鼓励土地有序流转和适度规模经营，增加农民财产性和工资性收入。建设更加宜居的美丽乡村。以“抓巩固、强管理、重长效”为重点，大力实施镇容镇貌提升行动，打造各具特色、富有活力的小城镇;深入开展农村人居环境综合整治，实现村庄规划、村庄亮化、“户户通”全覆盖。扎实推进“四好农村路”建设，投资1.1亿元，新修改造重点农村公路、农村老油路29段、305公里。投资1.6亿元，实施许戈110千伏输变电工程，新建改造农村供电线路349.8公里，让农村群众用上“可靠电”。扎实开展农村饮水安全提标达标两年攻坚行动，投资1.63亿元，建成投用牟山、于家河两座标准化、规模化水厂及供水管线工程，让南部和西南部农村群众喝上“放心水”。深入推进“厕所革命”，按照城市公厕三类标准，新建改造自然村公厕147个，完善改厕后续管护长效机制，全面完成农村人居环境整治三年行动任务。推进更有温度的乡村治理。健全完善“党建引领、三治融合”现代乡村治理机制，创新推行“街巷议事会”制度，进一步提升乡村治理水平。深入开展“三清一增”集中行动，夯实农村集体经济基础。积极推动“文化四下乡”，改造提升镇街综合性文化站14处、村级综合性文化服务中心60处，丰富农村群众精神文化生活。大力实施“乡村记忆”工程，保护好古桥、古井、古树、古建筑，年内实现历史文化展室镇级全覆盖，守好农村乡愁古韵。全面加快文明实践站所建设，广泛开展文明村镇、“美丽庭院”创评活动，深入推进移风易俗，加快形成崇德向善、诚信友爱的文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）突出以人为本，强化精建细管，更高标准建设现代化高品质城市。牢固树立“精明增长”“紧凑城市”理念，扎实开展提升城市品质系列三年行动，为市民打造宜居宜业、精致精美的“品质安丘”。以“发展眼光”规划城市。坚持以河为轴、拥河发展，放大“多规合一”综合引领效应，绘制城乡统筹、全域覆盖、素叠加的一张蓝图，编制完成国土空间总体规划，指导城市有序健康发展。城区，明确城市组团的功能定位、风貌风格及建设强度，为城市有机更新腾出空间。各镇，加快编制实用性村庄规划，培育发展特色产业，以产兴镇、产镇融合，逐步构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局。以“工匠精神”建设城市。坚持区域统筹、组团开发，加快贾戈、汶中、汽车站等片区棚改安置楼建设;抓好中农超综合体、宏帆广场等重点商贸综合体项目，打造一批产城融合新坐标。开工建设济青高速中线潍坊至青岛段，配合潍坊市启动潍县中路南延与汶水路连接工程，积极推进京沪高铁二通道、新大西环(央赣路改线)工程前期工作。规划新建兴安路汶河大桥;以积水点整治、雨污分流改造为重点，新建改造南苑路西延、外食街、育才路等市政道路9条，加快推进下小路改造、汶水路改造等工程，对潍日高速安丘南站出入口进行优化改造，提升城区路网通达水平。投资1.5亿元，规划新建污水源热泵及供热管网，稳步推进居民供热直供到户，提高城市供热能力。实施云湖路西延、汶水路南延等10条市政道路绿化提升工程，新建一批健身绿道、小微绿地、“口袋公园”，新增城区绿化面积40万平方米。以“绣花功夫”管理城市。全面启动国家卫生城市创建，扎实开展城市管理提升专项行动，为市民打造整洁、有序、舒适的美丽家园。深化“智慧环卫”模式，推行生活垃圾分类试点，新创建省级深度保洁示范路段20条以上，城市深度保洁面积达到230万平方米。按照疏堵结合的原则，规划新建便民市场4个、施划停车位1.2万个，严厉查处乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱倒“八乱”行为。探索推行“1+3+N”物业管理模式，规范提升小区物业管理水平。加快“智慧交通”建设，纾解交通拥堵顽疾。强化环境卫生、交通出行等公共文明引导和公约自律，进一步提升城市文明水平。 （五）深化改革开放，创优营商环境，更深层次激发高质量发展活力。聚焦发展的重点领域和突出问题，提振爱拼敢赢的精气神，敢于先行先试，敢于对标一流，全面增强改革的针对性和开放的主动性，勇当新时代改革开放探路者。深化重点领域改革。稳步推进国有企业战略性重组，按照“行业相近、产业关联”的原则，优化整合国有资本布局，加快组建集团公司，推动国有企业市场化转型，实现国有资产保值增值。全面完成经营性事业单位转企改制。突出抓好开发区管理体制改革，探索实施“党工委(管委会)+”模式，构建精简高效、灵活实用的管理运营机制。加快推进农村房地一体不动产确权登记工作，盘活农村资源资产，保障农民合法权益。统筹推进商事制度改革、财税体制改革、医药卫生体制改革、盐业体制改革等重点领域改革，充分释放改革红利。扩大对外开放合作。主动融入国家“一带一路”建设，全面落实稳外贸政策措施，组织企业积极参加广交会、“千企百展”等国内外展会，大力开展国际认证，加快高端装备、农副产品、医药化工等优势产能更好地走出去。鼓励现有外资企业增资扩股，抓实日世果酱深加工、佳禾植物保健品、云岭农牧等重点外资项目，全年实际利用外资2000万美元以上。充分利用国家鼓励出口政策，免费为100家以上小微企业办理出口保险，提升抵御风险能力。打造营商环境高地。深化“一次办好”改革，探索推行“标准地+承诺制”项目审批模式，持续提升行政审批效能，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。刚性落实更大规模减税降费，适时调整产业政策，提高激励的精准性、兑现的时效性;逐步实现企业开办“零成本”，让企业轻装上阵、减负发展。建立规范化、常态化政企沟通机制，强化“亲”的服务，坚守“清”的底线，尽心尽力解决企业遇到的实际困难。以创建全省社会信用体系建设试点示范城市为抓手，健全信息共建共享、守信联合激励和失信联合惩戒机制，让守信者处处受益、失信者寸步难行。 （六）强化底线思维，持续精准发力，更严求打好打赢“三大攻坚战”。突出问题导向，坚持标本兼治，以决战必胜的信念，狠抓攻坚质量和成效，推动安丘发展行稳致远。决战决胜脱贫攻坚。围绕实现更有质量的“两不愁三保障”，全覆盖开展建档立卡贫困户脱贫质量“回头看”，巩固好三年脱贫攻坚成果。坚持开发式扶贫与保障性扶贫相统筹，抓好199个产业扶贫项目建设运营，增强项目带动脱贫的质量和可持续性;精准落实教育、医疗、住房等领域扶贫政策，持续开展好巡诊和送药上门服务，加快3个省扶贫重点村美丽乡村建设，全面完成脱贫攻坚目标任务。健全稳定脱贫长效机制，确保已脱贫人口脱真贫、真脱贫、不返贫。严防严控重大风险。将防范金融风险放在突出位置，健全金融风险监测预警和应对处置机制，做到早识别、早预警、早处置;加大重点风险企业处置力度，加快推进“破圈解链”，严厉打击非法金融活动和恶意逃废银行债务行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。坚持“量财办事”，规范政府举债融资行为，积极稳妥化解政府债务。严格落实安全生产责任制，以安全生产标准化建设为抓手，深入开展重点领域专项整治，保持安全生产形势平稳向好。抓紧抓牢污染防治。坚持方向不变、力度不减，扎实推进“四减四增”三年行动，全面完成第二次全国污染源普查任务。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强工业废气、建筑扬尘、劣质散煤、“散乱污”企业精细化管控，推进城区商砼企业搬迁，全域实行秸秆禁烧，城区禁放区内全面禁放烟花爆竹，推动空气质量持续好转;严格落实河(湖)长制，完成市污水处理厂、景芝污水处理厂提标改造，实行重点企业污水流量智能化动态监控，全市市控以上河流断面稳定达标;建成投用垃圾焚烧发电项目，进一步提升垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。深入实施“绿满安丘”国土绿化行动，成片造林1.2万亩，启动实施28处废弃矿山地质环境恢复治理项目，完成小流域水土流失治理面积16平方公里。积极推进“林长制”，不断提升增绿、护绿、营绿水平。加快重点企业能源管理及能耗监测系统建设，年内实现用电量智能监控系统全覆盖。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让绿色消费、绿色出行、绿色生活成为市民的行动自觉。 （七）共建共治共享，聚力改善民生，更实举措书写群众满意的时代答卷。牢固树立以人民为中心的发展思想，集中抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展的每一刻都成为“民生时刻”。办好人民满意教育。投资9亿元，新建改扩建弘毅中学新校、南苑路小学等中小学校6处、普惠性标准化幼儿园5处，扎实推进居住小区幼儿园配套建设和集中整治，进一步优化学校布局;实施名师、名班主任、名校长“三名”培养工程，新招聘教师300名，加强城乡教师轮岗交流，促进城乡师资均衡配置;深入推进义务教育优质均衡发展县创建，加快教育信息化建设，稳步提高教育教学质量。落实校园周边环境整治长效机制，加强校车、校园、防溺水安全管理，保障师生人身安全。深化“健康安丘”建设。坚持医疗、医保、医药“三医联动”，以人民医院、中医院、市立医院为主体打造紧密型医共体，进一步完善分级诊疗体系。启动新建市立医院新院。加快“互联网+医疗健康”信息化建设，推广预约诊疗、远程医疗、健康档案在线查询等医疗服务，改善群众就医体验。传承发展中医药事业，推动基层中医馆建设，提升中医药服务水平。加快推进福乐托老院、社会福利院扩建项目，抓好居家养老照料服务运营监管，构建多层次养老服务体系。繁荣发展文体事业。深入实施文化惠民工程，加快文化馆、图书馆搬迁;成立“京剧艺术传承中心”，创作编排大型现代京剧《头雁》。策划组织好中国(景芝)生态酒文化节、中国·辉渠桃花节、“非遗之旅·相约安丘”等活动，创作一批群众喜闻乐见的文艺精品力作。高水平举办体育赛事活动，为120个社区和公园配备更换健身器材，广泛开展全民健身运动，提高居民身体素质和健康水平。完善社会保障体系。坚持把稳就业放在突出位置，开展援企稳岗护航行动，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，发放创业担保贷款2亿元以上，新增城镇就业8000人以上，创建省级创业型城市。落实“全民医保”计划，常住人口医保参保率达到98%以上。健全社会保障和社会救助体系，加大弱势群体帮扶救助力度，做好农村留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱工作，织密织牢社会保障网络。创新加强社会治理。整合政务服务热线和联合接访中心，组建社会治理服务中心，打造便捷高效的群众诉求服务平台。加强食品、药品安全监管，确保通过省食品安全市复审。健全社会矛盾和信访问题动态排查化解机制，推广“枫桥式公安派出所”经验，加大信访积案化解力度，切实把矛盾化解在萌芽状态。持之以恒抓好禁毒工作，坚决打好新时代禁毒人民战争。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善信息化、立体化社会治安防控体系，建设以视频、人像为主的全息感知网，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会大局和谐稳定。2020年安丘市政府工作报告第三部分 三、不忘初心，牢记使命，努力建设人民更加满意的政府各位代表，今年是市委确定的“重点工作攻坚年”，挑战更多，任务更重。打铁必须自身硬!我们将坚持刀刃向内，勇于自我革命，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，着力打造诚信、高效、务实、法治、廉洁政府，决不辜负人民期待!始终对党忠诚、重诺守信，打造诚信政府。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。突出政府诚信建设的示范作用，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，以政务诚信带动提升商务诚信、社会诚信，以诚信办事、诚信服务取信于民。全面对表对标、提速提效，打造高效政府。始终保持昂扬向上、只争朝夕的奋斗姿态，解放思想、提升标杆，立说立行、马上就办，见红旗就扛、有第一就争。加快推动政府机构改革从“整合”向“融合”转变，增强抓落实的凝聚力、战斗力。大力推行“四不两直”、现场办公等“一线工作法”，积极推广智慧办公系统，全面提高办文办事效率。创新政务督查机制，动真碰硬、严督实查，确保市委、市政府的每一项决策都掷地有声。力戒形式主义、官僚主义，打造务实政府。牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，多做打基础、利长远的实事，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，坚决克服形式主义、官僚主义。大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事。第一时间回应、最短时间解决群众的合理诉求，当好人民“勤务员”。全面开展重点工作攻坚，集中解决一批制约发展的难点、痛点、堵点，以实绩实效推动安丘长远发展。严格依法行政、规范程序，打造法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。坚持科学、民主、依法决策，严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，让各项政策更接地气、更合民意。全过程、全方位推进政务公开，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚决正风肃纪、反腐除弊，打造廉洁政府。切实扛起全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，抓早抓小、防微杜渐，始终保持惩治腐败高压态势。牢固树立过紧日子思想，管好“钱袋子”，打好“铁算盘”，勤俭办一切事情。突出工程建设、公共资产、公共资源交易等重点领域、关键环节，强化审计监督，抓好源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。各位代表，回顾过去，我们豪情满怀;展望未来，我们信心百倍。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力，勠力同心，锐意进取，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、推进全市经济社会高质量发展不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【广饶县招商】2019年广饶县政府工作报告

  ――2019年2月21日在广饶县第十八届人民代表大会第三次会议上广饶县县长宋学华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去一年，是极具挑战、很不平凡的一年。在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻落实县第十二次党代会和县委十二届二次、三次全会精神，大力推进产业升级突破年、生态环保攻坚年、城乡建设提升年，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，生态宜居美丽幸福的现代化新广饶建设取得新成效。全年实现生产总值932.1亿元，增长3.6%;一般公共预算收入43.4亿元，增长8.2%。锐意进取谋发展，新旧动能转换步伐加快。旗帜鲜明服务实体经济发展。全面展开新旧动能转换重大工程，论证储备重大项目55个，推进实施总投资800亿元的重点工程项目138个。出台支持非公经济发展等有力有效的政策举措，累计为企业减免税费21亿元，全县“四上”企业达到541家，销售收入过百亿元企业达到4家，6家企业入闱山东企业100强，4家企业入闱中国企业500强。全力以赴推动工业转型升级。深化与中国能源、浙江物产等央企强企战略合作，加快化工、轮胎两大主导产业重组整合，7家企业入闱全国石油和化工企业500强，6家企业入闱全球轮胎75强，轮胎产业被列为省级特色产业集群转型升级示范。全力抓好重点园区建设，省级化工园区申报基本完成，乐安新区中关大道建成通车，签约产业项目2个，入驻科技贸易企业25家。全县规模以上工业总产值增长4%。多措并举促进现代服务业发展壮大。石化产业智慧物流大数据服务平台等项目进展顺利，青岛港、烟台港输油管线干支线工程基本建成。优化提升广丰橡胶轮胎交易中心、胎大王等产贸平台，扎实推进跨境工贸综合服务体等重大项目。县电商创业基地投入运营，京东商城广饶馆正式开馆，全县电商经营单位突破200家。高标准开展全域旅游策划，第十三届孙子文化旅游节成功举办，大王镇、李鹊镇被评为全市全域旅游示范镇，孙子文化旅游区被评为全国中小学生研学实践基地。第九届广饶国际橡胶轮胎汽配展成功举办，轮胎工业展览馆开馆运营，全年举办各类展会55场次。全社会消费品零售总额增长8.6%，服务业增加值占地区生产总值比重达到31.2%，较上年提高1.3个百分点。齐心协力实施乡村振兴战略。设立8000万元的乡村振兴战略富民资金，推进实施爱尚多肉温室育苗等7个现代农业产业项目、大码头镇土地整理等31个农田水利项目，新培育国家级重点农业龙头企业2家、新型农业经营主体210家、“三品一标”农产品27个，创建为全省农产品加工业示范县、国家级主要农作物全程机械化示范县。农村集体产权制度改革全面完成，县镇两级农村产权交易平台规范运营，累计流转土地16.5万亩。务实全面开展“双招双引”。成功举办东盟贸易投资对接会、深圳投资合作推介会等重大招商活动，签约项目54个，在建项目67个，实际到位投资95.6亿元;引进“两院”院士等高层次人才65名、台湾健信等高层次人才团队5个。精准高效推进创新驱动。武汉理工大学广饶研究院揭牌运营，青岛科技大学橡胶产业研究院等创新平台建设扎实推进，新增省级以上研发平台7个、高新技术企业8家，高新技术产业产值比重达到31.2%。乘势而上发展开放型经济。4家轮胎企业通过“三同”认证，13个品牌被评为省重点培育和发展的国际知名品牌，实现进出口总额603.7亿元、增长23.2%，其中出口216.7亿元、增长4%。标本兼治防风险，社会大局保持稳定。企业资金风险防控取得重大突破。重点风险企业处置扎实推进，不良债权打包收购基本收尾，2家企业移出省级调度名单，9家企业进入破产重整程序;政银企合作不断深化，3家企业纳入首期全市银企互信企业名单，累计为优质企业争取贷款114亿元;“亮剑行动”深入推进，恶意逃废银行债务势头得到有效遏制;企业融资结构不断优化，融资担保和应急转贷体系运作良好，产业发展基金完成投放12家企业5.85亿元;率先完成规模企业规范化公司制改制“五年行动计划”，2家企业在新三板、四板挂牌，全县金融生态趋于稳定。污染防治攻坚战纵深推进。着力抓好中央和省环保督察及“回头看”交办问题整改，深入开展“散乱污”企业专项治理，重点环境问题得到有效控制;全面铺开“四减四增”三年行动，系统推进三年“强基固本”工程，实施总投资34.6亿元的30项重点治污工程，治污减排能力有效提升;全面落实河长制湖长制，建成启用“智慧环保”监管平台，创建为省级网格化环境监管示范县;强化环保刚性执法监管，推进生态环境损害赔偿制度改革，查处环境违法行为280起，行政刑事拘留33人;圆满完成“三年增绿”工程，启动实施“绿满乐安美丽广饶”国土绿化行动，新增造林1.93万亩;全县空气质量优良天数达到191天，较上年增加52天，重点河流水质基本达到地表水五类标准。安全生产监管水平实现新提升。突出抓好双重预防体系建设，扎实推进“一企一标准、一岗一清单”管理，实现规模以上企业全覆盖，全省工贸行业现场观摩推广会在我县召开。深入开展安全生产教育培训，组织各类培训30余场次，开展应急演练290次，风险防范能力有效提升。深入开展重点领域风险隐患专项整治，聘请中国化学品安全协会等专业机构开展企业安全生产大检查，全县安全生产保持了多年来少有的平稳形势。高点定位促统筹，城乡建设协调推进。统筹建设现代城市、特色镇街、美丽乡村，全省Ⅰ型小城市试点取得新进展。现代城市建设加速推进，组织开展新一轮城市总体规划修编和城市核心区空间规划设计，实施总投资314亿元的66个重点城建项目，新建住宅小区19个、街头游园6处、绿道20公里，新增绿地面积4.6万平方米，城市规模、功能、品位同步提升。西关片区改造扎实推进，6个村庄、3个国有片区完成房屋征收，金隅花苑等3个安置小区开工建设。湖东新区规划布局基本完成，与乐安新区联动发展、与中心城区相向对接的整体开发稳步推进。全面启动全国文明城市、生态园林城市和国家卫生县城“三城联创”，扎实开展城市精细化管理“十大行动”，调整优化城市管理体制，全面推行绿色景观围挡，维修破损路面6870平方米，安装废弃物品收集箱480个，清理违法建设19.7万平方米，新建改造公厕25处，彻底解决了县城区旱厕问题，顺利通过国家卫生县城和国家园林县城复审。智慧城市建设进展顺利，智慧广饶管理服务中心竣工投用。特色镇街建设不断加强，大王镇省级新生小城市试点成效显著，大码头镇被评为省级美丽宜居小镇，大王镇被评为省级森林乡镇，8个镇街全部达到市级无违建创建标准。美丽乡村建设持续深化，新建示范片区12个、美丽村庄163个。统筹推进农村人居环境综合整治，城乡环卫保洁水平不断提升，新建改造“四好农村路”81公里，90%以上村庄完成燃气户户通工程建设，我县被表彰为全省城乡环卫一体化工作先进县、全省农村无害化卫生厕所全覆盖县。重大基础设施建设实现较大进展，西外环即将竣工通车，庐山路南延、长深高速西延等重点工程加快推进，高店水库增容工程达到蓄水条件，工业水源转换、城乡供水一体化、淄河分段治理工程有序实施，发展支撑能力不断增强。坚定不移惠民生，群众福祉持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续聚焦民生需求办大事、干实事、解难事，全年财政民生投入达到30.3亿元，10件惠民实事年度任务全面完成。扎实推进省级“双创”示范基地建设，新登记各类市场主体8237户，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到42978元、20109元，同比增长7.2%、7.6%。退休职工基本养老金人均增长160元，70周岁以上老年人生活救助金每月提高50元，城市低保提高到每月600元，农村低保提高到每年4800元，群众基本生活得到更好保障。全力应对罕见台风强降雨灾害，积极推进灾后救助和恢复重建。紧抓教育、卫生两大民生重点不放松，县启慧教育学校建成开学，东营科技职业学院、兴安中学开工建设，县中医院迁建和4所城乡幼儿园新建工程扎实推进;县人民医院创建为国家级胸痛中心单位，新院建设取得实质性进展。全力推进文体惠民工程，我县被评为全省群众体育先进单位，顺利通过国家公共文化服务体系示范区验收。积极创建全省医养结合示范先行县、健康促进示范县，持续开展适龄妇女“两癌”免费筛查和老年人免费体检，县康复医疗养老中心启动建设。不断强化食品药品安全监管，有效保障群众饮食、用药安全。大力实施精准扶贫、精准脱贫，困难群众生活不断改善。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，持续推进“雪亮工程”，圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会重大安保维稳任务，全县社会大局保持和谐稳定。不忘初心转作风，政府自身建设持续加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。创新实施县级领导领衔推进12项重点任务、“3+N”、“1+N”等重点工作推进机制，保障事关全局发展的重大工作顺利推进。积极开展“省内学龙口、省外学江阴”对标学习，进一步解放思想、提升境界、增强本领。全面启动政府机构改革，持续深化“放管服”改革，创新实践“一次办好”，率先组建行政审批服务局，行政服务效能显著提升。认真执行中央八项规定精神，持续开展专项整治，坚决反对“四风”、倡树新风。大力加强法治政府建设，全面深化政务公开，不断提升依法行政水平。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案建议153件、政协委员提案202件，办结率、满意率均为100%。严格落实党风廉政建设责任制，不断加强审计监督，自觉接受监察监督，政府系统反腐倡廉建设不断加强。各位代表，过去一年，我们面临的形势之复杂、矛盾之突出、困难之艰巨，前所未有。全县上下直面挑战、攻坚克难、加压奋进，推动广饶发展迈出坚实步伐、迈上更高台阶。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，更是全县人民和广大企业家奋发作为、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向不畏艰难、勇于创业的广大企业家，向忠实履职、敢于担当的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与广饶发展的朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距和不足。主要是：经济下行压力大，转型升级步伐不快，产业结构不合理的短板更加凸显，主导产业链条短，中低端产品比重大，企业创新意识和品牌意识不强，产品附加值不高，一些企业管理比较粗放，盈利能力不强，经营出现困难;企业对市场预期、政策预期整体比较谨慎，投资发展信心不足，新项目、好项目少;企业融资结构不合理，融资难、融资贵问题仍较突出，部分企业资金紧张问题在短期内难以得到有效解决，维护金融生态安全的任务依然艰巨。新旧动能转换接续不畅，新业态新模式成长缓慢，现代服务业发展相对滞后，三产融合程度不高;园区规划布局不合理，配套设施不完善，体制机制不灵活，专业化水平低，对经济发展的带动支撑能力还不强。资源环境约束凸显，节能减排压力加大，生态环境建设仍有不少欠账。部分政府部门和干部境界不高、担当不够、干劲不足、工作不实的问题还比较突出，等等。对这些问题，我们有着清醒的认识，下一步将知难而进、迎难而上，对症下药、精准发力，力争尽快实现攻坚突破。 二、2019年政府工作总体要求各位代表，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，引领中国特色社会主义进入新时代、开启新征程。省委、省政府认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，大力实施新旧动能转换重大工程，推动山东工作全面步入高质量发展新轨道。市委、市政府紧扣新时代东营市情特点，确立东营发展新目标新定位，描绘出东营发展新蓝图，拉开了东营发展新大幕。县委紧紧围绕建设生态宜居美丽幸福的现代化新广饶奋斗目标，担当作为、创新突破，开创了新时代广饶高质量发展新局面。节后刚刚召开的全县经济工作会议，提出“四个更加注重”的总体要求和“五个攻坚突破”的具体部署，又为新形势下广饶求新图强、乘势奋进提供了新保障、指明了新路径。只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，一年接着一年干、久久为功抓落实，就一定能把广饶发展推向更高水平，奋力谱写出广饶高质量发展的新篇章!2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以新旧动能转换重大工程为引领，着力抓好项目建设、“双招双引”、城市开发建设、乡村振兴等重点工作，打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力打造全市高质量发展的重要增长极，争当转型发展、创新发展的排头兵，加快建设生态宜居美丽幸福的现代化新广饶，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右，全社会固定资产投资、进出口总额适度增长，全面完成上级下达的约束性指标。做好今年工作，实现上述目标，任务艰巨，使命光荣。必须按照“四个更加注重”的要求，牢牢把握解放思想这条主线，努力以新思想适应新时代、引领新发展;牢牢把握高质量发展这个根本要求，大力推进“四提”，积极培育“四新”，加快实现“四化”;牢牢把握改革开放创新这个根本动力，以改革破难题，以开放拓空间，以创新激潜力;牢牢把握城乡一体这个根本方向，建设现代城市，打造特色镇街，发展美丽乡村;牢牢把握底线思维这个根本方法，打好“三大攻坚战”，守好和谐稳定防线，做好稳中求进文章;牢牢把握以人民为中心这个根本导向，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。 三、2019年政府工作重点完成好全年目标任务，关键要聚焦“五个攻坚突破”，细化实化路线图、时间表、任务书、责任人，推动各项工作落地见效。 （一）抓住关键，加快高质量发展。产业发展是广饶的核心命脉。必须按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，持之以恒推进新旧动能转换重大工程，推动传统产业由大变强、新兴产业加快成长，让高端高质产业继续挑起广饶发展的大梁。 扎实推进工业转型升级。坚持立足工业基础、守牢工业阵地、做强工业优势，聚力抓好中能源300万吨新材料等28个重点工业项目，确保快推进、早见效，再创广饶工业高质量发展新优势。围绕传统产业改造提升，突出抓好“六化”，实现高效转型。聚力高新化改造，对主导产业规模以上企业实施新一轮高水平技术改造和设备更新，引入新技术、新工艺，焕发传统产业新活力。聚力市场化整合，深化与央企国企、行业龙头战略合作，推动炼化企业强强联合、转型升级，加快橡胶轮胎产业兼并重组，提高产业话语权、竞争力。聚力智慧化提升，加快发展“互联网+”“人工智能+”，大力实施“企业上云”计划，推动实施造纸、橡胶轮胎、机电汽配、纺织等产业智能化改造，促进工业化、信息化融合发展，实现传统产业的“华丽转身”、提质增效。聚力全面化创新，引导企业增强创新意识，深化科技创新、管理创新、营销模式创新，加速从要素驱动向创新驱动转变;扎实推进学产研销一体化，抓好武汉理工大学广饶研究院、青岛科技大学橡胶产业研究院等创新平台建设运营，实现专家技术开发和企业市场转化的无缝衔接，助力企业破解技术难题。聚力服务化延伸，突出抓好跨境工贸综合服务体等载体建设，推动加工制造与现代物流、营销设计、专业服务等业态融合发展，提升产业综合效益。聚力品牌化塑造，下大力气锤炼工匠精神，培育知名品牌，提高产品附加值和竞争力。围绕新兴产业培育壮大，着力强化“三个抓手”，助推提速扩量。紧盯传统产业向新兴领域拓展，重点引导石化产业向合成橡胶原料、橡胶轮胎辅料、化工新材料等下游延伸，打开产业发展新空间。紧盯新能源、新材料、生物医药、节能环保等优势产业发展，扎实推进鲁宁公司高端首仿药等重点项目，持续膨胀产业规模。紧盯科技型企业、高水平人才团队引进，通过自主创新、科研成果就地转化，催生新产业、壮大新动能。持续壮大现代服务业。根据全县城市、产业发展和重大基础设施建设实际，编制完善全县服务业布局规划，推动服务业优化结构、健康发展。全力发展城市经济，加快编制全县商业网点规划，完善提升商贸、餐饮、文娱等传统服务业，积极发展产业地产、健康养老等新兴服务业，加快发展楼宇经济、总部经济，促进城市繁荣发展。全力加快现代物流业发展，扎实推进广饶物流园管输存储中转项目、日照港输油管道干支线等油品管网建设，实现骨干炼化企业“厂厂通”;加强保税仓库、保税场站等资源统筹，加快石化产业智慧物流大数据服务平台建设，构建现代仓储保税物流体系。全力提升电子商务发展水平，不断深化与阿里巴巴、京东商城等战略合作，建好用好胎大王、胎智汇等电商平台，增强电商大厦和电商创业基地创新运营能力，助推经济转型升级。全力突破现代旅游业，实施旅游融合富民行动工程、乡村旅游富民行动工程，扎实推进孙武湖金水湾景区、游客集散中心等重点文化旅游项目，积极做好“旅游+”产业融合文章，全力争创省级全域旅游示范县;优化孙子文化旅游区管理体制机制，创建省级旅游度假区。全力做强会展经济，创新“会展+”运营模式，推进建设会展旅游联盟，办好第十届国际橡胶轮胎汽配展，培育发展商业展会，打造“广饶会展”城市新名片。着力强化支撑保障。大力实施“金融动能转换”三年行动计划。聚力深化政银企合作，发挥履约守信联盟、“银企互信企业”名单管理等作用，引导银行争取信贷规模、创新金融产品，不断做大抵质押担保贷款业务，更好实现银企互利共赢发展。组织实施现代企业能力提升工程，引导企业专注主业，提高盈利能力;巩固深化规模企业规范化公司制改制成果，支持企业上市挂牌，开展股权、债券等直接融资，不断拓宽融资渠道，优化资金结构。大力推进园区建设。广饶开发区，要结合创建省级化工园区，重点围绕精细化工、高端装备等产业，强化综合配套，优化产业布局，着力打造高端绿色化工和高端装备加工制造基地，争创国家级开发区;大王开发区，要结合橡胶轮胎专业园区规划建设，加快与稻庄产业园区的对接，有序推进村庄搬迁，拉开园区一体发展新格局;乐安新区，要突出高新特色，同步推进规划提升、基础配套和项目招引，加快金鹏智慧家产业智造基地、智慧云谷一期孵化中心等项目落地，力争园区开发全面起势;稻庄、大码头等产业园区，要加大项目招引力度，加快产业培育提升，带动区域经济快速发展。大力开展“双招双引”。突出抓好产业招商，围绕产业转型升级需要，制定产业链招商指南，开展精准对接，增强招商实效。重点围绕强化身长化尾、智能制造、机器换人、生产性服务业、新能源新材料、城市建设、总部经济等方面，瞄准跨国公司、行业龙头、单项冠军企业和行业领军人才、创新创业团队，开展精准招引，强化以商招商，努力引进一批核心技术强、带动效应大的优质项目。建立“3+3+N”项目推进制度，完善专业招商、市场招商激励政策，强化“双招双引”配套服务，保障重点招商项目顺利实施。 （二）正视不足，加大补短板投入。金融生态、环境保护、安全生产，既事关全县发展大局，又关系群众切身利益。必须坚持问题导向、树立底线思维，强力补短板、固底板，确保全县大局持续稳定、环境不断优化。系统优化金融生态环境。金融稳，才能经济稳、社会稳。要坚持以系统思维化解金融领域突出问题，按照“打保救压”总体思路，综合施策，系统治理，坚决守住金融安全底线，加快重塑良好金融生态。要全力推进担保圈“破圈解链”，突出抓好已暴露风险圈中核心企业的风险化解，强化银企风险共担，通过破产重整熔断、暂缓或合理追偿、担保置换替代等方式，阻断风险扩散蔓延，及早清除经济健康发展的“绊脚石”。着力抓好重点企业风险化解，稳步推进破产重整、清算，稳妥做好打包后续处置，积极招引国内外实力企业参与，加快风险隐患出清，有序推动橡胶轮胎、汽配行业资源整合。支持银行依法开展市场化债转股，引导企业主动与国企强企深度对接，围绕产业升级、股权投资等领域开展务实合作，有效降低杠杆率，优化资本结构。加大产业发展基金募集投放力度，优化政府性融资担保和应急转贷资金运作，大力发展供应链金融，全力保障企业正常经营。严厉打击恶意逃废债行为，持续深化“亮剑行动”，促进企业诚信守法经营，维护健康金融秩序。深入开展环境治理。当前，环境问题依然突出，生态建设任重道远，我们必须下更大的决心、采取更加有力的举措，全力以赴抓好环境保护，坚决打好污染防治攻坚战、问题整改翻身仗。要大力实施“四减四增”三年行动和“强基固本”生态工程，突出抓好总投资28.7亿元的30项治污项目，全面完成县污水处理厂提标改造，开工建设县生活垃圾焚烧发电厂，加快补齐治污能力短板。针对“散乱污”企业、非法调和销售成品油、无组织排放、空气异味、重点河流水质不稳定等问题，聚焦大王镇、广饶开发区、稻庄镇、李鹊镇和东青路沿线等重点区域，组织开展专项执法，强化行政司法联动，坚决让违法者付出应有代价。要全力抓好中央和省环保督察及“回头看”交办问题整改，持续深化坑塘分类治理、窑炉企业整治，确保科学整改、规范整改、彻底整改。扎实开展环境突出问题拉网式排查，摸清底数、建立台账，利用3年时间，全面彻底整治，尽快消除环境隐患。持续抓好“智慧环保”监管平台完善提升，健全河长制、湖长制常态长效管理机制，实现环境监管的无缝隙、全天候。要牢牢抓住绿色发展这个治本之策，大力实施“工业绿动力”计划，探索实行污水排放差别化收费机制，调整优化“四个结构”，不断提高绿色发展水平。全面推行林长制，大力开展国土绿化行动，突出抓好绿色生态廊道建设，积极创建省级森林村居、森林乡镇、森林城市;创新机制办法，激励社会资本参与造林绿化，倡导全民义务植树，动员更多力量为美丽广饶建设增绿添彩。持续深化安全监管。安全生产事关群众生命财产安全，安全红线不容逾越。要健全理顺安全生产责任体系，明确细化属地和部门责任清单，压紧压实企业主体责任，确保安全责任落实全覆盖、无死角，安全生产事故起数和死亡人数继续“双下降”。继续完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”建设，推进安全生产全员负责、全程控制，不断提升源头管控、标本兼治水平。持续加强危化品、道路交通、建筑施工、消防、公共场所等重点行业领域整治，认真抓好“智慧安监”和网格化安全监管体系运行，积极推行“专家查隐患、企业抓整改、政府抓督查”，努力做到安全隐患早发现、快处置，预防和减少各类事故发生。对非法违法生产、存在重大安全隐患、拒不整改等行为，坚决从严从重打击，以严管重治保安全促平安。持续开展安全生产教育培训，组织实施“化工企业一线员工岗位提升年”行动，强化对重点岗位、一线员工的教育培训，加强综合性消防救援等应急处置队伍建设，推动安全演练常态化，提高应急管理能力，确保全县安全生产形势持续稳定。 （三）振兴城乡，加速一体化推进。城乡建设，是既促增长又惠民生、既利当前又惠长远的大事、要事。我们将牢固树立“以人为本”发展理念，围绕建设现代城市、发展城市经济这个大目标，加快城乡一体化规划建设管理，推动城乡融合发展、一体振兴。高质量建设现代城市。以山东省沿海城镇带规划实施为契机，加快新一轮城市总体规划修编，积极推进土地利用规划、城市建设规划调整，大力推动组团发展、精明增长，全面拉开40万人口规模的现代化中等城市发展大框架。深入推进城市核心区内涵提升，着力抓好宇通和谐广场等4个商贸公建项目、碧桂园中央公馆等14个住宅小区项目建设，加快城建遗留问题处理，规划建设一批便民市场、小停车场、口袋公园、林荫路，不断完善提升城市功能。全面完成西关片区拆迁，加快推进乐安居、金隅花苑等安置小区建设，稳步推进商业街区招商开发，打造城市建设新地标。大力推动湖东新区开发，编制完善控制性详规和基础设施规划，稳步实施村庄搬迁，逐步铺开功能区建设开发，加速打造产城融合的现代化新城区。有序推进城市更新，改造提升城南批发市场，新建3处便民市场，修筑乐安大街西延等城区道路3条，不断扩大县城区管道天然气覆盖面。深入开展全国文明城市、生态园林城市创建，进一步理清城市核心区开发建设管理事权责任，组织实施老旧住宅小区设施改造，深入开展拆违拆临，持续强化街区容貌整治，扎实推进智慧广饶建设，不断提升城市治理水平。聚焦物业管理这一城市治理痛点、群众关注热点，完善居民议事会、业委会、物业公司“三方办”机制，开展住宅小区物业服务提升专项行动，推动业委会组建全覆盖、管理自主化，全面提升物业服务水平。高标准实施乡村振兴。坚持以工哺农、以城带乡，通过减少农民、富裕农民，加快推进城乡一体化，为打造乡村振兴齐鲁样板做出广饶贡献。聚焦典型带动，抓好大王、稻庄码头、李鹊、广饶街道杨庙4个乡村振兴示范片区建设，集中要素资源，挖掘特色亮点，培育放大优势，打造为乡村振兴的广饶样板。聚焦产业兴旺，大力发展设施农业、精致农业、特色农业，做大做强李鹊小麦、蔬菜、苗木花卉等“优质专用”“特色优势”农产品，积极推广火龙果、猕猴桃等“名优特新”经济作物，增加绿色有机、生态健康农产品供给，打响广饶优质农产品品牌;积极创建省级农业“新六产”示范县，大力培育现代农业园区、田园综合体，深入发展乡村旅游、农产品精深加工，推进实施奥孚苹果生产基地等18个现代农业项目，打通“产加储销游”全产业链条，促进农业产业链和价值链双提升。聚焦生态宜居，突出田园特色，因村制宜抓推进，完成10个片区、111个村庄综合治理，大力实施村庄绿化美化，实现美丽乡村全覆盖;深入开展农村人居环境整治三年行动，健全完善旱厕改造后续管护机制，全面完成燃气户户通工程，新建改造“四好农村路”63.9公里，推动农村生活环境持续提升。聚焦党建示范、人才引领、文化铸魂，分类打造一批精品工程，促进五大振兴融合共进。聚焦农村改革，深入推进“三权分置”，大力培育新型农业经营主体，探索完善土地入股、股份合作等利益联结机制，激发乡村发展新活力。高效率推进重大基础设施建设。坚持着眼长远、适度超前，统筹推进各类重大基础设施建设，为县域发展提供坚实支撑。经济发展，交通先行。我们将围绕构建外联内畅的综合交通体系，扎实推进庐山路南延工程，确保年底前竣工通车;稳步实施长深高速西延、广青路拓宽改造、小清河复航工程，力争快建设早投用;依托新建长途汽车站、城乡公交总站，成立新能源公交公司，调整优化城乡公交线路，开通直达周边重要节点、重要枢纽班车，补上交通出行短板，便利群众生产生活。安全稳定的水源是高质量发展的重要保障，我们将坚持城乡供水一体化、工业用水地表化，在建成第一水厂，实现向广饶街道、广饶开发区、李鹊镇集中供水，建成第二水厂，实现向花官镇、陈官镇、丁庄街道集中供水的基础上，继续开工建设第三水厂，一并解决大王镇、稻庄镇、大码头镇居民生活用水问题，全面实现城乡供水一体化;在已建成高店水库、工业水厂一期工程基础上，继续实施工业水厂二期工程，实现向大王镇、稻庄镇、大码头镇、广饶开发区和广饶街道工业园的集中供水，保障工业用水需求。电力是经济社会发展的命脉，我们将加快建设110千伏元祥输变电工程和2座变电站配出工程，推进实施华电国际天然气项目，为全县发展提供持续稳定的电力保障。 （四）关注民生，加强促和谐建设。人民对美好生活的向往，永远是我们的奋斗目标。我们将聚焦群众最关心最直接的利益问题，一件接着一件办，继续答好新时代的初心问卷，努力让群众生活更方便、更舒心、更美好。织密兜牢社会保障网。坚持就业优先战略，深化省级“双创”示范基地建设，打造“人力资源市场+互联网”，加大就业技能培训和创业扶持力度，促进群众稳定就业，助力群众成功创业。认真做好农民工工资支付保障，切实维护农民工合法权益。持续推进全民参保计划，健全多层次社会保障体系，抓好“大救助”体系运行，稳步提高社会保障标准，不断增强群众获得感。加强建档立卡贫困人口动态管理，巩固提升脱贫成效，确保贫困群众实现“两不愁、三保障”，同心同力奔小康。优化提升公共服务供给。百年大计，教育为本。我们将坚持教育优先发展，顺应群众教育新期盼，聚焦“幼有所育、学有所教”新目标，制定实施第三期学前教育行动计划，三年内再建幼儿园15所，今年开工建设县实验幼儿园暨幼儿教师教育实践基地和梧桐印象等4所幼儿园，同步实施同和小学、兴安中学、李鹊初中等5所中小学新改扩建，优先保障教育经费、配齐教师队伍，有效应对入园入学新高峰，确保孩子“有学上”“上好学”。加快东营科技职业学院迁建，探索义务教育学校校长教师交流轮岗制度，加强师德师风建设，进一步提升教育事业发展水平。积极建设健康广饶，推进县人民医院新院建设，建成启用县中医院新院，新改建11处预防接种门诊，为镇街卫生院配备可视化智能诊疗系统，构建完善优质高效的医疗卫生服务体系;完善医保报销政策，优化医联体运行管理，创新镇街卫生院运行体制机制，争创省级健康促进示范县，让广大群众“就近看病、放心看病、低价看病”。狠抓食品药品安全监管，健全全程质量追溯体系，维护群众“舌尖上的安全”。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，抓好县级融媒体中心建设，不断丰富群众精神文化生活。深化全省医养结合示范先行县创建，扎实推进县康复医疗养老中心建设，新建3处社区养老服务中心。做好退役军人服务管理工作，不断深化双拥共建、军民融合。创新加强社会治理。推进实施“夯实基层基础”三年行动计划，构建“多网合 一、一网运行”的网格化社会治理体系，提升基层社会治理能力和水平。加强和改进新形势下信访工作，保障群众合法权益。扎实开展第四次全国经济普查，精准摸清全县家底。加快构建“四位一体”诚信体系，打造诚信法治的社会环境。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，扎实开展三年禁毒人民战争，不断提升群众安全感。深化平安广饶建设，完善立体化、信息化治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。民生无小事。我们坚持群众提、大家定、政府办，继续办好一批惠民实事。一是提升城乡公交运行水平。二是做好“四好农村路”建设。三是建设县城市社区养老服务中心。四是提升城乡教育设施。五是建设智慧农产品监管追溯平台。六是实施城乡供水一体化三期工程。七是提升公共卫生服务能力及安全水平。八是改造建设便民市场。九是改造老旧住宅小区基础设施，提升全县物业服务水平。十是建设电动汽车充电设施。十一是实施民生综合保险。十二是优化提升公共健身设施。十三是提升基层公共文化服务效能。对这些实事，我们将马上就办、办成办好，共建共享幸福美好新生活。 （五）严守规矩，加固不能腐防线。目前，新一轮政府机构改革已基本完成。新时代、新改革，当有新气象、新作为。我们将努力建设为民、务实、清廉的服务型政府，干出一流业绩，不负人民期待。坚定政治立场，忠实履行使命。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把加强党的全面领导贯彻到政府工作各领域全过程，严守政治纪律和政治规矩，确保中央大政方针和省委省政府、市委市政府、县委的各项部署要求落地生根。强化宗旨意识，全心为民服务。牢记人民政府为人民，尽心尽力服务群众、服务企业、服务基层。不断完善社情民意征集交办机制，沉下身子听问题，一心一意解民忧。完善政府解决企业难题直通车制度，大力支持服务企业发展，精准高效帮助解决生产经营中的堵点、难点、痛点，当好企业发展的“店小二”。深化“放管服”改革，强化制度创新，落实“一次办好”，为企业松绑、为发展清障、为群众增便利。深化镇街行政管理体制改革，逐步提高镇街工作人员待遇，激发基层干事创业积极性。调整优化园区管理体制和运行机制，探索实行“企业化管理、市场化运作”，提高园区专业化管理水平。弘扬务实精神，奋发担当作为。坚持“干”字为先、“实”字为要，开展“工作落实年”“改革创新年”活动，用好县级领导领衔推进重点工作、台账式管理等创新机制，对标先进，持续攻坚，务求突破。突出解放思想、制度创新，深化学习苏浙粤、济青烟先进经验，坚决破除思维定势、路径依赖，加快引入先进理念、完善体制机制。严格精文简会，腾出时间精力干事业、抓落实。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力解决不会为、不愿为问题，增强敢作为、善作为的自觉，促进为官有为、竞相作为。健全全程效能督查体系，强化跟踪问责问效，倒逼打通执行落实“最后一公里”。大力加强干部队伍专业化建设，增强谋发展的能力，提升抓落实的本领，确保高质高效完成全年目标任务。持续改进作风，严格廉洁从政。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定，营造风清气正的政府系统政治生态。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性公务支出，集中财力办大事、惠民生。紧盯国有资产资本、公共资源交易、公共资金、公共工程等重点领域和关键环节，扎紧笼子，堵塞漏洞，确保安全。健全完善行政决策机制，始终在法治轨道上履行政府职能。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督，主动接受群众监督、舆论监督。强化党风廉政教育，坚定不移惩治腐败，树立清正廉明的政府形象。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共广饶县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为加快建设生态宜居美丽幸福的现代化新广饶而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【福山区招商】2019年烟台市福山区 政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年，是贯彻落实党的十九大精神和省市区党代会部署的开局之年，也是实施“十三五”规划的承上启下之年，更是我们经受各种考验、奋力开拓局面的一年。一年来，面对纷繁复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，区政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，鼓足干劲真抓实干，凝心聚力攻坚克难，较好完成了区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计(下同)完成地区生产总值300亿元，增长6.5%;一般公共预算收入32.4亿元，增长7.6%;居民人均可支配收入达到4.1万元，增长7.9%;被评为“全国绿色发展百强区”，连续七年荣获“中国市辖区综合实力百强区”称号。这一年，我们心无旁骛稳增长、转动能，经济实力迈上新台阶。项目引建势头强劲，全年新引进3D智能视窗、贵金属纳米材料等过亿元或千万美元大项目18个，总投资600亿元，新批外资项目22个，实际利用外资12亿元;博世华域、金天国际、上汽变速器等13家企业增资扩产、裂变发展，累计增资65亿元。总投资170亿元的21个市级重点项目全部开复工，凯翔汽配、捷众部件等10个项目完工或投产。园区建设如火如荼，北部园区新拓展空间950亩，落户总投资过百亿元的高周波空心齿条、中科烟台产业园等制造业项目9个;南部园区全面完成“红线”划定、产业布局等规划编制工作，落户总投资200亿元的中传国际、东方剑桥教育产业园等服务业项目14个。工业经济扩量提质，规模以上工业实现产值390亿元、利润12.5亿元，分别增长10.2%和26%，增幅均居全市前列;鲁宝钢管、首钢磁材、三立车灯等产值过亿元的工业企业达到60家，矢崎汽配、延锋安道拓等纳税过千万元的工业企业达到43家;艾迪智能工厂、德尔福柴油直喷等5个项目入选全省新旧动能转换重大项目库，鑫海矿装、天府重工等4家企业被认定为省级“专精特新”企业;新材料、高端装备制造等战略性新兴产业增加值增长13%，高于规上工业4.6个百分点。服务业发展实现突破，省级现代服务业综合改革试点有序推进，丰树、传化等物流巨头纷纷落户，呈现出集聚发展态势，济铁烟台物流园成功开园，顺泰植保、顺悦物流2家企业被评为全省高效配送骨干企业;金融业服务水平持续提升，风险防控能力不断加强，润福股权引导基金组建运营，资本市场直接融资超过3亿元，金融税收达到1.3亿元;大樱桃节、梨花节等节会活动成功举办，南庄乡村旅游示范点推进顺利，峆㠠寺、文博苑景区效应不断凸显，全年累计吸引游客62万人次。现代农业转型增效，大樱桃种植面积达到11万亩，大樱桃博士科学试验站正式运行，科研中心荣获“中国大樱桃县域科技示范基地”称号，第二届中国大樱桃产销研大会顺利举办，电商销售额达到2.1亿元，被评为“山东省农产品质量安全区”“中国特色农产品优势区”，张格庄获评首批“山东省电商小镇”。这一年，我们坚持不懈抓改革、促创新，发展质量实现新跃升。重点领域改革持续深化，放管服改革落地见效，“一窗受理”“一链办理”等“五个一”服务全面推行，1276项“一次办好”事项对外公布，108项“全市通办”事项有效落实，“3545”改革目标基本实现，营商环境进一步优化;农业农村改革成效显著，参改村居全部成立股份经济合作社，整建制产权制度改革在全市率先完成。科技创新能力不断增强，新增博昌汽车、凯恩新材料等高新技术企业10家，全区高新技术企业达到33家;德润液晶、明远家纺等4家企业5个项目列入省技术创新计划，正海合泰被认定为省瞪羚示范企业，新增海纳制动、怡和汽车、报捷印刷等省级企业技术中心3家，省市级企业技术中心达到27家，数量和质量均居全市前列。招才引智工作成果丰硕，“聚福英才计划”深入实施，266套高层次人才公寓全部建成，航天科普院士工作站顺利揭牌，驻京沪招才引智工作站正式成立，新引进院士1人，全区各类高层次人才达到526人。这一年，我们全力以赴补短板、强功能，城市形象展现新变化。城建“双百亿”工程有序推进，累计投入51亿元，完成棚户区改造签约6773户，启动实施总投资22亿元的回迁安置区规划建设，钟家庄、南十里堡等安置区完工或封顶;10个历史遗留板块得到化解，帮助近1300户群众解决了房产证办理、延期交房、设施配套等一批历史遗留问题;改造老旧小区3个、背街小巷12条、农厕1695户、危房201户、县乡村公路60公里，惠及群众2万人;聚福路南延、崇文街西延等4条“卡脖路”打通并投入使用，奇泉路南延、杏坛路西延、乐康街新建高效推进，南部一纵两横路网框架全面拉开;河滨路、港城西大街等7个路口完成优化改造，开通调整公交线路12条，新增新能源公交车70辆，城乡公交覆盖率达到100%，群众出行日趋便捷。城市管理全面升级，坚持在细微处下功夫，改造河滨广场、青年公园等中心公园4个，打造街头游园13处，累计改造新增绿地25.6万平方米;取缔规范各类市场8处，拆除广告设施892处，顺利通过国家卫生城市复审;建成全市首家数字化智慧环卫指挥平台，实现了环境卫生实时调控、全程监督;环境综合整治成效显著，高速公路和铁路沿线综合整治在全市率先完成。生态环境更加优化，完成环境问题整改561处、畜禽养殖场改造396处、气代煤改造2500户，空气质量综合改善率位居六区前列，自然保护区和水源地保护区治理顺利通过上级督察;全市首个市政主管网雨污分流改造PPP工程全部完工，新增管线17公里;涵盖城区所有城中村、老旧小区的地下支管网改造启动实施，2号河综合整治工程顺利通过省河长办复查，城区内涝及雨污混流问题得到有效解决;4个镇32个村的雨污分流改造全部完工，河湖水质稳定达标;完成造林3400亩，善疃、南厚滋沟获评“省级森林村居”;门楼荣获“省级美丽乡村示范镇”称号，解村、瑶台、楼子口、东水夼被认定为“省级美丽乡村示范村”，上许家、西水夼被评为“省级美丽宜居村庄”，全区美丽乡村覆盖率超过65%。这一年，我们尽心尽力惠民生、增福祉，社会事业取得新进步。民生事业协调发展，尚德中学、福惠小学等4所学校建成投入使用，新招聘优秀教师90人，大班额和师资紧缺问题得到缓解;一中、格中连续7年获得市级表彰，我区被评为“全国中小学校责任督学创新区”。福康医院投入运行，福惠馨悦居家养老中心列入全市“居家养老+医疗网络”试点，获评“省级医养结合示范先行区”;家庭医生签约服务不断升级，荣获省“优秀家庭医生签约服务团队”称号;疾病预防控制逐步强化，国家级慢病示范区复审通过省级考核;镇街国医堂实现全覆盖，被评为“全国基层中医药工作先进单位”。福山图书馆、王懿荣纪念馆分别获评国家二级图书馆、三级博物馆，开办舞蹈、钢琴等公益培训180班次，举办庆祝改革开放40周年系列文化活动，以及高层次书画摄影展、文艺演出255场次，累计服务群众18.4万人次，被评为“文化强省建设先进区”。社会保障日益完善，城乡低保补助标准分别提高至每人每月590元和395元，城乡居民基本医保补助标准提高到每人每年490元;退役军人、困难群众保障待遇有效落实，1221户建档立卡贫困户全部稳定脱贫;就业创业服务体系不断健全，新增城镇就业6810人，城镇登记失业率控制在1.8%以内;自然灾害意外险投保人数达到27.2万人，被评为第一批“省级综合减灾示范区”。社会治理更加有效，“互联网+公安政务服务”新模式全面推广，被公安部确定为“畅通大数据服务基层”示范点，车管所、拘留所分别获评“全国优秀车管所”“公安部一级拘留所”;扫黑除恶专项斗争深入开展，群众安全感连续2年位居全省前十，社会治安综合治理工作连续7年获得市级以上表彰;以水灭火工程得到国家和省市高度评价，森林防火工作连年位列全市先进行列;安全生产形势持续稳定，被评为省级“安全生产月”优秀组织单位。“作风大改进”深入开展，政务服务效能、服务质量明显提升;自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案;依法行政和法治政府建设持续深入，获评“全国人民调解工作先进集体”，连续2次被评为“全国法治创建先进区”，门楼镇两甲庄被评为“全国民主法治示范村”;军民融合纵深推进，我区被评为省级“关心国防建设十佳单位”;统计审计、应急管理、外事侨务、史志档案和民族宗教等各项事业都取得了新的进步。各位代表，2018年是极不平凡的一年。一年来，我们团结拼搏、扎实苦干，创造了双招双引、动能转换、产业升级等决定福山未来的崭新业绩;迎难而上、多管齐下，啃下了地下管网、交通路网、问题板块等一批城市发展遗留的“硬骨头”;以民为本、全力攻坚，解决了精准脱贫、棚改安置、教育医疗等一批事关群众切身利益的热点问题;担当负责、坚守底线，打赢了环保整改、扫黑除恶、安全生产等一系列攻坚战。这些成绩的取得，是区委科学谋划、统筹指挥的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表和全区人民，向所有关心支持福山建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年的工作，我们更加清醒认识到，福山还面临不少困难和问题。产业结构不够优化，转型升级压力仍然较大，发展不平衡不充分依然突出;服务业发展滞后，消费载体和消费业态不够丰富，群众消费需求得不到有效满足;发展空间相对不足，群众在道路交通、水电气暖、住房保障、教育医疗等方面还有许多“痛点”“难点”需破除，等等。这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年政府工作建议各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是新一轮机构改革后政府运转的开局之年，更是福山跨越发展、赶超发展的实干之年、拼搏之年、加速之年。当前，福山正处在大有可为的发展机遇期，中央和省市决策部署为我们指明了前进方向，提供了根本遵循;新旧动能转换核心区建设、环渤海潍烟高铁工程、园区体制机制改革，为福山带来了重的历史机遇和广阔的发展舞台;特别是，经过近几年的奋勇争先、砥砺前行，广大干部干事创业的激情再度燃烧，全社会建设福山的热情空前高涨，福山大地日益焕发出蓬勃生机与无穷活力。我们完全有信心、有条件、有能力把握机遇，乘势而上，全面掀起新一轮大建设大发展的热潮。新时代催人奋进，新使命重任在肩。2019年政府工作的总体思路是：坚持以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东、视察烟台重讲话精神，按照区委坚决打好“五场硬仗”，努力实现“五个新提升”的部署求，聚焦高水平开放和高质量发展，大力提升城市形象基础、乡村振兴基础、生态环境基础，持续彰显增进民生福祉的核心导向，着力打造现代化开放创新之区。主预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长7%左右，居民人均可支配收入增长7%以上。完成上述目标任务，需我们着眼全局、科学谋划，突出重点、统筹兼顾，着力抓好以下工作： （一）实体经济聚焦高水平开放和高质量发展，深入实施双招双引和供给侧结构性改革，全力夯实现代产业基础。实体经济是发展的根基，实业兴、福山兴，实业强、福山强。我们坚持开放引领、产业升级双轮驱动，持续扩大增量、优化存量，深入推进质量变革、效率变革、动力变革，着力打造高质量、创新型、可持续的现代产业体系。一方面，聚焦高水平开放增强经济发展后劲。集中精力引建高端项目。积极抢抓省市打造对外开放新高地，以及中日韩自贸区有望落地的重大机遇，坚持超出承载能力不谈、触碰生态红线不谈、落后产能项目不谈、没有成功案例不谈的“四不谈”原则，围绕我区产业未来发展方向，重点加强与德尔福汽油直喷、合众新能源汽车、新源国际等项目的深度对接，年内储备新材料、新能源、装备制造等“十强产业”领域高端项目100个，落户投资过亿元或千万美元大项目20个以上，其中世界500强投资项目3个以上。全面梳理闲置地块和厂房资源，充分结合发展定位和资源禀赋，划定12个项目落户区片，以精准招商推动错位发展，形成“引进项目、带动产业、激活区片”的综合效益。研究出台约束退出机制，围绕投资强度和经济效益等重点指标，约定新落户项目退出条款，清理现有低效僵尸企业，完成“退二进三”“退城进园”地块8个。不断完善项目建设服务保障机制，注重“前招商”与“后招商”相统一，灵活调整重点项目包帮推进名单，认真筛选贵金属纳米材料、凯恩电子封装新材料、传化智慧物流科技城等45个重点产业项目，继续实行全过程代办、全天候服务、全素对接和“五个一”推进机制，倒排工期、挂图作战，力促项目早开工、快建设，早投产、快见效，年内完工或投产项目10个以上。深化拓展对外贸易，鼓励企业增资扩股和利润再投资，引导扶持纺织、汽车部件等重点出口企业，深入开拓“一带一路”等新兴市场，大力培育跨境电商等新业态，推动外贸进出口和实际使用外资稳定增长。集聚资源引育各类人才。坚定不移把人才作为第一资源，深化拓展“聚福英才计划”，依托驻外招才引智工作站，充分发挥人才金卡和人才公寓的吸引作用，广泛集聚海内外优秀创新创业人才和团队，年内再引进高端科研机构5个、国家级人才8人以上;不断加大人才培养力度，培育更多高技能、创新型“高级蓝领”“福山工匠”，年内培训高技能人才100人。集成素完善园区功能。继续把园区作为高水平对外开放的主战场和承接项目的主阵地，探索推行高新区福山园体制机制改革，进一步释放园区发展活力。针对项目落户和产业发展需求，适度超前建设交通路网、完善水电气暖等基础设施配套，北部园区重点推进吕家沟、岗嵛山、小杨家、临港工业区征迁场平，倾力打造整车整机、装备制造等先进制造业集聚高地;南部园区重点围绕高铁枢纽站建设，加大土地征迁力度，倾力打造高端物流、文旅健康等现代服务业集聚高地。另一方面，聚焦高质量发展激发经济内生活力。做优做强工业。坚持“工业强区”战略不动摇，支持民营经济健康发展，强化标准先行、质量引领、品牌带动，打造优质产品和高端品牌集聚高地。大力实施“骨干企业培育计划”，依托省市新旧动能转换基金和润福股权投资基金，扶持荏原空调、德尔福派克等传统骨干企业裂变发展，年内培育产值过10亿元的企业10个以上。大力实施“中小企业培育计划”，筛选50户成长性好的中小企业，给予资金、技术扶持，新增规上工业企业10家。大力实施“传统产业提升工程”，引导金天国际、德尔福动力系统等企业，优化研发设计、加工制造、销售服务等产业链条，实现由卖产品向卖“产品+服务”转变，提高产品附加值和产业竞争力。大力实施“新兴产业集聚工程”，深化与中科院研究所对接合作，引建高端资源环境领域项目，支持桑尼核星做大做强，不断膨胀生态环保产业规模;依托伟航电液、中宇航空等企业，拓展航空航天装备制造领域，着力打造通用航空产业园;围绕新能源、新材料、人工智能等产业，支持同立高科等重点企业与重庆科学院、长春黄金研究院等院校对接合作，倾力培育科技型、创新型企业和高新技术企业，年内落户中南高科、联东U谷等新兴产业项目3个以上，新增科技型中小企业20家，认定高新技术企业10家。稳妥推进正海合泰、坤泰汽车内饰等企业挂牌上市，力争主板实现零突破。做精做活服务业。依托济铁烟台物流园、国际商贸物流园，加快传化、费舍尔、中邮陆运中心等高端物流项目建设进度，着力打造千亿级物流商贸基地。积极引进二级中医院、医药健康产业园、金天御源健康等项目，加快建设乐天养老、鲁东医院，推动健康养老产业扩规模、上水平。结合楮佳疃、小福山等地块开发，引进万达、爱琴海等综合体项目3个以上，填补高端商业综合体空白。整合挖掘鲁菜、书法和大樱桃等文化内涵，发布美食地图，整合研学、养生等精品旅游线路3条，举办十三届大樱桃节和首届民俗文化美食节，推动峆㠠寺创建4A级景区，引进建设业达酒店、冰上运动综合体等项目5个以上，加快打造文化旅游新高地。发挥融资服务网络平台作用，畅通银企对接环节，不断增强金融服务实体经济能力，年内为企业直接融资90亿元。 （二）城乡统筹提升城市形象、乡村振兴和生态环境三个基础，坚决打赢城乡建设和污染防治攻坚战，持续增强经济社会发展支撑。城市空间和生态资源是福山发展的命脉所系和希望所在，城乡建设和有序更新是民生改善的重基础和现实需，也需群众的理解和支持。我们坚持全面协调可持续发展，倾力打好重大基础设施建设硬仗和城市更新硬仗，统筹城市乡村、建设管理、开发保护，不断拓展城市空间、完善城市功能，为经济社会高质量发展提供强力支撑。统筹推进城市有序更新。对接老岚水库、环渤海潍烟高铁、沈海高速红旗路快速化改造等全市重大基础设施建设，统筹产业和空间布局，高标准编制分区规划、南部新城控制性详细规划以及综合管网、绿化亮化等专项规划，着力打造特色街区，让城市亮出新颜值、美出新气质。综合考虑国家政策以及财政承受能力，全面完成棚改收尾工作，加快推进回迁安置区建设，年底前东北关、楮佳疃、仉村周、老岚水库等7个回迁安置区开工建设，钟家庄、南十里堡完工交房。坚持以群众满意为标准，聚力解决历史遗留问题，力促9个历史遗留板块和7个小区办证难问题基本化解。以“零容忍”态度治理违法建设，实行公开销号动态管理，减存量、控增量，年底前完成各类违建治理600处以上。继续实施道路畅通工程，启动河滨东路、福新路、福高公路以及崇文街桥等路桥建设，论证福新路南延、县府街西延工程方案，优化改造汇福街、福海路、永达街等12处路口，拓宽汇福街、凤凰山路等4条道路，打通福新路、永福园路等“卡脖路”4条，畅通城市微循环;规划建设大型公共停车场1处，提高11个新建小区停车配比，新增公共停车位1500个，缓解停车难问题;稳步推进“智慧交通”系统，有效治理交通拥堵，大幅提升道路通行效率。持续推进城市精细化管理，探索推行街道、社区、业主、物业“四位一体”管理模式，着力完善小区内道路、路灯、管网等公共设施，不断提升物业服务专业化、规范化水平;借鉴外地先进经验，搭建小区协商议事平台，调动业主积极性创造性，增强居民归属感和主人翁意识，打造和谐宜居的社区生活共同体。健全完善综合执法体系，完成福海路、永达街、港城西大街等3条主干道路行业整顿，打造户外广告示范街4条，修复崇文街、文昌街等道路5条;建立全域保洁新机制，破解城区内无物业管理小区卫生死角难题，不断美化城市宜居环境。加快农贸市场改造步伐，年底前升级整改福惠、南苑街、河滨小区等农贸市场5处，完成马路市场退路进厅5处，让群众生活更舒心、更便利。着力提升生态环境质量。深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹推进污染治理、环境修复和城市绿化。全面落实“河长制”“湖长制”，编制河湖总体治理规划，启动内夹河水环境再造及河滨路排水改造工程，年内完成河道清淤、调水补水和部分景观工程;分步治理河湖塘坝，实施清洋河、振泉河、巨甲河等7条河流蓄水工程，完成城区次干道9项管网配套、六区片雨污分流续建工程，全面实现城区雨污分流，确保夹河断面水质达到三类标准。紧盯环境整改不放松，依托30处自动监测站，完善城乡空气质量监测体系，大幅压减燃煤消费总量、治理城市扬尘和机动车尾气，确保空气质量持续改善。扎实提升城乡绿化和森林抚育水平，推进小福山市民公园、祥清山森林公园以及前埠等绿地公园建设，打造一批口袋公园、街头游园，新增造林1500亩，高标准完成森林抚育2.2万亩。加快建设现代农业农村。着眼产业兴旺，提质增效乡村产业。充分发挥集体产权制度改革“样板区”的引领作用，提升村居资金、资产、资源规范管理水平，年内建成农村集体产权制度改革管理系统。积极实施大樱桃、草莓、苹果等品种更新和品质提升，年内引进新品种5个、新增“三品”认证农产品5个，改造老残果园2000亩，设施栽培达到1300亩。因地制宜发展乡村旅游，加快打造南庄乡村旅游田园综合体，整合非遗手工艺品等特色资源，开发旅游纪念品10种以上。着眼生态宜居，全面建设美丽乡村。继续实施农村公路“三年攻坚”专项行动，启动古张线北段大修和林西线改建工程，改建农村公路89.7公里。稳步实施危房改造、农厕改造、气代煤改造，完成贫困户危房改造42户、农厕改造1000户、气代煤改造1万户。大力实施安全饮水工程，筛选6个镇街43个村居，建设水源、配置消毒设备、改造村居管网，满足3.3万农村人口的安全饮水需求。谋划实施美丽乡村打造提升工程，年内70%的村庄达到美丽乡村建设标准，创建市级以上示范村2个。 （三）民生保障突出民生福祉核心，着力优化服务供给实现普惠共享，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。满足人民群众对美好生活的向往，是福山发展始终不渝的奋斗目标。我们将深入践行以人民为中心的发展思想，围绕群众关心关注的最直接、最现实的利益问题，倾力打好民生实事推进硬仗，努力提供更多更优质的公共服务，不断提高群众满意度。均衡发展社会事业。启动一中、格中艺术馆和福海路幼儿园建设，实施福惠小学、尚德中学等5所学校运动场地及崇文中学教学楼、图书楼改造提升工程，加快推进东方剑桥教育产业园一期工程，进一步改善办学条件。建立校长交流轮岗机制，筛选100名骨干教师到先进地区研修，全面提升教育教学质量。密切区医院与北京医院、山东省立医院合作关系，不断提高医疗服务水平。居民医保和基本公共卫生服务补助提高到规定标准，着力解决“看病难、看病贵”问题。整理出版《福山村落文化》，举办甲骨文发现120周年大型国际学术研讨会，开放运营城市书房和公益书院，继续组织激情广场、文化下乡等文艺活动，活跃群众文化生活。办好第三届大樱桃马拉松比赛和第五届全民运动会，对8个镇街园40个村居的健身器材进行配置、更换和维修，促进群众体育蓬勃发展。健全完善社会保障。着力促进更充分就业，年内新建区外就业协作站3处，举办各类招聘会100场以上，有效解决企业用工难和大学生充分就业问题。巩固提升脱贫攻坚成果，设立扶贫公益基金会，落实孝德养老、公益专岗等政策措施，健全稳定脱贫长效机制。完善养老助残服务体系，启动运营福利中心，新建社区综合养老服务中心2处、镇级和社区残疾人康复站各2处、农村幸福院5处，让城乡困难群众都能得到适度普惠的社会救助。持续提升社会保障水平，将符合条件的重残、重病困难家庭纳入低保，低保补助标准提高到城乡居民人均消费支出的25%和30%。丰富走访服务模式，组织开展“心连心”、解难救困、志愿服务等活动;开发“社管通”平台系统，健全问题汇总、对接和化解机制，进一步提升为民服务质量。扎实推进社会治理。探索创新基层治理模式，配齐配足镇级公共法律服务站，加强村级司法行政工作室建设，实现“一村一法律顾问”。不断提升社会治安综合治理效能，继续保持反恐、禁毒、扫黑除恶等工作高压态势;全面建设“雪亮工程”，实现区、镇、村三级综治系统联网运转、网格化管理和村居视频监控全覆盖。继续加快森林防火路网、水网、监控网建设，完成狮子山以水灭火二期工程，新增预警监控系统50个，更换升级远红外成像监控系统5套，维护森林防火稳定形势。加快建设“智慧城市”，运用大数据、智能化手段，打破部门壁垒、消除信息孤岛，推动各类视频、政务等信息跨部门跨层级共享共用。深入推进应急管理体系建设，有机整合安全生产、消防管理、防灾救灾等职能，大幅提升应急救援的协同性、专业性。继续加强金融、食品药品、社会稳定等领域的风险监控，坚决消除各类问题隐患，努力让福山更高效、更有序、更安全。 三、关于政府自身建设新时代召唤新作为，新担当不负新使命。我们将深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，不忘初心、牢记使命，重整行装再出发、策马扬鞭新征程，全面加强政府自身建设，努力开创各项工作新局面。一是以雷厉风行的作风建设效能政府。坚持把转作风作为政府效能建设的重中之重，有序推进机构改革，科学合理设置机构、配置职能，深化简政放权、放管结合，推行“多证合一”“多图联审”“一窗受理”“一次办好”，持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，以规范高效服务优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。二是以务实有为的态度建设担当政府。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，妥善处理促进公平与提高效率、壮大财源与化解债务、政府管理与市场规律等深层次问题，必须做的事，顶着压力也干，必须负的责，迎着风险也担，对区委作出的部署、人大形成的决议、政协提出的建议，以真抓实干的精神和久久为功的韧劲，一抓到底、抓出成效。三是以执政为民的情怀建设满意政府。坚持把人民满意作为检验政府工作的标尺，加大政务公开力度，回应社会关切，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，主动发现和关注民生事项，对群众诉求早介入、早解决，对企业服务快协调、快解决，以公务人员的辛苦指数换取人民群众的满意指数、幸福指数。四是以规范高效的制度建设廉洁政府。坚持把廉政建设作为政府工作的重职责，自觉学法守法用法，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，狠抓工程建设、项目审批、资源开发、产权交易、扶贫惠农等群众关注领域的反腐倡廉工作，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，幸福来自奋斗，实干成就梦想。当前福山正处于跨越发展、赶超发展的关键时期，我们肩负着新时代赋予的光荣使命。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，顺应时代潮流，锐意进取、埋头苦干，为全面建成小康社会、加快建设现代化开放创新之区而不懈奋斗。

  2025-07-08

• 【兖州区招商】2020年济宁市兖州区人民政府工作报告

  各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展取得新成绩，顺利完成区十八届人大三次会议确定的各项任务目标。 （一）经济发展稳中有进。预计全区地区生产总值增长4%;一般公共预算收入增长3.6%、达到46.5亿元，其中税收收入增长8.3%、达到38.1亿元，占比提高3.6个百分点、达到82%;固定资产投资增长1%;进出口达到160亿元;城镇居民人均可支配收入增长6.9%、达到41188元，农村居民人均可支配收入增长8.6%、达到19329元;综合实力位居“全国百强区”第67位。经济结构持续优化，预计三次产业比由4.9：53.9：41.2调整为4.8：53.4：41.8，“四新”投资占比达到36%。农业现代化水平不断提升，粮食生产再获丰收，新增国家级农业产业化龙头企业1家，建成省级农业标准化基地3处，“三品一标”认定达到43个，农高区顺利通过国家评估验收，我区被确定为“全国节水型社会建设达标县”、“山东省‘两全两高’农业机械化示范区”。工业经济提质增效，华勤集团、太阳纸业稳居中国企业500强、山东企业百强，天意机械获评“国家级制造业单项冠军示范企业”，国丰机械、金大丰机械被认定为“山东省高端装备制造业领军企业”，乐和家、明升新材料入选“山东省‘专精特新’中小企业”，新增规范化公司制改制企业22家、齐鲁股交中心挂牌企业6家，预计规模以上工业营业收入增长3.6%、达到1193亿元。服务业快速发展，一批重大服务业项目落地建设，预计服务业增加值增速高于地区生产总值增速3.2个百分点。市场主体活力增强，新登记市场主体8390户，完成“个转企”510家，预计新增“四上”企业99家。 （二）新旧动能快速转换。45个省市新旧动能转换项目全部开工建设，在全市新旧动能转换现场观摩评比中获得第1名，观摩的3个项目全部进入“十佳项目”前五名，华勤集团高性能轮胎项目、太阳纸业特种纸项目代表全市迎接了全省新旧动能转换现场观摩并获得一致好评。工业园区完成体制机制改革，综合实力稳居省级开发区第二位。颜店新城展示中心投入使用，6条道路竣工通车，13个标准化厂房等基础设施主体完工，“一核、两轴、两带、三片区”空间布局基本形成。物流业发展实现新突破，兖州邮政管理局挂牌成立，引进苏宁、传化、圆通等知名物流企业80余家。“双招双引”成效显著，新签约省“十强”产业项目22个，新招引世界500强项目5个，利用外资7000余万美元;新引进“万人计划”等国家级人才3名，新入选“泰山产业领军人才”等省级人才4名，经典重工被确定为“山东省博士后创新实践基地”。创新能力不断增强，太阳纸业制浆造纸清洁生产与水污染全过程控制关键技术和产业化项目荣获“国家科学技术进步奖一等奖”，国丰机械玉米高速播种智能化收获关键技术等6个项目获批“山东省重大科技创新工程项目”，华勤集团橡胶轮胎研发中心建成运行，“国家钢结构工程技术研究中心经典研究院”挂牌成立，鲁南地勘院研发中心实验测试中心建设进展顺利，经典重工、金大丰机械被认定为“山东省技术创新示范企业”，全区新增国家级高新技术企业4家、省级以上创新平台4家，新创成山东优质品牌7件、市长质量奖4件。 （三）城乡面貌明显改观。鲁南高铁兖州段加快建设，济宁新机场提前完成土地征收清障任务，机场绕行道路竣工通车。打通豫州支路等5条城区“断头路”，改造老旧供热供水供气管网38公里，第三水厂建成使用。加大棚户区改造力度，完成铁北西街等4个片区3.5万平方米征收，韦园片区1132户居民如期迁入新居，木材公司片区安置房具备上房条件，西护城河片区部分安置房主体封顶，我区被评为“全省装配式建筑示范城市”。改造老旧小区17个，惠及群众6435户。扎实推进乡村振兴，完成小孟镇“省级乡村振兴示范镇”及5个“省级乡村振兴示范村”创建，小孟镇梁村入选“第二批美丽村居建设省级试点”，新兖镇瑞鹏农业被认定为“省级乡村振兴旅游示范点”，漕河镇管口村“支部引领推动乡村振兴”改革创新经验获省委领导批示，全区406个村集体收入全部超过5万元，193个村超过10万元。改造农村危房58户，新建农村道路11.5公里，完成73公里农村路网提档升级和路面改善工程。小孟镇获评“国家卫生乡镇”。龙湖湿地公园、青莲公园、马桥湿地建成开放，泗河堤顶路竣工通车。全力抓好全国文明城市创建，完成交通智能化系统升级改造，顺利通过中央文明办年度测评。 （四）三大攻坚战成效显著。持续巩固脱贫攻坚成果，新致贫率和返贫率均保持为零，建档立卡动态调整数据质量评估位列全市第3名、全省第15名，2366户4780名贫困群众对照现行省定标准稳定脱贫。大力改善生态环境质量，中央、省环保督察及“回头看”和各级检查反馈问题整改完成序时进度，实施气代煤、电代煤改造1.1万户，推广清洁煤1.1万吨，“散乱污”企业实现动态清零，饮用水水质达标率保持100%。大规模造林绿化，城区新增绿化面积13万平方米，绿化覆盖率达到43.04%，比国家、省级园林城市标准分别高5.04、8.04个百分点;建成3个“山东省森林村居”、8个市级森林乡村示范村和50个重点村，新兖镇创成“山东省森林乡镇”，全区森林覆盖率达到30.1%，比全国、全省分别高7.1、12.2个百分点。完成湿地修复2000亩，中水日净化能力新增13万方。“一企一策”化解企业金融风险，省市关注的4家担保圈风险源企业全部进入重整程序，预计全区不良贷款率较年初下降4.4个百分点、达到8.5%。全力压降政府债务，债务率保持在合理区间。深化安全生产专项整治，应急救援体系和处置机制不断完善，安全生产形势持续稳定。“省级食品安全区”创建通过中期评估。圆满完成重大活动安保维稳任务，被评为“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进区”。化解信访积案216件，其中10年以上积案全部化解、5年以上积案化解率达到93.8%。“综治中心+”项目获评“全国政法智能化建设优秀案例”、“全国创新社会治理优秀案例”。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办1个涉黑组织、2个涉恶犯罪集团、6个涉恶犯罪团伙，刑拘101名涉黑涉恶人员，查处5起涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，全区刑事警情、治安警情、盗窃警情分别下降50.9%、26.7%、34.5%，社会治安群众满意度位列全省第15名，比2018年提升19个位次。 （五）民生福祉持续改善。财政预算内民生支出增长4.9%、达到44.8亿元，占总支出的78.3%。在全市民生项目观摩评比中获得第1名。新增城镇就业7435人，城镇登记失业率控制在3%以内。企业退休人员养老金标准实现“十五连增”，再次提高低保救助、特困人员供养标准。378名老年人享受到政府购买居家养老服务，7处农村敬老院和社会福利中心二期工程基本建成。启动实施职工长期护理险。教育教学质量显著提升，中高考取得优异成绩，5名学生考入清华、北大，一中附属学校、实验初中投入使用，大禹学校主体完工，西城区新启用3所公办幼儿园，7个镇(街)全部建成高标准中心幼儿园，中小学课后服务模式在全省推广。医疗服务能力不断增强，人民医院挂牌市第三人民医院，颜店中心卫生院、漕河镇卫生院创成一级甲等卫生院，中医院、九一医院医养结合经验获评“全省首批医养结合典型案例”，新兖镇、鼓楼街道被确定为首批“省级医养结合示范乡镇(街道)”，省卫健委推荐我区代表山东省迎接了“全国医养结合示范省”中期评估并高分通过。建成乡村(社区)儒学讲堂200个，新时代文明实践中心(站)实现区镇村三级全覆盖，我区被确定为“全国新时代文明实践中心建设试点县”。开展送戏下乡等文化惠民活动440场，群众文化生活日益丰富多彩。民兵训练基地开工。退役军人服务保障体系初步建成，双拥模范城创建通过省级考评验收。 （六）政府自身建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉遵守党章党规，力戒形式主义、官僚主义，政风行风持续好转。加强法治政府建设，强化审计监督，深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案91件，办复率均为100%。下大气力精文减会，文件、会议数量分别下降55.6%、47.1%。政府机构改革全面完成。“放管服”和“一次办好”改革深入推进，区、镇为民服务中心全部建成启用，942个事项集中办理、实现“一枚印章管审批”，86个区级事项下放镇街、实现“区镇同权”，群众和企业办事更加方便、高效。各位代表，成绩的取得，得益于市委、市政府特别是区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，更离不开全区广大人民群众的拼搏实干。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向政法干警、驻兖部队官兵，向所有关心支持兖州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济增长新动能还不够强，产业结构仍然偏重，高质量发展成效尚未充分显现;营商环境还不够优化，服务企业、服务项目意识还需增强;生态环保任务繁重，财政收支矛盾突出，化解金融风险和压降政府债务的压力依然较大;公共服务、基础设施等领域还有不少弱项，民生保障和社会治理力度需进一步加大;作风建设还存在薄弱环节。对此，我们会高度重视，采取更加得力举措，努力把工作做得更好! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，抓住用好系列重大发展机遇，苦干实干、跨越图强，着力构建“1+2335”重点工作布局，以强党建为统领，突出抓好新旧动能转换、乡村振兴“两条工作线”，全力突破中心城区、工业园区、颜店新城“三区”建设，坚决打赢精准脱贫、污染防治、风险防控“三大攻坚战”，更大力度推进产业升级、双招双引、城乡统筹、改革创新、生态文明建设，持续提升民生保障水平，扎实做好“六稳”工作，全力推动兖州实现高质量发展，加快建设新型工业基地、枢纽型物流中心、生态宜居城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长1%以上，固定资产投资增长5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%以上。重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚焦贯彻新发展理念，加快新旧动能转换提升企业竞争力。坚持“工业立区、工业强区”不动摇，大力实施“510”企业培育工程，全力支持两大企业加快创千亿步伐，“一企一策”助推主业优势明显、核心竞争力强的骨干企业提质增效，引导科技含量高、市场前景好的中小微企业走“专精特新”发展之路，打造制造业基地。加大技改力度。改造提升传统产业，支持企业实施“零增地”技改和“机器换人”，拓展5G、人工智能、大数据等新一代信息技术应用，推动“制造”向“智造”跃升，年内重点抓好38个工业技改项目，制造业技改投资增长8%以上。推进科技创新。引导企业加大研发投入，强化与高等院校、科研院所产学研合作，加快科技成果向现实生产力转化，年内新增国家级高新技术企业4家、省级以上创新平台3家。实施规范改制。鼓励企业建立现代企业制度，规范法人治理结构，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规范化公司制改制企业10家、场外挂牌企业6家。强化品牌培育。引导企业弘扬工匠精神，加强质量和品牌建设，打响自主品牌、引进世界名牌，年内新增中国驰名商标2件。提高生产效益。坚持“以亩产效益论英雄”，围绕投资强度、亩均税收、技术创新、节能减排等方面开展综合评价，提高企业“含金量、含新量、含绿量”。全力攻坚重大项目。加快项目建设。牢固树立“项目为王”理念，建立可视化服务平台，对重大项目继续实行区级领导包保、现场办公、挂图作战，落实“蓝黄红”三色管理制度，力促华勤高性能子午线轿车轮胎、太阳新材料产业园、中冶经典新材料研发生产基地、联诚精密鲁西南铸造中心等120个过亿元项目快建设、早见效，年内完成投资150亿元。强化要素保障。深入挖潜土地指标，清理盘活低效闲置用地。密切政银企合作，发挥产业基金作用，着力解决项目资金难题。实行资源要素差别化配置，优先保障重点项目需求。加大对上争取。紧盯国家、省市政策导向，精心策划包装项目，力争更多项目纳入上级计划“盘子”，年内到位竞争性政策资金10亿元。高质量“双招双引”。围绕主导产业抓招商。发挥企业招商主体作用，加大上下游企业招引力度，拉长产业链条，做强产业集群，年内到位省“十强”产业资金30亿元。企业自身新上项目、对外合作项目与区里单独招商项目享受同等支持政策。突出招大引强。坚持拜名门、招大商，主攻世界500强、中国500强和行业领军企业，再招引一批带动能力强的龙头型、基地型项目，年内引进500强企业项目6个。建立招商项目会审制度，推行企业投资承诺制，提高招商引资质量。立足企业需求招才引智。建立企业人才需求信息库，开展“百企联百校”人才优选活动，坚持“不为所有、但为所用”柔性引才理念，采取技术入股、合作领办、“人才飞地”等模式，有针对性地引进一批企业急需的科技创新人才和团队。做优做强园区平台。加快工业园区提档升级。深化园区体制机制改革，推动产业发展公司和招商服务公司规范化、市场化运营，完善“一区一业一所”，改造提升安阳路、泰安路等4条道路，新建30万平方米标准化厂房，推进中欧产业园、电子信息产业园、今麦郎食品小镇等“区中园”建设，培育壮大橡胶、造纸、高端装备、食品医药等主导产业，全力争创国家级开发区。优化化学助剂产业园功能布局。高标准编制园区总规、详规，建设标准化厂房和集中办公服务区，完成污水处理厂和公共管廊建设，建成环保、安全、应急救援指挥平台，提升园区消防站，加快周边村庄搬迁，确保通过省级复审评估。完善镇工业聚集区配套设施。对照现代产业园区标准，加强基础设施和公共服务设施建设，推进企业集聚、资源集约、生态环保、安全发展，不断壮大镇域经济。推动颜店新城快速崛起。加快东融南联，完成兖颜路和宁安大道改造提升，实施九州路西延，启动海川路、德源路规划建设，推进新城与主城区融合、与高新区对接。实施核心突破，建设中源社区和王桥社区，建成展示中心、双创中心和人才公寓，实施九州河、子渊湖生态工程。突出龙头牵引，规划建设济宁会展中心，大力发展会展经济。强化产业支撑，加快建设锻造铝镁合金轮毂产业园等重点项目，打造高端智造产业园、新材料产业园、节能环保产业园和轻工业园。拉开国际陆港框架。按照“两港两区两中心”规划布局，推进空港、高铁、公铁联运物流港等现代物流园区建设，打造枢纽型物流中心。高标准建设“无水港”，推进中欧班列、兖青班列常态化运营，争取设立海关监管场所和保税仓库，提供报关、报检、提单一条龙服务，让兖州企业“一步出国门、直通全世界”。加快推进苏宁电商产业园、传化物流小镇等重点项目，积极推动“三通一达”等知名快递企业落地，建设辐射鲁南及淮海经济区的快递物流产业园。适时启动空港物流园规划编制，积极发展航空物流、冷链物流，吸引更多大型物流企业在我区布局。激发企业家精神。始终保持“亲”“清”新型政商关系，健全政企常态化沟通交流机制，建立区级领导联系重点企业制度，真心实意服务企业、服务发展。严格落实减税降费等各项惠企政策，在政策执行上一视同仁、平等对待，让企业家专心搞经营、安心抓发展。实施企业家素质提升工程，提高企业家创新创业能力。倡导“多劳多得”理念，让发展好、贡献大的企业家获得更高荣誉和更多支持，激励企业家聚焦实业、做精主业、成就大业。 （二）聚焦深化改革开放，充分激活发展动力深化“放管服”改革。完善区镇村三级联动一体化服务体系，加强政务服务标准化建设，全面推行“一窗受理”，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。围绕企业开办、施工许可等重点领域，深入推进流程再造，实现手续最简、成本最低、效率最高，打造全市领先、全省一流的营商环境。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效让企业和群众评判，推动政务服务全面规范、公开公平、便捷高效。推进重点领域改革。认真落实中央、省市各项改革任务，深化事业单位改革，抓好地下水超采综合治理、新时代文明实践中心建设等国家级、省级改革试点，争取更多改革创新试点任务落地，打造一批在全国全省有影响、可复制、可推广的经验做法。稳妥推进区属困难企业破产改制。提升对外开放水平。大力发展开放型经济，鼓励企业主动融入国家“一带一路”倡议，全球开拓市场、抢占资源、建立基地，提高经济“含外量”。支持企业拿出优势资源，采用股权合作、产品配套、品牌联合等多种形式对外联大联强、借力发展，年内利用外资7000万美元。引导企业用足用好外贸政策，加强先进技术、关键设备进口，稳定扩大优势产品出口，推动外贸转型升级、优进优出。 （三）聚焦生态宜居城市，加强城市建设管理让交通更为畅达。主动协调、全力配合，保障济宁新机场、鲁南高铁、济微高速、327国道改线、西浦路北段拓宽改造等重大基础设施建设，加快构建全方位、立体化交通大格局，进一步凸显兖州交通枢纽地位。贯通荆州路，西延滋阳路、丰兖路，再添“一纵两横”城市大动脉。对104省道、246省道进行大修，实施鲁王路、青州路等新建工程，改造提升东御桥南路、建设东路等主干道及学校周边道路，畅通城市路网，为发展“提速”。让城市更富品味。持续推进棚户区改造，加快西护城河、铁北西街、韩楼、高庙等片区安置房建设，改造19个老旧小区，建设府河及中山路仿古商业街区，改善东城人居环境。完善西城教育、文化、商业等公共服务设施，提升西城功能品质。繁荣发展夜间经济，改造提升商业步行街，打造2个示范点。实施徐州北路、文化西路等路段排水改造，实现雨污分流，解决积水问题。实施“增绿添花”工程，沿路植树、拆违透景、围墙披绿、见缝插花，新建5处口袋绿地、1处植物园，让城在林中、人在景中。加快推进泗河绿色发展带建设，实施金口坝片区综合整治，建成大禹公园，实现泗河主流域全域开发。让社区更有温度。推进小区业主委员会全覆盖，建立居委会、业委会、物业企业三方共治机制，保障业主依法、有序参与社区管理。深化“红色物业”工程，全面提升物业服务质量，着力解决小区维修、卫生、治安、绿化、停车等群众身边“小事”，让群众需求有回应、生活更舒心。加强物业企业管理，严格执行“红黑榜”制度，培育一批业主放心、社会满意的物业品牌。让管理更加精细。扎实推进全国文明城市创建，实施市容秩序整治、文明素质提升等十大工程，探索建立“街巷长制”组织管理体系，用“绣花”之功清脏、治乱、拆违、抓管理，让干净整洁、文明有序成为城市常态。规范出租车、电动车管理，合理增设公共停车位，加强交通疏导，畅通“微循环”，让群众出行更便捷。建设新型智慧城市，布局5G基础设施，实施一批智慧应用场景示范项目，提高城市管理智能化、精细化水平。 （四）聚焦乡村振兴，大力推进农业农村现代化强化示范引领。实施“强点扩面”工程，以点带面、从线到片，打造符合实际、彰显特色的乡村振兴示范片区。完成西北平原带特色农业市级示范区创建任务，建设新兖南部、颜店宁安、大安官庄3处县级示范区，提升泗河滨河示范区，建成市级及以上示范村16个。配合做好国家农业科技园区总体规划修编，完善基础设施和研发平台，发挥科技示范引领作用，打造产业振兴示范基地。推广“支部+合作社(公司)+农户”模式，激活农村闲置资产，推动土地有序流转，发展壮大村集体经济，力争全区60%以上的村集体收入超过10万元。夯实产业基础。大力发展现代高效农业，完成3万亩高标准农田建设，稳定粮食产量，提高现代农业增加值比重。支持农业产业化龙头企业扩能升级，推进农业与加工业、物流、电子商务、乡村旅游等一二三产融合发展。强化农产品品牌培育，新认定“三品一标”5个。吸引、鼓励各类人才返乡下乡创业，培育新型农业经营主体带头人200名以上，带动更多农民增收致富。改善镇村环境。加快小城镇建设，实现镇驻地“十个一”全覆盖，提升功能形象，吸引人口聚集。深入开展农村人居环境整治，加大城乡环卫一体化运行投入力度，统筹实施“七改”工程，建立无害化卫生厕所管护长效机制，加快推进生活垃圾焚烧发电项目，打造村容整洁、环境优美、生态宜居的美丽乡村。抓好“四好农村路”建设，改造提升100公里农村公路，新建70个乡村公交候车亭。实施220千伏泗庄输变电工程，改造升级90公里城乡配电网。高质量编制国土空间总体规划，实现“多规合一”，形成国土空间开发保护“一张图”。实施“绿满乡村”工程，抓好农田林网、道路两侧、河道水系、镇驻地和村庄等重点区域绿化，保护古树名木大树，加强有害生物防控，年内再建设8个市级森林乡村示范村和50个重点村，新造林3600亩。推进乡村善治。用好村规民约，健全村级议事协商机制，完善党务、村务、财务“三公开”制度，提升乡村自治能力。切实发挥“一村一法律顾问”作用，引导群众依法表达诉求，建设法治乡村。深化移风易俗、破除陈规陋习，开展文明创建和“兖州好人”“道德模范”等评选活动，以德治引领乡风文明、让文明浸润群众心田，形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”的新风尚。 （五）聚焦守底线防风险，坚决打赢三大攻坚战精准施策稳脱贫。坚持问题导向，着力补齐短板，稳定实现“两不愁三保障”，坚决打赢脱贫攻坚收官战。保持各类扶贫政策连续性，继续推进产业、就业、金融等帮扶措施，巩固脱贫攻坚成果。健全完善“救急难”快速响应机制，及时做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶，确保全区人民共同迈入全面小康社会。严管严控治污染。深入推进“四减四增”行动，调整优化产业、能源、运输、农业投入“四个结构”，从源头上减少污染物排放总量。坚决打赢“蓝天”保卫战，严格执行大气污染物排放标准，压减煤炭消费量77.33万吨，万元GDP能耗降低3.7%，持续改善空气环境质量。坚决打好“碧水”保卫战，认真落实“河长制”，加强饮用水源地保护，加大工业废水处理力度，完善镇驻地和农村社区污水处理设施，确保水质稳定达标。坚决打好“净土”保卫战，加强危废固废管理，规范砂石开采，严控农业面源污染，治理采煤塌陷地3600亩。加大执法监管力度，严惩违法行为，保护生态环境。标本兼治防风险。严守金融风险底线。因企施策、分类处置，推动风险企业重整重生，严厉打击逃废金融债务行为，控增量、压存量、清欠息，确保不良贷款余额和不良率“双下降”。规范政府融资行为，落实《政府投资条例》，用好专项债券，大力压降政府债务。严守安全生产红线。建立健全责任体系，开展集中整治行动，抓好煤矿、消防、危化品、建筑施工等重点行业领域风险排查，及时消除隐患，严防事故发生。加强应急管理体系和能力建设，完善应急预案，强化应急演练，做到有急快应、应必有效。严守社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治理体系，加强网格化管理，及时化解各类矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化禁毒专项整治，加大治安防控力度，确保社会大局和谐稳定。 （六）聚焦人民美好生活向往，持续保障改善民生促进就业创业。健全就业援助、创业扶持机制，实施职业技能提升行动，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，年内新增城镇就业6000人，确保零就业家庭动态清零，积极创建“省级创业型城市”。完善社会保障。深入实施全民参保计划，推动企业职工养老保险扩面征缴，完成部分退役士兵保险接续工作。落实城乡低保、特困人员供养标准自然增长机制，完善社会救助体系，加大医疗救助力度，让每名困难群众都能感受到温暖。重视“一老一小”，深化医养结合模式，推进农村敬老院和社会福利中心市场化、专业化运营，打造3处社区日间照料中心示范点，推行智慧型居家养老服务，让老年人老有所养、老有所乐;关爱留守儿童，提升福利水平，让儿童幼有所育、学有所教。发展优质教育。加快推进解决大班额项目建设，启用豫州路小学，建成大禹学校，在东城区规划建设一处中小学校，改造山拖学校，完善农村学校基础设施，推动义务教育优质均衡发展。继续实施第三期学前教育三年行动计划，新建改造3所城区幼儿园，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上。新招聘120名教师，80%充实到农村学校，加强师德师风建设，全面提高教育教学质量。深化济宁工业技师学院与山东理工职业学院合作，提升职业教育水平，培养更多实用型技能人才。建设健康兖州。支持人民医院创建三级甲等医院，推动铁路医院与中医院建设资源共享型医联体，争创“全省慢性病综合防控示范区”。加快镇卫生院和村卫生室标准化建设，新招聘66名专业医护人员，提升基层医疗服务水平，让群众看病就医更方便、更放心。维修更新公共健身器材，广泛开展全民健身运动，提高群众身体素质。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全，创成“省级食品安全区”。繁荣文化事业。发挥基层文化阵地作用，大力弘扬优秀传统文化，常态化开展戏曲进乡村、国学讲座等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。挖掘历史文化底蕴，加强文物保护利用，讲好兖州人文历史故事。推动融媒体中心与文明实践中心、大数据中心、政务服务中心深度融合，实行“媒体+政务+服务”，全面整合资源，打通线上线下，更好引导群众、服务群众。深化双拥共建，加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，加快民兵训练基地建设，促进军民融合发展。开展第七次全国人口普查。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体工作，推动外事、侨务、粮食、档案、气象、公积金等各项事业再上新水平。 三、加强政府自身建设初心如磐，使命在肩。我们一定不忘初心、牢记使命，始终做到忠诚、干净、担当，全面提升治理能力，建设人民满意的服务型政府。讲政治守规矩。坚持把加强党的领导贯穿政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。坚定执行党的路线方针政策，坚决服从区委领导，确保中央和省市区委各项决策部署落地生根、开花结果。讲法治促规范。坚持尊法学法守法用法，加强法治政府建设，法定职责必须为、法无授权不可为，争创“全国法治政府建设示范区”。强化制度意识，建立“开门决策”机制，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，能公开的事项全部公开，增强权力运行透明度，提升政府公信力。讲担当重实干。坚持“干字当头、实字为先”，区委作决策，政府抓落实，“说了算、定了干、按期完”。强化率先领先争先意识，提高标准、拉升标杆，确保各项工作纵向看进步、横向比进位。坚持“一线工作法”，从政府一班人做起，既当“指挥员”，更当“战斗员”，现场解难题、一线抓落实。树立重实绩的鲜明导向，正向激励、反向约束，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。讲廉洁守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省市区委实施办法，驰而不息纠“四风”、锲而不舍强作风。维护预算刚性，严控一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。强化权力运行监督制约，加大财政资金、公共资源、国有资产等重点领域监管力度，加强审计监督，切实解决损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命重在担当，奋斗赢得未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，苦干实干、跨越图强，全力推动兖州高质量发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【鱼台县招商】2019年鱼台县政府工作报告

  —2019年1月14日在鱼台县第十八届人民代表大会第三次会议上县长刘学圣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去的一年，我们坚持同心同德、苦干实干，经济社会建设凸显新成效过去的一年，面对多重困难挑战，在县委的坚强领导下，我们以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，凝聚调动一切积极因素，统筹抓实改革发展任务，经济社会保持良好发展态势，“四宜”新鱼台建设迈出坚实步伐。过去的一年，我们举全县之力办成了一批大事好事。经济发展保持稳中有进。预计实现地区生产总值194亿元，增长6.5%;一般公共预算收入10.01亿元，与上年持平，税收占比80.1%;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长5%;城乡居民人均可支配收入2.93万元、1.51万元，分别增长8.5%、9%;金融机构年末存贷款余额171亿元、69.78亿元，分别比年初增加11.02亿元、12.84亿元。张黄化工产业园成功通过省级认定。立足发展大局、想尽千方百计，破釜沉舟、背水一战，用心血和汗水拼出了一条“逆袭路”，实现了“一票否决”到评估良好的根本扭转，成功通过省政府第二批化工产业园评价认定，合法身份的取得，使园区长远发展有了坚实的底气。盛发焦化技改扩能一期等一批大项目、好项目落地推进。“品牌兴农”实现新突破。5.5万亩“五统一”绿色稻米喜获丰收，产值达到12亿元。稻(藕)虾共作达到10.5万亩，产值突破15亿元，荣获“中国生态龙虾之乡”称号。毛木耳发展到7300亩，产值达到14.5亿元。成功举办“第二届中国·鱼台龙虾节”、“中国鱼台优质稻米产业发展暨乡村振兴论坛”、“首届中国(鱼台)毛木耳产业发展大会暨2018全国食用菌行业春季博览会”等节会活动。“鱼台大米”、“鱼台龙虾”等优质农产品纷纷亮相中国国际商标品牌节、广告节和农民丰收节等盛会。“突破鱼城”战略起势良好。贯彻落实县委“突破鱼城发展”战略，成立了高规格推进指挥部，镇域整体规划、专项规划、产业发展顺利破题、起势良好，一个工业强、农业优、商贸兴、生态美、文化浓的新鱼城即将喷薄而出。防汛救灾取得全面胜利。受台风“温比亚”影响，我县遭遇有记录以来的特大洪灾，特别是苏鲁边河河堤一度决口，人民生命财产面临重大损失。天灾无情人有情，患难之处见真情。在市委、市政府和县委的坚强领导及兄弟县市区的无私援助下，全县上下万众一心、众志成城，全力抗灾、生产自救，奋力谱写了一曲动人心弦、感人至深的防汛救灾豪迈乐章。过去的一年，我们在共克时艰中取得新成绩。一是开拓进取，三次产业在转型升级中更加优化。三次产业比例调整为20：39.4：40.6。被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。完成土地流转10.17万亩、托管15.2万亩。淮河流域重点平原洼地南四湖片治理工程进展顺利。建成高标准农田林网3.5万亩。5个项目纳入市级乡村振兴重大项目储备库。王鲁镇被纳入国家农业产业强镇示范建设范围，丰谷米业成为国家级稻鱼综合种养示范区。规模以上工业实现销售收入61亿元、利税4.1亿元、利润2.5亿元，分别增长10%、26%和47%。投入技改资金24.09亿元。电商交易额突破85亿元，“货牛网”上线运营，被评为“国家电子商务进农村综合示范县”。民营经济户数达到2.68万户。8家企业在山东齐鲁股权交易中心成功挂牌。“安立泰及图”商标被认定为中国驰名商标。成功创建山东名牌产品2个。培育国家高新技术企业6家，备案省级院士工作站2家、省级企业科技孵化器1家。星源矿山获批2018年度全市唯一一家国家级博士后科研工作站。成功举办首届“工匠杯”职业技能大赛。王庙镇获评省级创业型乡镇。张黄镇、县煤炭局被评为“全省压煤搬迁先进单位”。编制《鱼台县全域旅游规划》，出台旅游业发展三年行动计划。罗屯镇“印象永安”创成AAA级景区，谷亭街道“演武坡”文化主题公园创成AA级景区。成功举办第二届“古韵鱼城”桃花旅游节和“走进杭州”文旅产业投资环境推介会。二是奋力破局，发展动力在扩大开放中更加强劲。纳入省市新旧动能转换项目库项目25个，全市新旧动能转换可视化督导服务平台实名注册企业484家。重点产业项目完成投资47亿元。新旧动能转换集中开工项目13个，总投资28.8亿元。对上申报项目15个，总投资10.76亿元，到位资金2.05亿元。成功举办系列招商引资推介活动，新引进合同项目33个，总投资37.92亿元;在建项目43个，到位资金23.68亿元。投资8000万元，完成经济开发区东区绿化提升和西部新区路网与产业园规划设计，云长路建成通车，工业西路和食品工业园破土动工。张黄化工产业园提升改造顺利推进，富康路、金威路、盛发路竣工通车。元泰“绿宝石”固废综合利用一期、金吉利新材料、乐檬亲水胶体等项目建成投产，中泰煤化、双合煤矿、金威热电扩能等项目加快推进，中节能环保产业园、星耀重工等项目相继落地。三是统筹推进，城乡面貌在强力建管中更加靓丽。城镇化率提高到42%。完成县城总体规划修编和中心城区城市设计。文昌路南延、建设路西延等竣工通车，湖陵四路修建全面铺开。孝贤文化主题公园二期及越河头景观工程全面完工，棠邑公园建设进展顺利。新建街头绿地5处，垃圾中转站5处，公厕8处。建成地下综合管廊2公里，铺设城区雨污分流管网30公里。改造老旧小区5个。在建棚改工程12个，646户群众喜迁新居。张黄至鱼台供热管线通水调试。改造农村危房128户。完成农村改厕3000户，9个镇街“农村改厕三年行动”通过省级验收。拆除新增违建4300多平方米、存量违建3.7万平方米。房地产市场平稳健康发展。“数字城管”平台通过省市验收，“智慧城管”在全市率先突破。规范整治建筑工地18个，查处渣土车1900余辆次。地表水厂主体完工。城乡环卫实现市场化托管运营。枣菏高速公路鱼台段有序推进。武张线、鱼清线改造竣工通车。改造农村公路58公里。新增纯电动公交车14辆、客运站点26个、公交线路20条，行政村通公交率达到96%，72个贫困村实现全覆盖。四是和谐共生，人居环境在生态保护中更加秀美。环保部和省市环保强化督察及“回头看”反馈问题、转办案件全部办结。全面落实“河(湖)长制”，扎实开展“清河行动”，入湖河流水质稳定达标。完成冬季清洁取暖5315户。打赢蓝天保卫战，PM10、PM2.5和空气质量优良天数实现“双下降一上升”。完成工矿废弃地复垦项目4个、立项土地整治项目4个，实施采煤塌陷地治理项目3个。保护修复湿地2.5万亩。省级森林城市创建全面启动，完成造林9388亩、绿色通道50公里。王鲁镇创成省级森林乡镇，谷亭街道李庄村、张黄镇袁洼村、罗屯镇刘庄村创成省级森林村居，王鲁镇阎庙村被评为省级美丽宜居村庄。六是提能善政，行政效能在务实重行中更加高效。履行法治政府建设第一责任人职责，法律顾问制度全面落实。全年县政府集体学习达到12次。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，建议提案办理满意率均达到100%。强力推进“扫黑除恶”、“反腐打伞”专项斗争，破获涉恶刑事案件50余起。在全市司法行政业务观摩中被评定为2个“好”等次之一，总成绩居全市前列。清河镇、县交运局荣获全省网上法律知识竞赛先进单位，县司法局荣获全省宪法宣传周先进集体。持续加强“雪亮工程”建设和网格化服务管理，治安纠纷调处率、案件打处率、群众满意率大幅上升。查补税款5005万元，综合治税成效显著。争取各项资金16.4亿元、增长22.36%，争取政府专项债券5.1亿元。深入推进“放管服”改革，“零跑腿”和“只跑一次”事项占公共服务事项总数的90%以上。在全市率先提供“店小二”帮办代办个性化服务。全县第四次经济普查取得阶段性成果。启动镇村志编纂，完成“一年一鉴”编纂任务。县广播电视台成为全省第一批县级广播电视台一级台。新闻出版、民族宗教、外事侨务、投资评审、招投标、统计、物价工作取得新成绩。档案人防、水文气象、妇女儿童、老龄慈善、红十字会等项事业加快发展。各位代表!一年来，我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，大力弘扬居弱图强、同心同德、艰苦奋斗、拼搏奉献的稻改精神，取得了难能可贵的新业绩!这是习近平新时代中国特色社会主义思想指路领航的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府关心厚爱、倾斜帮扶的结果，是县委站位全局、科学决策的结果，是县人大、县政协强化监督、鼎力支持的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻鱼部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与鱼台建设发展的老领导和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，奋进的鱼台面临着多重困难和挑战：经济总量偏小，产业结构不合理，产业层次不高，发展质效亟待提升;创新引领能力有待提升，新旧动能转换仍需提速;开放型经济发展水平不高，民营经济实力不强;农业农村基础薄弱，城乡统筹、乡村振兴任务繁重;资源环境约束趋紧，发展中的环境压力凸显，节能减排任务艰巨;政府职能转变不够到位，营商环境需要大幅优化。这些问题都需要我们认真研究并切实加以解决。 二、新的一年，我们继续激扬斗志、奋发作为，满载美好憧憬再出发今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们面临许多可以抓住用好的重大机遇。当前我国仍处于发展重要战略机遇期，仍然保持稳中有进、稳中向好的发展势头;随着中央和省市相继出台的支持实体经济、提速动能转换、扩内需补短板等政策意见进入消化落实期、成效显现期，发展势能逐步释放;随着供给侧结构性改革深入推进和新旧动能转换接续发力，经济发展呈现出质量效益“双提升”态势，一些新的经济增长点正在加速形成，高质量发展的道路会越走越宽;随着内需市场持续扩大，新型城镇化、消费升级、补齐民生短板等领域将全面激活增长潜能;随着我县被纳入财政“省管县”试点，对上争取的空间和回旋余地将更大;随着我县又经过一年的积极探索和生动实践，全县上下人心思进，群众期盼更加殷切，干部活力全面增强。只要我们保持战略定力、激发创新动力、增强改革活力，就一定能够谱写浓墨重彩、色彩斑斓的鱼台篇章!做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持做大经济总量和提高质量并重，以新旧动能转换和乡村振兴为主线，深入践行稻改精神，坚决打好“三大攻坚战”，聚力抓好城镇建设、文化繁荣、民生保障，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为决胜全面建成小康社会、加快建设“四宜”新鱼台奠定坚实基础，以优异成绩向祖国70华诞献礼。综合考虑各方面因素，经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸出口增长5%左右，城乡居民人均可支配收入增长8.5%、9%左右。重点做好以下六个方面的工作： （一）坚定不移推进动能转换，提升发展动力。坚持“工业立县”战略不动摇，强化工业“定盘星”作用，以供给侧结构性改革和新旧动能转换为抓手，持续增加有效制度供给，全力推进产业转型升级和结构调整。年内规模以上工业企业销售收入、利税、利润均增长10%以上。深入推进工业升级。坚持“5+4”九大产业发展路径，集中打造机电装备、绿色化工、现代农业、文化旅游、电商物流等现代产业集群。深入实施市场主体增量行动、中小企业成长工程和“梯次增强”行动，全面推进企业减税降费，更大力度推动“个转企”、“小升规”。年内新增市场主体3000户、规模以上工业企业20家，加快培育一批专精特新“小巨人”企业、“瞪羚”企业和“隐形冠军”。扎实推动物联网、大数据、云计算与实体经济深度融合，拓展现代信息技术全产业链集成运用，培育更多“两化融合”示范企业。聚力新一代信息技术、高端装备、高端化工、新材料和七大高耗能行业“4+1”重点领域，明确产业发展步骤，加快向有效生产力转变。继续开展“服务企业百日行动”，“一企一策”抓好优势行业、重要企业、重点产品、关键要素的运行监控、调度分析和困难化解，更好激发企业主体活力。做大做强园区平台。持续深化鱼台经济开发区、张黄化工产业园管理体制机制改革，严格落实分类考核、分类推进政策，激励园区争先进位，努力把园区打造成“四新四化”的主战场、区域经济的增长极、产城融合的示范区。严格执行园区企业准入退出机制，推动企业闲置用地、厂房再开发和“僵尸企业”清退，盘活园区存量资源，促进资源集约利用。深化与中煤地质合作，加快张黄化工产业园问题整改，确保“半壁江山”更稳健。加快以格瑞泰新材料为依托的中日经济合作产业园、以长青生物质发电为依托的长青生物科技产业园、以鱼城淮海商贸城为依托的冷链商贸物流园建设。发挥水陆运输优势，因地制宜建设一批综合物流园区。支持“货牛网”、“云上鱼台”等本土电商做大做强，实现年交易额增长30%以上。着力提升创新能力。推进大众创业、万众创新，依托特色功能园区，建设一批“双创”示范基地。实施新一轮高水平企业技术改造，激励企业加大研发投入，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动“制造+服务”协同发展。年内新增省级高新技术企业2家、工程技术研究中心2家，申请专利300件以上，高新技术产业产值增长10%以上。引导企业有效利用多层次资本市场融资。鼓励金融机构加大民营经济支持力度，积极落实银税互动、无还本续贷、应急转贷等政策。深入实施质量强县战略，新增中国驰名商标、山东名牌产品1个以上。大力推进项目建设。围绕“5+4”产业导向和基础设施领域，力争更多项目纳入省市战略计划。依托新旧动能转换可视化督导服务平台，利用信息化手段管理项目、服务企业。完善重点项目目录管理、“一对一”包保和指挥部推进、一线办公、部门联席、挂图作战等工作机制，坚持“一事一议、特事特办、一路畅通”保障签约项目尽快落地、在建项目尽快投产、投产项目尽快达效。年内力争元泰“绿宝石”20万吨固废综合利用项目第二条焚烧线建成运行、金威热电技改扩能项目完成主辅设备安装调试、星耀重工项目试生产，举全县之力推进盛发焦化120万吨技改扩能、中泰煤化、双合煤矿、中节能环保产业园等重点项目加快建设。 （二）坚定不移落实开放创新，激发发展活力。深入实施开放先导战略，严格落实“双招双引”政策措施，坚持“引进来”、“走出去”并重，全面提升开放、创新水平。全力以赴抓招商。坚持招大引强选优思路，围绕建链补链强链路径，完善招商图谱、拉起专业队伍、搭好推介平台，认真研判预测宏观经济政策导向，及时捕捉大型央企、民营巨头和新技术、新业态领域“隐形冠军”产业布局新动态，以“一触即发”之势，灵活运用产业招商、以商招商、资本招商和股权招商、并购招商、产业基金招商等方式，大举展开行之有效的对接招商攻势，力求在引领型、辐射型大块头项目引进方面取得新突破。年内至少引进亿元以上项目10个，10亿元以上项目2个。千方百计引人才。继续实施“人才强县”战略和“沃土”计划，实施积极的人才智力招引和全面的创新创业激励政策，强化本级政策和平台支持，激发创新创业活力，迅速招引集聚一批知识型、创新型、适用型人才。年内引进海外高层次人才5人、国内高层次人才50人。培养造就一支优秀企业家队伍。奋发作为抓外贸。充分利用中央和省市外经贸发展专项资金，鼓励企业拓展东盟、中亚、南美和非洲等新兴市场，主动融入“一带一路”。不断优化外贸结构，引导出口重点由农副产品转向精细化工、机械加工、水处理等领域。充分发挥货源回流带动作用，鼓励企业取得对外贸易经营者备案登记。壮大现有外贸企业规模，重点推进峰润生物、格瑞泰新材料等企业技改扩能和产品升级换代，增强国际市场竞争力。年内利用外资增长8个百分点以上。坚持不懈优环境。稳妥推进政府机构改革，持续优化职能配置。紧盯群众办事、企业发展和政务服务中的痛点、堵点、烦心事，持续深化“放管服”改革，优化配置县行政审批服务局职能，推进“一网一门一次”改革，提高政务服务便利化水平。落实清单管理，加强“双随机一公开”监管，依法维护企业利益，构建“亲、清”新型政商关系，打造最优营商环境。 （三）坚定不移推进乡村振兴，挖掘发展潜力。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和一二三产业融合发展体系，加快实现农业强、农村美、农民富目标。巩固提升“品牌兴农”创建成果。做优做亮绿色稻米产业，年内“五统一”绿色稻米发展到10万亩。推进毛木耳产业标准化、园区化、集约化，年内建成百亩以上的现代毛木耳高效栽培示范园3处。积极推广稻(藕)虾共作模式，年内建设共作项目34个。加快建设高标准杞柳产业示范园，打造种植、加工、贸易全产业链。继续高标准办好第三届中国·鱼台龙虾节和绿色稻米高层论坛、毛木耳推介、放鱼节等节庆活动，谋划组织首届杞柳产业博览会。年内新增“三品一标”认定5个。抓好重大动物疫病防控，确保强制免疫密度达到98%以上。大力培育新型经营主体。加快建设县级农村产权交易平台，推进土地经营权有序流转，年内流转土地4000亩以上。鼓励多种形式适度规模经营，发展合作社20家，家庭农场5家，创建市级农民专业合作社示范社3家、家庭农场1家。深化电子商务进农村示范县建设，搭建农产品电商平台1个、乡村电商服务站点4个，构建鲜活农产品直供直销体系。发挥旅游专项引导基金作用，广泛吸引社会资本，扎实推进王鲁镇现代农业示范园、张黄镇大泽现代农业综合体、清河镇万福源生态湿地、李阁镇驰润生态龙虾示范园、鱼城镇“桃花源”和马莪东珠农业公园等重点项目和“五里三贤”、鲁隐公观鱼台、闵子祠等重点景点建设，继续办好“古韵鱼城”桃花旅游节，促进“旅游+”融合发展，整体提升全域旅游发展水平。积极完善农村基础设施。全面完成年度高标准农田建设模式创新试点、省淮河流域重点平原洼地治理南四湖片和去冬今春农田水利工程建设任务。积极创建全省两全两高机械化示范县。完成清洁取暖工程全覆盖年度任务。深入推进农村人居环境整治。提高农村供水质量，让群众喝上放心水。扎实推进行政村生活污水处理站建设。大力开展“厕所革命”，在300户以上的自然村建设公共厕所。继续实施农村危房改造。借鉴浙江“千村示范、万村整治”先进经验，积极落实乡村振兴“十百千”工程，集中打造一批功能齐全、乡风文明、容貌整洁、特色突出的生态宜居乡村，守住历史记忆，留住乡村风貌，记得住乡愁。持续深化农村改革。深化农村集体产权制度和农村土地制度改革，落实“三权分置”，鼓励农村集体和农民资产资本化。广泛支持城乡居民、乡村贤达、社会名人租用农村空闲农房和农地资源返乡创业、投资兴业，不断增加农民收入，壮大村级集体经济。推广村居民政、警务、残疾人助理员和村民联防联治等成功经验，健全党领导下的自治、法治、德治相结合的新乡村治理体系。 （四）坚定不移建设精致城市，凸显发展实力。坚持高端规划、精品定位，扎实推进城市“双修”，扮靓城镇自身特色，不断增强城乡发展的整体性、协调性。年内计划投入40.45亿元，新续建重点项目114项，力争城镇化率提高2个百分点以上。优化城市功能。实施鱼新一路、二路、三路和湖陵一路、三路，北一环路、振兴路等11条道路提升改造工程，打通“瓶颈路”，打造“景观路”。持续优化孝贤文化主题公园、观鱼大街东西绿地，新建新城绿洲西三角绿地。再建成3座公厕及垃圾中转站。启动建设第二污水厂、中水回用项目，一期铺设中水管网3.5公里，建成垃圾发电项目。新增供水、供气、供热管网175公里。扩大地表水厂供水规模。完成二中迁建、中医院医养结合项目建设、武装部营房迁建，加快公共文化综合体、妇幼保健计生服务中心等工程建设。提速续建棚改回迁房，完成年度棚户区征收任务。再改造县医院家属院等老旧小区5处。续建公租房1.4万平方米。突出城镇特色。坚持“示范带动、梯次推进、协调发展”的原则，创新城镇建设市场投融资机制，着力抓好重点镇街道路、给排水、垃圾处理等基础设施建设，持续改善镇街驻地道路、供水、环保、绿化等公共设施，不断提升城镇承载服务能力，着力打造综合服务型、工农带动型、生态旅游型等特色城镇。探索建立镇街主导的农村住房建设规划审批制度。完善县域交通体系。全力支持配合枣菏高速公路鱼台段建设。继续实施“农村公路网化示范县”道路提升和济徐高速鱼台段绿化亮化工程，年内完成鱼丰线改建，力争清陈线、冀马桥开工。再改造农村公路28公里，完成标准化、规模化公交首末站建设。提升城市品味。按照“标准化、规范化、精细化、智能化”要求，建立完善市容市貌、环境卫生、交通秩序、市政设施管理长效机制，营造整洁有序、舒适宜居的城市环境。规范整治城市建设开发秩序。巩固扩大省级文明城市、卫生城市、森林城市、食品安全县创建成果，矢志不渝推进“四城同创”。 （五）坚定不移加强生态保护，创优发展能力。牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进大气、水、土壤治理，努力让鱼台天更蓝、水更清、土更净，空气更清新、环境更宜居。打赢蓝天保卫战。巩固环保督查问题整改成果。深化在建工程封闭施工、散煤治理、小锅炉取缔、散乱污企业治理、秸秆禁烧、汽车尾气监管、道路洒水增绿、渣土车抛洒、汽柴油市场整顿等综合治理措施，持续开展全行业、全领域专项整治集中攻坚行动，确保PM2.5、PM10浓度和重污染天数不断下降，空气质量稳定好转。启动实施“碧水”行动。严格落实“水十条”、“河(湖)长制”，集中整治工业废水、城乡生活污水和农村面源污染，对涉水污染源实行排放总量和浓度“双控制”。强化“一河一策”水污染防治，采取“围水治污、追源防污、堵漏控污、截流去污”综合治理措施，精心实施西支河、老万福河、东鱼河流域治理项目，构建完善分阶段、结构化治理体系，确保水质稳定达标。探索实施“净土”计划。严格落实“土十条”，完成全国第三次国土调查年度任务，做好土壤环境污染源普查，强化耕地保护和自然资源执法监察力度。积极采取农业“减化肥、减除草剂、减化学农药”管控措施，确保土壤资源生命力。深入落实“绿满乡村”三年行动计划。年内治理采煤塌陷地2200亩，保护修复湿地2.4万亩，完成废弃地复垦400亩。新增造林8000亩、绿色通道50公里，新建完善农田林网5万亩。倡导绿色低碳生态文明理念，继续创建绿色镇村、绿色机关、绿色校园和绿色企业。 （六）坚定不移增进民生福祉，彰显发展魅力。坚持以人民为中心，解决人民最关心最直接最现实的利益问题，继续办好民生实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。广施富民之策，推动脱贫攻坚巩固化。建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。加大财政投入，健全长效机制，确保现行标准下的脱贫质量，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫、防返贫。多聚益民之财，实现财政政策加力增效。全面理顺国地税合并后税收征管机制，加快涉税综合信息系统建设，开展社会综合治税分析调度，强化重点税源税收管理，确保应收尽收。持续加大对上争取和地方政府专项债券发行力度。推行农业信贷担保。加强国有资产管理，稳步将行政事业单位国有资产纳入集中统一监管体系，实现最大化保值增值。严格政府债务管理，切实防范财政风险。加快构建广覆盖、多层次、全过程的预算绩效管理制度体系，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。笃行利民之事，推动公共服务均等化。实施更加积极的就业政策，健全职业培训、创业扶持、就业援助机制和就业服务体系，年内新增高校毕业生就业1700人、城镇就业2000人、扶持创业100人。开展“送岗位送技能进社区”活动，就业创业职业技能培训3800人。完成“大班额”、“全面改薄”年度建设任务。深化教育综合改革，集中优势资源向教育倾斜。高度重视职业教育、特殊教育，用心做好困难学生救助。实施全民参保计划，落实基本养老保险待遇合理调整机制。深化居家和社区养老服务改革。落实“殡葬惠民”政策，建设城乡公益性公墓。深化公立医院综合改革，推行符合医疗行业特点的薪酬制度。完善分级诊疗制度，持续推进医共体建设和家庭医生签约服务。启动基层医疗卫生机构标准化建设、“母婴安全”三年行动计划。推动人口均衡发展。积极创建省级健康促进县和慢病防控综合示范区。更加丰富多彩实施“文化惠民”工程。大力开展全民健身运动。积极组建新型慈善超市网络。扎实做好社会救助、优抚安置、残疾人就业等项工作。提高水文、气象和地震监测水平。全力保障妇女儿童权益。力尽安民之责，推动社会治理法治化。坚决打赢扫黑除恶、“反腐打伞”专项斗争，持续推进“雪亮工程”建设和网格化服务管理，全力守护“平安鱼台”。健全工作体系，确保圆满完成重大活动安保维稳任务。完善司法服务体系，提升全民尊法学法守法用法意识和能力。深化“四德工程”、移风易俗和乡风文明提升行动。广泛开展身边好人、道德模范、十大孝贤人物等典型选树宣传活动。深化“稻改精神”理论体系建设。打造“信用鱼台”网络平台，构建完善社会信用体系。坚持源头防范和系统治理，确保全县安全生产形势持续稳定。全力做好全县第四次经济普查各项任务。严厉打击恶意逃废债务行为，积极稳妥化解金融风险。纵深推进“食安鱼台”建设。加强国防动员、人防应急、民兵预备役建设，全面理顺退役军人事务。继续做好统计物价、民族宗教、红十字会、外事侨务、史志档案、投资评审、广播电视、新闻出版、住房公积金等项工作。 三、新的一年，我们继续自我革新、提高效能，力促政务服务更优化我们将不忘初心、牢记使命，勇于担当、勤勉履职，全面加强政府自身建设，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，更好地为人民服务。 （一）以德为先，提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”，严格遵守政治纪律、政治规矩，坚定理想信念，坚守政治立场，坚持党性原则，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣地贯彻落实中央省市和县委的决策部署，持续抓好中央和省市委巡视反馈整改工作，确保听令而行、政令畅通，凝聚统揽全局、统筹谋划、统领实践的强大合力。 （二）以民为本，提高服务质量。把增进民生福祉作为发展的根本目的，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享。全面接受人民监督，充分体现人民意愿。 （三）法治为范，提高法治水平。坚持把政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。实行科学民主决策，遵循重大行政决策法定程序，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。高质量高标准办理代表委员建议、提案，不断提高落实率和满意率。 （四）实干为要，提高行政效能。深化政府领导班子集体学习制度，提升“大学习、大调研、大改进”效果，查实情、出实招、办实事、求实效。强化担当精神，锻造担当的宽肩膀和成事的真本领。完善绩效考核评价体系，用好正向激励机制，落实容错纠错制度，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，以“钉钉子”精神攻坚克难，抢时间、提速度，以高效率保障高标准。 （五）清廉为荣，提高自律能力。坚持廉洁从政，始终把纪律和规矩挺在前面。扎实推进反腐败工作法治化、规范化，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实中央八项规定及实施细则，驰而不息改进作风，杜绝“四风”问题反弹。严厉查处各类违纪违法案件，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。同志们，重任在肩，初心如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统一思想行动、凝聚智慧力量，锐意进取、务实重干，以全面建成小康社会、推进“四宜”新鱼台建设的新业绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【利津区招商】2019年利津县政府工作报告

  2019年2月21日在利津县第十八届人民代表大会第三次会议上利津县县长张晓彬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在中共利津县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示指示精神，深入贯彻党中央、国务院和省、市各项部署要求，勇于改革创新，奋力攻坚克难，一批事关全局和长远的大事取得重要进展，经济社会高质量跨越发展迈出坚实步伐。初步测算，全县地区生产总值增长4.7%;一般公共预算收入突破15亿元，增长8.9%，增速列全市各县区首位。 （一）产业转型升级实现新突破。坚持“工业为主、企业为尊、集群发展”，围绕“5+7”主导产业实施和储备项目222个，列入省市重点和优选项目34个，利华益集团位列中国石油和化工民营企业百强第三位，利津滨海新区首批通过全省化工园区认定，三阳纺织入选首批山东省绿色制造项目库。科技创新能力持续增强，市级以上创新平台、产学研合作平台达到65家，新认定高新技术企业7家。12家企业成为全市知识产权试点企业，3家企业通过国家知识产权管理规范认证，凤凰制药公司荣获省发明专利奖。推动现代服务业加快发展，颐高新经济产业园开工建设，鲁北铁路智慧物流园专用线通过核准立项，北宋镇荣膺全省首批“电商小镇”。坚持“引进来”“走出去”相结合，精心组织开展“招商引资年”活动，引进落地过亿元项目19个，到位固定资产投资48.13亿元，三阳纺织越南倍捻项目投产运营。 （二）乡村振兴战略实施取得新进展。科学编制乡村振兴“1+5”政策规划体系，全力推进农业农村优先发展。围绕加快产业振兴，以黄河生态经济带建设为重点，投资3.32亿元，加快完善水利、道路、电力等基础设施配套，金河滩田园综合体入围全省试点，盐窝镇入选国家农业产业强镇示范项目。实施鲁鑫海洋牧场、瑞东生态养殖等产业化项目12个，市级以上农业示范园区达到32个，省级以上农业龙头企业发展到9家，新增“三品一标”认证9个。围绕推进生态振兴，深入开展农村人居环境整治，扎实推进农村旱厕改造、燃气村村通建设，87个村生活污水实现集中处理，被评为全省城乡环卫一体化先进县。建设改造“四好农村路”34.2公里，成功入选全省“四好农村路”建设示范县。围绕推进文化振兴，在2个乡镇、60个村开展新时代文明实践中心建设试点，新建村级文化服务设施91处，县文化艺术中心投入使用，顺利通过国家公共文化服务体系示范区验收，被授予第三届文化强省建设先进县、移风易俗工作先进县。围绕推进人才振兴，引进各类高层次人才127名，首家院士工作站、博士后创新实践基地揭牌运营。市直60个下派帮扶工作组实施重点帮扶项目329个，投入帮扶资金1.68亿元，有力促进了乡村振兴战略实施。 （三）城乡建设管理迈上新台阶。在全市率先完成县城新一轮总体规划修编，率先获得省政府批复;6个乡镇总规、控规通过审批，实现“两项规划”全覆盖。大力推进拆墙透绿、见缝插绿，新增绿化面积138.9万平方米，顺利通过国家园林县城、卫生县城现场评审。建设改造城区道路12条、街头游园9处、公厕67处，对三里湾等12处湖泊坑塘进行保护治理，对7个城郊村、1311户进行拆迁安置。全面推进城市精细化管理十大专项行动，在全市率先完成广告牌匾规范整治，率先实现餐厨垃圾与生活垃圾分类处置。建立了全覆盖的城区网格化管理体系，城市管理效能进一步提升。狠抓重大基础设施建设，滨河大道工程顺利推进，利沾路、疏港公路改造竣工通车，客运总站全面启用。 （四）重点领域改革开创新局面。持续推进“放管服”改革，公布“一次办好”清单1350项，调整县级政务事项1043项，规范中介服务项目42项，取消证明类材料56项，完成“3545”改革任务。深化供给侧结构性改革，坚持“破、立、降”并举，实施节能示范项目13个，全面完成第三批化工企业评级评价。加快推进投融资领域改革，成立财金集团，新旧动能转换基金运转顺利，首支5000万元子基金成功投放。制定企业上市挂牌三年行动计划，完成30家企业规范化公司制改制。持续深化教育综合改革，启动实施城区义务教育资源整合，稳步推进教师轮岗交流、校长职级制改革，全面推开教育系统专业技术岗位分级竞聘。校车实现公司化运营。推进农村集体产权制度改革，完成清产核资和集体经济组织成员身份确认工作，511个村全部成立股份经济合作社。 （五）三大攻坚战取得新成效。健全金融风险防控机制，一企一策精准化解金融风险，不良贷款得到有效控制。深入推进银企合作，存贷款余额分别较年初增加20.07亿元、5.24亿元。推动银行降低贷款利率，减轻企业负担1.6亿元。深入开展涉油储运、道路交通等重点行业领域专项整治，扎实推进“双重预防体系”建设，安全生产形势良好。实施城乡居民安全保障提升、法治惠民工程，抓紧抓牢扫黑除恶专项斗争和安保维稳重大政治任务，被评为省级全国“两会”安保维稳先进县，人民群众获得感不断增强。完善扶贫长效机制，对城乡困难人口实行动态管理，脱贫攻坚成果持续巩固。黄河滩区旧村台改造推进顺利，12个村在全省率先开工建设，为全省同类工程实施提供了示范。扎实推进污染防治，制定实施“四减四增”三年行动方案，组织实施水气土污染整治重点工程11项，开展打击非法调和销售成品油、违规销售柴油等专项行动，集中整改了一大批环保突出问题，区域环境质量明显提升。启动“绿满凤凰城·美丽新利津”国土绿化行动，新增造林1.02万亩，创建省级森林村居13个，生态环境建设见到新成效。 （六）各项社会民生事业取得新进步。财政用于民生支出达到24.48亿元，占一般公共预算支出的82.4%。城乡居民人均可支配收入分别达到37925元、17208元，增长7.2%、7.6%。持续加大教育卫生投入，投资10.05亿元，实施“大班额”化解、全面改薄、幼儿园标准化建设工程13项，利津二中新校区投入使用，东营市化工学校获批成立。启动县中心医院新院区规划，新建标准化卫生室20处，成功创建省级健康促进县、慢性病综合防控示范区。广泛开展全民健身活动，举办“跑游山东”马拉松系列赛事首站比赛。完善保障救助体系，持续推进社会保险扩面征缴，连续14年提高企业离退休人员待遇，连续7年提高居民医保财政补助标准，居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月163元。积极应对罕见台风引起的洪涝灾害，灾后重建基本完成。建设公共租赁住房70套，改造农村危房218户。持续提高干部职工精神文明奖、年终一次性奖励发放标准，启动退付原统筹期间个人缴纳养老保险，人均月增工资401元，津贴补贴年人均增长5500元。加大“三争”工作力度，争取上级扶持政策34项、项目506个，到位资金17.8亿元、增长27.8%。顺利通过省级农产品质量安全县验收。基层食品安全监管能力显著提升。统计、档案、气象、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、慈善、残疾人、红十字等各项事业取得新成绩。过去一年，我们坚定不移把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实全面从严治党主体责任，抓牢抓实意识形态工作，驰而不息纠治“四风”，管党治党政治责任有效落实。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，认真听取社会各界意见，办理人大代表建议86件、政协委员提案107件。有序推进政府机构改革，坚持依法行政，政府履职能力不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是县委带领全县人民团结一心、努力奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心支持利津发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，利津发展还面临不少困难和挑战，政府工作还存在一些短板和弱项。实体经济不强、发展质量不高、创新能力不足，“四新”经济规模偏小;金融及安全生产、社会稳定等领域风险点、危险源依然存在;城乡基础设施、公共服务体系还不完善，优质教育、医疗供给不足，与人民群众期盼还有差距;政府职能转变不够到位，营商环境还需进一步优化;有的政府部门、个别工作人员作风不实、担当不足、落实不力依然不同程度存在，纠治“四风”顽疾还要持续用力，全面从严治党需向纵深推进。对此，我们将坚持问题导向，精准施策，切实加以解决。 二、2019年重点工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是我县乘势跨越、拼博赶超的奋进之年。我们既面临动能转换任务繁重、区域竞争加剧、外部环境复杂等诸多困难和挑战，也面临着高质量跨越发展的良好机遇。困难虽大，希望更大;挑战虽多，机遇更多。从外部环境看，国家围绕推动高质量发展，一系列“含金量”高的政策接连出台，省市相关扶持措施次第推进，支持利津跨越发展意见深入实施，为我们向上争取支持、扩大优质投入创造了有利条件;从我县发展看，经过多年连续抓投入上项目，主导产业带动能力明显增强，交通区位优势正在加速形成，招商引资环境更加优化，为我们集聚高端要素、推动高质量发展提供了支撑;从内在动力看，全县上下干群一心、团结和谐，干事创业的热情日益高涨，想发展、快发展的良好局面已经形成。只要我们抓住机遇，聚焦新目标、落实新部署，就一定能够奋勇争先、赢得未来，谱写出利津高质量跨越发展的新篇章!做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面落实省、市部署要求，以重点工程项目和民生实事为抓手，加快推进新旧动能转换，深入实施乡村振兴战略，坚决打好三大攻坚战，更有成效地稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，更加坚定地稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成市政府下达的各类约束性指标。今年改革发展稳定任务十分繁重，必须坚持统筹兼顾、突出重点、大干快上，努力夺取经济社会发展的新胜利。围绕实现上述目标，突出抓好以下五个方面的工作。 （一）加快动能转换，奋力推动经济高质量发展。坚持工业强县不动摇，认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实做好“四新”促“四化”实现“四提”的文章，推进特色产业“有中出新”、转型升级，新兴产业“无中生有”、培育壮大。做强做优特色产业。突出规划引领，提高园区化、集约化、高端化发展水平，加速新技术、新工艺、新装备引进应用，推动特色产业扩量提质。石化产业，突出重大项目引领，建立要素、资源跟着项目走的服务保障机制，以构建全国知名的“炼化精细化学新材料一体化”产业基地为目标，重点实施利华益集团100万吨烯烃芳烃联合等延链补链项目。全力支持维远化学公司申报省化工重点监控点，加快在主板上市步伐。装备制造产业，围绕石油装备、石化成套装备等重点发展方向，支持骨干企业参与国企央企混改试点，与行业领军企业合资合作，提高自主创新能力和智能制造水平。资源再生利用产业，发挥龙头企业带动作用，进一步提升再生资源精深加工能力、再生利用能力和就地转化能力，打造链条完备、闭合循环的产业体系。纺织服装业，鼓励引导纺织企业加快自动化、数字化、智能化信息技术的应用，促进差异化、高端化、绿色化转型发展。加快培育新兴产业。新材料产业，实施利华益集团聚碳酸酯共混改性等重点项目，引导企业向高端工程塑料、碳素新材料等领域延伸发展。新医药产业，依托凤凰制药等龙头企业，加快创新平台建设，加速新技术、新工艺引进研发，打造现代中药产业化示范基地。现代物流产业，依托公路、铁路交通干线，推进鲁北铁路智慧物流园、北宋铁路物流园等项目建设，加快对接东营港、原油成品油管道，构建多式联运物流格局。文化旅游产业，依托丰厚的历史文化底蕴、特有的黄河滩区生态资源，实施佟家传统村落保护开发、元泰·印象旅游等重点项目，扎实推进“旅游富民”三年行动计划，高标准策划、高品质打造沿黄全域旅游。医养健康产业，重点实施东津医养健康产业园等项目，促进医疗、养生等业态融合发展。激发动能转换动力。持续深化改革。深化供给侧结构性改革，继续淘汰落后产能，加快实施涤纶短纤工艺优化等项目。突出“一次办好”，确保“3545”改革落实落细。赋予利津经济开发区县级审批权，按照“大部制、扁平化”和“企业化管理、市场化运作”的思路，全面实行以“KPI”考核为核心的目标管理和绩效考核办法。加强政府引导基金运营管理，推动设立产业发展子基金，助力创新型企业加速成长。深化财税体制改革。扩大对外开放。大力实施“双招双引”三年行动计划，既瞄准大型国企央企、行业领军企业精准对接，又围绕“四新四化”招引瞪羚企业、行业隐形冠军，努力实现引进一个龙头，培育带动一个产业。围绕重点项目推进、高新技术产业发展精准招才引智，新引进高层次人才50名以上。坚持扩大出口与高质进口并重，进一步优化外贸结构。强化创新驱动。制定实施高新技术企业、科技型企业培育计划，年内新增高新技术企业3家，高新技术产业产值占比提高1.2个百分点。支持各类科技创新平台晋档升级，年内新增市级以上创新平台、产学研合作平台4个。营造良好发展环境。围绕支持实体经济发展，在优化政务服务、促进投资便利化等方面下功夫，努力营造更加精准到位的政策环境、重商亲商的营商环境、支撑有力的社会环境。要健全完善领导联系企业、推进项目制度，开展“送政策上门精准对接”服务民营企业活动，落实政府解决企业难题直通车制度。要加强固定资产投资监测与调度，抓好128个重点工程项目推进，实现产业特别是制造业投资稳定增长。要全面落实支持实体经济、民营经济发展的优惠政策，引导中小企业向“专精特新”方向发展，努力形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展格局。支持颐高新经济产业园打造市级创新创业示范基地，提升4处创业基地孵化能力，新增各类市场主体2000户。 （二）推动乡村振兴，加速农业农村现代化进程。做实乡村振兴“1+5”政策规划体系，推进城乡融合发展、统筹发展，让农业成为有奔头的产业、农村成为安居乐业的家园、农民成为有吸引力的职业。持续发展壮大乡村产业。突出园区创建推进规模化。实施国家农业产业强镇示范、省级田园综合体等23个项目，推动利津黄河生态经济带现代农业产业园通过省级评审;以畜禽健康养殖、蔬菜标准化生产为方向，加快工农复合型循环经济产业园建设。突出龙头培育推进产业化。围绕畜牧、中草药、芦笋、蔬菜、瓜果等产业，鼓励工商资本进入，支持龙头企业向下游延伸产业链条，提高农产品加工转化率。发挥“电商小镇”等平台作用，推进农商互联，加快培育农业“新六产”，促进“三链重构”、三产融合。突出品牌引领推进标准化。启动“金河滩”区域公用品牌营销计划，加快追溯体系和信息平台建设，培育2-3个子品牌。着力发展“一村一品”“一乡一业”，做大做强“临合蜜”“綦家嘴”等特色农产品品牌，新增“三品一标”认证10个。突出强基固本推进水利化，实施农田水利项目县、农村基层防汛预报预警体系建设县项目，完成251条沟渠疏浚治理、103项水毁工程修复和危桥改造，新增高效节水灌溉面积2.2万亩。合理调配黄河水源，改善偏远地块灌排条件。实施5个片区的土地整治、2个片区的农业综合开发，新增高标准农田4.38万亩。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，确保粮食安全。加快建设打造美丽乡村。持续完善村庄规划体系，统筹考虑土地利用、产业发展、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，科学编制村庄布局规划，调整和完善村庄规划。加快汀罗镇欣和家园等新型农村社区建设，有步骤地推进集中居住。聚力打造乡村振兴示范片区，整合政策、资金和项目，加快北宋镇、陈庄镇、汀罗镇3处示范片区创建，重点抓好“金河滩”乡村振兴示范片区建设，打造黄河滩区建设发展的利津样板。以基础设施完善、公共服务提升和村容村貌整治为重点，在全县打造40个美丽乡村示范点。全面展开村庄清洁行动，整治“八乱”，拆除“五破”，提升“五化”，年内各乡镇街道全部达到“无违建示范点”标准。配备环卫保洁车辆55辆、垃圾环卫设施1.5万个;建设“四好农村路”60公里、候车亭30个，更新乡村公交45辆;巩固旱厕改造、燃气村村通工作成效。大力实施乡村记忆工程，积极推进美丽村居建设试点，打造一批集乡土建筑和乡村民俗为一体的综合性、活态化历史文化展馆。持续深化农村综合改革。深化农村集体产权制度改革，完善农村产权交易体系，加快推进资源变资本、资金变股金、农民变股民。充分运用农村土地“三权”分置改革成果，鼓励农民采取转包、出租等方式，流转土地经营权，推进适度规模经营。完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进资本、技术、人才、管理等先进要素流向农业农村，让广大农村迸发活力。创新农业经营方式，积极培育新型农业经营主体，新增农民合作社32家、家庭农场20家，培训新型职业农民1000人，带动更多农民进入产业链条经营。积极推进青岛农业大学“两院一基地”建设，成立乡村振兴培训学院，为全县农业农村发展提供智力支持。 （三）注重精明增长，建设滨河生态园林城市。坚持以人为本、生态优先、规划引领，以国家园林县城创建为抓手，内涵式推进城市更新，精细化加强城市管理，让县城更好承载发展、更加优美宜居。统筹推进多规合一。牢固树立“精明增长、紧凑发展”的理念，依据新修订的总体规划，启动3项控规、9个专项规划修编，推进18个专项规划编制，健全完善规划体系，实现一张蓝图、一体设计。突出黄河风貌、凤凰文化两大特色，延续历史文脉，传承文化基因，抓好西部片区核心区、滨河大道沿线等重点片区、重大工程设计。紧扣“产城融合、一体发展”的要求，完善开发区新旧动能转换综合试验区建设规划，加快装备制造产业园、高端石化产业园2个区中园规划编制，把产业规划同城市规划结合起来，以产兴城、以城促产、以业聚人。系统抓好城市建设管理。坚持精品化建设、精细化管理，加快推进县城片区化、组团式开发。县城中心区域，重点实施津二路、利三路改造工程，加快滨河大道及景观绿化、7处口袋公园建设，对苏南花园等4个老旧小区进行改造。南部生态新区，重点加快上城裕源等4个住宅小区开发，完善污水收集、交通安全等市政设施配套，打造功能齐全的现代化城市新区。西部片区，全面完成7个村庄拆迁，加快凤仪社区等3个社区建设进度，新建供热管线3条、5.6公里。北部工业园区，重点实施再生水湿地改造工程，抓好利八路等6条道路绿化。推行道路保洁“以克论净”模式，下功夫规范提升物业管理水平，巩固国家卫生县城创建成果。深化城市管理行政执法体制改革，加快完善网格化、数字化的管理机制，全面推进以市容市貌整治为重点的专项行动，打造利一路等4条城管示范街。加快重大基础设施建设。扎实做好黄大铁路、疏港铁路建设协调服务工作，全面展开国道220利津段大修工程，进一步畅通对外联系通道。启动朱家、黄家2处110千伏输变电工程，改造供电线路243公里，提升县域供电保障能力。全面完成黄河“十三五”防洪工程。 （四）坚持精准发力，坚决打好打赢三大攻坚战。强化底线思维，树牢红线意识，全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚决保住基本、兜住底线，着力营造安全稳定的社会环境。打好防范化解重大风险攻坚战。实施金融动能转换三年行动计划，完成17家规模企业规范化公司制改制，加快4家企业上市挂牌步伐;健全金融风险防控机制，充分发挥银行和企业的主体作用，加大资金风险处置化解力度，稳步降低银行业不良贷款率;加强社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废银行债务行为。全力实施“夯实基层基础”三年行动计划，推动社会治理工作重心向基层倾斜，构建网格化、智慧化的管理体系，最大限度把各类风险隐患消除在源头，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。认真落实安全生产责任制，深入推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，全面加强道路交通、危险化学品、建筑施工等重点领域监管，坚决遏制较大以上生产安全事故。纵深推进扫黑除恶专项斗争，着力打造新时代“枫桥经验”利津版，持续深化“平安利津”建设。认真抓好双拥共建，维护军人军属和退伍军人合法权益。打好精准脱贫攻坚战。瞄准贫困村、贫困户持续开展精准帮扶，进一步巩固脱贫攻坚成果。以39个省定市定贫困村为主战场，围绕产业项目、基础设施、公共服务三个方面，实施产业扶贫项目7个，完成6个扶贫重点村的美丽乡村建设。加快推进黄河滩区7个村庄旧村台改造工程，确保在全省率先开工、率先高质量完工;制定滩区贫困人口差异化扶助政策，真正让滩区群众稳得住、能发展、可致富。把享受政策已脱贫人员作为重点，持续关注，继续帮扶，做到“脱贫不脱政策、脱贫不脱资金、脱贫不脱帮扶”。持续完善“两建一推六保障”长效机制，制定产业扶贫奖补办法，建立扶贫孝善基金，抓好9项扶贫基金管理、4处“博爱家园”项目推进，启动4个扶贫连片开发片区建设，实现城乡困难人口动态管理，全面构建大扶贫格局。打好污染防治攻坚战。以“四减四增”三年行动为抓手，集中打好污染治理“八大战役”，持续改善城乡环境质量。加强水环境治理，深化落实河长制、湖长制，对沾利河、永新河等河道进行疏浚，对涉河违法行为进行集中整治。推进明集、盐窝2处污水处理厂建设，实现39个村污水集中处理，新建雨污分流管线6.26公里，改造雨污合流制管线5.7公里。抓好东津、太平河、沾利河等湿地生态保护。改善大气环境质量，突出“降粉尘”“除异味”，严格控制化工企业挥发性有机物污染，认真落实重污染天气应急减排措施，做好建筑扬尘、秸秆焚烧、重型柴油车围城治理，努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”天数。抓好土壤污染管控和修复，开展耕地质量提升、化肥减量增效行动，推动畜禽粪污资源化利用，推广测土配方施肥60万亩、农机深松作业10万亩，新增水肥一体化推广面积4000亩。持续开展“绿满凤凰城·美丽新利津”国土绿化行动，新增造林面积1.3万亩。 （五）加大民生投入，持续增进人民群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，大力发展社会事业，扎实办好12件民生实事，努力让发展更有温度，让幸福更有质感。完善社会保障救助体系。全面落实各项就业扶持政策，推动公共就业服务、职业技能培训、援企稳岗政策延伸覆盖，年内城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。继续实施全民参保计划，将符合条件的群体全部纳入社保范围。健全完善职工居民大病保险制度，稳步推进职工长期护理保险工作。深化医保支付方式改革，切实强化医保基金监管。加强特困群体救助工作，稳步提高城乡低保、农村五保和居民医保财政补助标准，健全失独家庭和农村“三留守”人员关爱服务体系，努力做到应保尽保。改造棚户区371套，完成年度农村危房改造任务。加快构建多层次养老服务体系，对6处居家养老中心、58处农村幸福院实行规范化管理、差异化提升，逐步扩大政府购买居家养老服务范围。全面落实社会福利保障政策，大力发展慈善事业，保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。加快发展各项社会事业。推进国家义务教育优质均衡发展县创建，新建改造中小学、幼儿园5处，完成年度教育信息化配备工程，持续改善教育办学条件。东营市化工学校建成投用，在师资配备、办学模式上进行探索创新，打造鲁北地区有特色的化工人才培训基地。做好市第十一届运动会承办工作。扎实推进健康利津建设，启动国家健康促进县创建，争创一批省级、市级卫生村镇和卫生单位。加快中心医院新院区施工，完成20处村卫生室标准化建设。深化医药卫生体制改革，优化“三医联动”工作机制，抓好“1+X”医共体建设，推动优质医疗资源向基层下沉。实施“明厨亮灶”工程，积极开展省级食品安全县创建。实施公共文化服务效能提升工程，建设提升137个村级文化馆、图书馆服务点。开展“多维惠民、立体服务”文化下乡活动。完善全民健身中心各运动馆配套设施，逐步扩大免费开放范围。打造41处群众身边的运动场地。推进新时代文明实践中心建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。做好人口计生、法律援助、人民调解、民族宗教等工作，推动统计、史志、档案、气象等事业加快发展，提高应急管理工作水平。 三、切实加强政府自身建设各位代表!为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府的职责所在。我们要牢记使命、担当作为，全面部署好、开展好“工作落实年”活动，不断提升履职能力和水平，建设为民、务实、清廉政府。 （一）提高站位讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。把政治建设放在政府自身建设的首位，自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作，把对党绝对忠诚体现在提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当上。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面抓好意识形态工作责任制落实。严肃党内政治生活，切实增强政治素养和党性觉悟。坚决做到“四个服从”，不折不扣贯彻党中央大政方针和省市决策部署，全力以赴推动县委各项要求落实落地。 （二）严格依法履职责。深入落实法治政府建设实施方案，把政府工作全面纳入法治轨道，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真落实公众参与、专家论证、社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，邀请社会公众代表参加政府有关会议，提高依法科学民主决策水平。开展“法治六进”活动，扎实推进“七五”普法。深化行政复议、行政应诉工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、社会和舆论监督，认真执行县人大及其常委会决议决定，主动听取社会各界的意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全面完成政府机构改革。稳步推进行政执法体制改革，严格落实执法公示、全程记录、法制审核制度，推动跨部门综合执法和执法力量向基层下沉，进一步规范行政执法行为。 （三）转变作风优服务。大力精减会议文件，年内以县政府名义召开的会议、下发的文件压减三分之一以上。推行一线工作法、现场办公制、包保责任制，重大工程项目设立指挥部，重点难点问题成立工作组，顶着压力上、迎着困难闯、奔着一流干。严格政务督查，奖优、惩懒、治庸，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，确保令行禁止、政令畅通。更加注重培养干部的专业能力、专业精神，鼓励引导优秀干部投身招商引资主阵地、园区建设主战场、民生改善最前沿，练就新时代新作为的过硬本领。规划建设市民之家、行政审批服务中心、公共资源交易中心“一家两中心”，加快“智慧利津”建设，推进政务信息系统整合共享，努力实现“数据多跑路、群众少跑腿”。优化民生热线、行风热线受理办理机制，畅通民意诉求解决渠道。 （四）从严治政守纪律。把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，推动审计监督实现全覆盖，加强重点领域、关键环节监督制约，深化扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶、充当保护伞问题。认真贯彻中央八项规定精神，以永远在路上的坚韧，驰而不息纠治“四风”。坚持严管与厚爱相结合，把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚持用制度管权管事管人，以强化公共资金、公共工程、公共资产监管为重点，规范运作报批程序，扎牢织密制度笼子，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!今天的利津，正处在跨越发展的关键节点。机遇当前，不容丝毫懈怠;重任在肩，更需奋进创新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共利津县委的坚强领导下，团结拼搏、开拓进取，奋力推动经济社会高质量跨越发展，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【宁津县招商】2019年宁津县政府工作报告

  2019年1月15日在宁津县第十七届人民代表大会第三次会议上宁津县县长沙淑红各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，团结依靠全县广大干部群众，认真落实县委“1335”工作思路，切实转作风、提效能、促落实，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务目标。 综合实力不断提升。预计全县完成地区生产总值220亿元，增长6.7%;一般公共财政预算收入7.4亿元，增长7.5%;规模以上工业企业主营业务收入、利税分别增长11.2%和15.7%;社会消费品零售总额124亿元，增长10%;进出口总额12.1亿元，增长9.3%，80多家企业积极开拓“一带一路”沿线国家市场，取得明显成效。 发展质量持续提高。三次产业结构调整为11：49.8：39.2，第三产业占比提高1.9个百分点，产业结构更趋优化。高新技术企业达到67家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到30%。税收占公共财政预算收入的比重达到79.3%，提高8个百分点。 社会民生明显改善。城镇居民人均可支配收入26235元，农民人均可支配收入14364元，分别增长7.4%和8%。居民储蓄存款余额205.9亿元，比年初增加13.9亿元，人均储蓄4.3万元，继续位居德州各县市首位。“一核一极一圈”建设持续深化，城乡基础设施更加完备，美丽乡村建设扎实推进，群众生产生活条件日益改善。主要做了以下工作： （一）加速动能转换，发展活力不断增强。突出“双招双引”，构建了县级指挥部牵头，健身器材、电梯、实木家具、新兴产业4个产业办公室和驻北京、天津、长三角3个联络处协同作战的“1+4+3”工作机制，并设立驻中关村新旧动能转换促进办公室，引进落地五谷食尚食品深加工、利客来商业综合体等过亿元招商项目39个，到位资金58.21亿元，引进“双高”人才192人、国外专家智力25人次。健全重大项目“容缺办理”、包保服务机制，总投资128.6亿元的21个县级重点项目进展顺利，宝德龙健身康复设备项目列入省级重点项目，3个项目被纳入全省新旧动能转换项目库，华日家具二期、凯斯锐自动化切割设备一期等项目建成投产。全面启动东部新区建设，完成新区范围内6个村的整村搬迁，收储土地1.5万亩。实施了人才公寓、双创中心等总投资22亿元的7大基础设施建设工程，东部新区的承载力、聚集力、竞争力全面提升。 （二）推动创新创业，民营经济做大做强。坚持以“四新”促“四化”，新增省级企业技术中心3家、省级制造业单项冠军企业1家，全省首家知识产权快速维权中心落户我县，申报专利502件，增长68.5%。大力实施“三航”计划和“三个100”工程，深入开展“进解促”、政银企对接，持续加大实体经济扶持力度，民营经济总量突破2.5万家，纳税过千万元的工业企业达到6家，实现历史性突破。特色产业升级步伐加快，新增电梯整梯生产企业1家，富士制御电梯名列全国旧楼加装电梯潜力榜前三，宁津电梯被列为全省产业集群标准建设试点;迈宝赫公司成为“中国健身器材行业十强企业”，宝德龙公司进军医疗康复市场，大胡子公司荣获“中国轻工业专项能力百强企业”称号，我县成功在北京召开了中国·宁津健身器材产业发展需求发布会，健身器材产业向大健康产业全面跃升;倾力推动实木家具产业持续健康发展，在乡镇建设了4个家具制造共享园区，激发绿色发展内生动力，我县被中国家具协会授予“推动产业发展特别贡献奖”。 （三）突出规划引领，乡村振兴扎实推进。坚持顶层谋划设计，聘请国家发改委产业经济与技术经济研究所编制了全县乡村振兴战略规划。与山东省土地发展集团成功实现战略合作，柴胡店镇样板工程已顺利启动。大力推广“陶庄经验”，流转土地34.8万亩，新建现代农业园区3处、市级“放心农场”2个。实施“粮改菜”试点，新增设施蔬菜800亩、“三品一标”认证产品17个。加快农业“接二连三”步伐，创建省级农业产业化龙头企业2家，农立方田园综合体、天邦汉世伟现代化生猪养殖等产业化项目相继落地，保店梨花美食驿站小镇建设扎实推进，张大庄镇被评为首批“山东省电商小镇”。高标准农田、农田水利项目县、地下水压采综合治理等农业基础设施项目建设顺利，粮食生产增长稳定。宁寨沟实现通水，结束了我县仅靠单一水源的历史，有效改善北部4个乡镇27万群众和31万亩农田用水条件。 （四）坚持建管并重，城乡面貌明显提升。中心城区扩容提质。总投资75亿元的73个重点城建工程相继开工，宁津新河水系景观项目一期、中心公园基本建成。完成棚户区改造48万平方米，开工建设安置房5021套，棚改规模创历史新高。创新城区绿化、照明管护机制，绿化22万平方米，升级康平路、西环一路等道路照明系统，改造道路16条，新增集中供热面积56.5万平方米，城区环境更加宜居宜业。镇村建设步伐加快。实施乡镇驻地改造提升工程，启动11个乡镇驻地大社区建设，津城街道栾家、苏家，柴胡店镇东崔、王世英，刘营伍乡门庄等村“两区同建”扎实推进。对全县172个村庄实施美丽乡村标准化建设，完成农村危房改造148户、改厕14110户，城乡环卫一体化保持高效运转，创建省级美丽乡村示范村3个、省级文明村镇4个，农村面貌焕然一新。铺设农村天然气管网38公里，完成“气代煤、电代煤”改造3948户。全面启动城乡供水管网升级工程，高标准推进供水管道更新换代，成功创建全省农村饮水安全示范县。大力开展“全省四好农村路示范县”创建，新建改建北绕城公路、大柳—刘营伍等12条县乡主干道，改造危桥43座，开工村内道路150公里，建设农村公交站点127处，群众出行更加便捷。 （五）加大民生投入，社会事业全面进步。全年民生支出22亿元，占公共财政预算支出的82.6%。脱贫攻坚强力推进，实施产业扶贫项目8个，发展边角经济项目186个，完善救助兜底政策，85个省定扶贫工作重点村全部摘帽，建档立卡贫困户全部脱贫。县一中新校区建设有序推进，实验四小、五小投入使用，新建农村中小学“全面改薄”校舍17.21万平方米，改建公办幼儿园16所，城乡教育实现均衡发展。免费孕前优生健康检查4000多人，新生儿遗传疾病筛查率100%，组建了16支网格医疗技术指导团队，21.4万居民签约家庭医生，医疗养老更有保障。就业创业培训2470人，新增城镇就业6455人，发放创业担保贷款1565万元，双碓社区成功创建省级四型就业社区。全面完成农村“两险”征缴，全县养老、医疗保险参保人数分别达到29.9万人和42.6万人，城乡居民养老金实现“六连增”，社会保险覆盖面明显扩大、保障能力不断提高。整合全县新闻媒体资源，全省首家中宣部重点联系推动的县级融媒体中心在我县成立。社区文化站达标率100%，“文化惠民”送戏下乡近400场，被确定为全省社会科学普及示范县。健全县乡村三级新时代文明实践场所，成为全省试点。 （六）强化底线思维，社会秩序和谐稳定。深入开展大气污染防治攻坚战，完成燃煤锅炉超低排放、重点VOC企业治理等工作，推进化工产业转型升级专项行动，推广清洁煤3.1万吨、环保炉具5400台，空气质量综合指数位居全市前列。成立环保工作专班，对上级督查反馈问题和群众举报案件，及时查处，整改到位。严格落实“河长制”，大力推进黑臭水体治理，主要河流水质稳定达标。深入开展风险隐患大排查、快整治、严执法集中行动，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通等五大重点领域安全监管，排查风险点1056个、隐患3527项，全县未发生一起重大安全生产事故，保障了群众生命财产安全。持续开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件33起，打掉团伙11个，抓获涉案人员200余人，进一步增强了群众安全感。积极开展食品安全先进县创建，加大食品药品监督检查力度，“非洲猪瘟”防控工作扎实有效，实现疫情零发生，确保了群众“舌尖上”的安全。深化信访积案化解，妥善处理退伍军人安置问题，信访维稳保持平稳可控良好局面。 （七）加快职能转变，自身建设不断加强。坚持旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“大学习、大调研、大改进”，全面落实党风廉政建设各项要求，从严从实抓好政府系统党的建设。自觉接受人大工作监督、法律监督，主动加强与政协的民主协商，认真听取社会各界意见，共办理人大代表建议、政协委员提案220件。编制了2018年法治政府建设工作计划，扎实推进依法行政。加快政府职能转变，优化行政管理体制，顺利完成综合执法、市场监督管理、税务、退役军人事务等体制改革工作。深化“放管服”改革，精简行政审批事项52项，取消行政许可及相关事项91项，“一次办好”事项清单实现全覆盖。同时，国防动员、民兵预备役、双拥、防空、外事侨务、民族宗教、档案、史志、广播电视、妇女儿童、气象等各项工作都取得了新成绩。各位代表!回顾过去一年的历程，面对重重困难和挑战，我们众志成城、披荆斩棘，在充满奋斗与艰辛的路上，收获着拼搏的豪情和胜利的喜悦，成绩来之不易。这是上级党委、政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县各级干部凝心聚力、无私奉献的结果，是全县人民同舟共济、不懈拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻宁部队和公安干警，向所有情系宁津发展的朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，宁津不平衡不充分的发展与人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距：受经济下行压力影响和环保、土地瓶颈制约，民间投资增长缓慢，实体经济比较困难;企业整体创新能力不强，转型升级步伐不够快;城镇带动能力不强，农村基础设施、生活环境、公共服务等方面还不完善;民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚任务仍然艰巨，棚户区改造步伐还需加快，群众关心关注问题还有待进一步解决，等等。对上述问题，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省、市决策部署和县委“1335”工作思路，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为抓手，聚焦聚力推进乡村振兴、“三个一”建设、民生改善等工作重点，牢牢把握“扩总量、提质效、惠民生、守底线”不动摇，努力推动全县经济社会实现高质量发展，奋力加快“富强、活力、美丽、幸福”宁津建设步伐。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内。常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到49%、40%。全面完成市下达的年度节能减排约束性指标。围绕上述目标，重点抓好以下5个方面工作： （一）加速新旧动能转换，聚力推进高质量发展。牢记习近平总书记对山东做好“新特优”三篇文章要求，把新旧动能转换重大工程一抓到底，在全县吹响高质量发展的进军号角。一是着力推进双招双引。以“1+4+3”招商体系为基础，进一步加强招商力量，积极推行驻点招商、专业招商、产业招商，以北京、天津、济南等地区为重点，紧盯长三角、珠三角等发达地区，重点引进世界500强企业、央企、强企、外企，吸引总部经济项目落户。理顺招商引资督导考核机制，加强签约项目的后续管理、跟进服务和落地考核，不断提高招商工作实效和项目引进质量，力争全年引进过亿元项目20个以上。充分用好全市人才新政“30条”和我县招才引智奖励办法，释放政策红利，积极建设博士后科研工作站、众创空间等创新创业平台，把宁津打造成吸引人才的“智力磁场”。发挥企业“双招双引”的主动性，推动企业与大企业集团开展战略合作、与高校院所开展产学研合作，实现企业“借梯上楼、借脑生财”。二是持续加快项目建设。坚持项目立县不动摇，以项目论英雄、以项目看能力、以项目评业绩。完善重点项目建设推进机制，实行项目部负责制，建立一名县级领导督导、一个单位牵头负责、多个单位配合的工作机制，全面推行代办帮办，持续跟踪服务，确保亿达奔克电梯、斯可馨家具等项目早日开工，迈宝赫智能化健身器材、宝德龙康复设备等在建项目加快建设、尽快投产。高度重视项目谋划和储备工作，主动研究对接上级政策，抓好项目策划包装，力争更多项目纳入省市新旧动能转换项目库和省市重点项目库，持续壮大县域经济的项目优势。严把“环保、安全、税收”三大门槛，坚决杜绝“两高两低”项目落地，我们绝不能为了新上一个项目，而污染一片环境，损害一方群众的利益。三是强力推动产业升级。充分发挥各产业办公室作用，科学制定产业发展路线图，对重点产业实施精准服务和政策配套，抓重点、补短板、勇创新。电梯产业，鼓励企业主动与三菱、奥的斯、日立等知名企业对接合作，充分利用名企品牌、品质、技术、数据等方面的优势，提升自我;加快电梯零部件检测中心二期建设，打造电梯产业公共服务平台;积极抢占旧楼加装和售后服务万亿市场。健身器材产业，引导企业差异化发展，充分融入物联网和人工智能技术，横向开发儿童娱乐、户外路径、康复医疗等新产品，纵向向智能化、个性化、定制化延伸，提升产品竞争力，增加市场占有率。实木家具产业，发挥家具龙头企业的带动引领示范作用，精准对接市场需求变化，积极调整优化产品研发方向;加快宁津家具发展中心建设，加强信息技术与产品设计研发、生产制造等方面的融合;推进乡镇家具产业园建设，引导小散企业入园，加快集约化、规范化发展步伐。新兴产业，积极推进山速机器人、凯斯锐自动化切割设备、国瑞风力发电等项目建设，围绕新产业、新产品、新业态，加快培育一批“新字号”企业，促进新兴产业集群加速形成，引领高质量发展。四是做大做强实体经济。聚焦实体经济发展，做好规模扩张和提质增效两篇文章。围绕特色产业和资源禀赋，采取创业贴息、政策优惠、创业指导等方式，鼓励外来人才、大中专毕业生、农民等创业主体初始创业。常态化开展好“进解促”工作，围绕制约民营企业发展的关键环节补齐短板，真心实意帮助企业解难减负，着力构建“亲”“清”新型政商关系，让民营企业轻装上阵、快速前行。打好“个转企、小升规、规改股、股上市”组合拳，对列入全市“三航计划”和“三个100”工程的企业，加大扶持力度，加快培育一批“瞪羚企业”“单项冠军”“隐形冠军”“专精特新”企业。深化国企改革和民营企业规范化建设，重点引导民营企业完善现代管理制度。注重培育和保护企业家精神，组织开展外出参观培训活动，打造一支有战略眼光、有创新思维、有社会担当的企业家队伍。五是积极激发创新活力。加快研发设计、金融保险、现代物流等生产性服务业发展，推动释放跨界融合潜能，大力培育新动能。开展质量提升行动，倡树“工匠精神”，引导企业深化品牌意识，加快培育一批特色品牌。聚焦产学研深度融合，鼓励企业发挥科技创新主体作用，不断加大研发投入，积极对接高校院所，全年新增市级以上科研平台10个以上。以县职业中专、家具梦工厂、电梯学校为依托，提升职业教育水平，引进培养高技能人才，增强产业核心竞争力。引导金融机构创新开发金融产品，发挥好支持实体经济发展的作用。大力引进先进物流企业，规划建设乡镇物流中转站，形成以现代物流园区为中心、以乡镇为节点、辐射全县的现代物流产业格局。 （二）深化乡村振兴战略，积极推动农村农业优先发展。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总体要求，遵循乡村发展规律，着重在农业产业现代化、美丽乡村建设、农村改革等方面发力，让农民在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感、安全感。一是做强现代农业。紧紧围绕建设京津冀鲁“放心农场”目标，建立完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系和社会化服务体系，加快农业“接二连三”步伐，全面提升农业附加值。大力培育农业龙头企业，发挥示范带动作用，推动小农户和现代农业发展有机衔接，构建以共享为核心的利益联结机制，实现共赢发展。坚持用工业化、园区化的理念发展现代农业，推动金硕生态园、金本源现代农业园、绿泰生态园等农业园区，融合发展农产品加工、特色采摘、科普会展、文化传承、养生度假等关联产业，着力打造一批“新六产”融合示范主体。以海大集团水产养殖、新好农牧生态养殖等项目为依托，积极推进畜禽养殖规模化、标准化，加强畜禽防疫检疫工作，提升畜禽产品品质，打造京津冀优质畜产品供应基地。二是突破镇村建设。深化与省土地发展集团的合作，推进乡镇驻地提升工程，梯次实施11个乡镇23个村庄的两区同建项目，探索乡村振兴“宁津实践”。扎实开展农村人居环境整治三年行动，以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，全面做好清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯“三清一改”工作，继续推进农村“厕所革命”，改造新建农村公厕30处、乡村污水处理试点8处，巩固提升城乡环卫一体化成果，确保60%的村完成美丽乡村建设任务，争创省级美丽乡村示范村3个。依托红色文化、杂技文化、蟋蟀文化等资源，加快张大庄电商小镇、柴胡店蟋蟀情趣小镇、保店梨花美食驿站等特色小镇建设，打造崔杨、孙庄等一批乡村旅游综合体，争创乡村振兴示范区。三是强化内生动力。全面深化农村集体产权制度改革，规范有序引导农村土地经营权流转。积极推广“陶庄模式”，以土地流转、土地入股、土地托管等方式，实现农业规模化经营，新增土地流转1.5万亩，培育农民专业合作社30家、家庭农场10家。继续推进“两权”抵押贷款和新型农村合作金融试点，做好农村党支部领办创办土地股份合作社工作，深化供销社综合改革，每个乡镇建成1处为农服务中心。落实中央“藏粮于地、藏粮于技”战略，做好高标准农田、地下水压采项目、防汛抗旱水利提升等工程建设，落实好耕地地力补贴、农业保险等各项强农惠农政策，确保粮食生产安全，喜迎第二届农民丰收节。利用农村龙头企业、现代农业园区、产业园区等平台，积极引导资本、技术、人才向农业农村流动，扶持农民工、退役军人、大学生等投身农业发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美好家园。 （三）全面突出宜居宜业，着力构建“三个一”空间格局。进一步深化一核一极一圈“三个一”建设，积极推动城乡融合发展。一是做精做美中心城区。扎实推进县域空间发展规划编制，启动集中供热、城乡交通一体化等13个规划编制工作，继续推进城区片区控制性规划的编制，实现规划全覆盖、管全局。实施宁津新河水系景观项目二期、便民服务中心、智慧城市等总投资32.4亿元的81个城建项目建设，改善群众居住环境，提升城市功能。加大棚改工作力度，加快潘庄仁义生、东白侯家道等片区棚改安置房建设，确保早日建成、早日回迁;同步积极稳妥推进大祁、大付等3个片区3265户的棚改拆迁工作，坚持“一把尺子量到底”，实现阳光拆迁、无震荡拆迁。认真谋划市场业态布局，加快利客来商业综合体项目建设，制定城区内钢铁市场、西白水果市场等专业市场搬迁计划，完善城区便民服务市场布局体系。高标准推进城市精细管理，持续开展占道经营、乱贴乱画、违章停车、露天烧烤等专项整治，切实让城市生活更美好。以构建文明小区、和谐社区为目标，在物业管理、设施维护、社区服务、文明创建等方面强化措施，为居民营造一个文明、洁净、亮丽、和谐的居住环境。二是全面提升东部新区。举全县之力建设东部新区，打造新旧动能转换、高质量发展的增长极。加快东部新区东扩步伐，坚持基础设施建设、项目落地开工同步推进，确保阳光大街东延、黄河大街东延等5条路网项目年底前全部竣工，构建“六横三纵”路网格局，进一步拉大东部新区框架，打造产城融合的主平台。高标准完善水、电、气、热等基础设施，启动建设第二污水处理厂、人才公寓、九年一贯制学校等配套服务项目，具备净地待商条件，提升东部新区承载力，打造双招双引的主战场。按照“3+X”特色产业布局，实施功能分区，规划建设区中园，加快双创中心、创业孵化器和加速器建设步伐，努力推动特色产业向“微笑曲线”两端延伸，打造产业转型升级的主引擎。严格落实建设规划，完善园区建管机制，优化政务服务，加快落地项目建设进度，打造县域经济发展的主力军。三是畅通完善半小时交通圈。积极探索多渠道融资模式，改扩建黄河大街、小店—黄集、宁津—赵虎等13条县乡主干道路，实施省道249北出口综合改造项目，积极协调争取国道104、省道339绕城项目，构建以县城为中心、四通八达的大路网格局。持续推进“四好农村路”三年攻坚计划，积极实施村级网化升级版工程，全部达成村内通，扩张城乡交通毛细血管，争创“四好农村路示范县”。同时，完善新能源公交运营体系，加快城乡交通一体化进程，所有建制村实现公交“村村通”，让群众出行更便捷、更安全。 （四）持续改善民生事业，努力建设幸福和谐宁津。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生至上、质量为先，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民生活更加幸福美满。一是加快社会事业发展。扎实推进县一中新校区项目建设，确保如期建成投入使用。全面深化学前教育优质均衡、青年教师成长成才、特色学校示范引领三大工程，加大城乡教师交流力度，着力推动义务教育由基本均衡迈向优质均衡，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。全面推进医共体建设，深化与京津知名医院的分级诊疗合作，建立转诊、会诊的“绿色通道”，积极推进县人民医院扩建、县妇儿保健综合楼、县福利中心二期等项目建设，在各乡镇卫生院设立医养中心，破解群众看病难、住院难、颐养难问题，让全县人民享受优质医疗。完善县乡村三级公共文化服务体系，实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动，更好地满足群众文体娱乐需求。深化殡葬改革，加快新殡仪馆建设进度，规划建设一批城乡公益性公墓(骨灰堂)，大力推动移风易俗。二是完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，健全创业孵化体系，开展失业保险援企稳岗“护航行动”、技能提升补贴“启航行动”，推动实现更高质量的充分就业，力争城镇新增就业4200人以上，城镇失业人员再就业1200人以上。深入推进社会保险征缴体制改革，持续扩大城乡居民养老保险、企业职工保险覆盖面。进一步完善城乡低保、特困人员供养和医疗救助政策，扩大社会救助范围。着力推进军民融合深度发展，不断巩固全省双拥模范县创建成果。健全农村留守儿童困境儿童、留守妇女、空巢老人关爱服务体系，千方百计帮助群众排忧解难，切实保障困难群众基本生活和基本权益。三是推进社会治理创新。牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任落实，深化重点领域、重点行业的安全监督管理工作，继续开展安全生产“回头看”，坚决遏制较大及以上事故发生。实施食品安全战略，严控食品药品安全风险，争创省级食品安全先进县。保持扫黑除恶高压态势，深化平安宁津建设，依法打击各类违法犯罪活动。强化源头治理，健全预防和化解社会矛盾机制，扎实做好“12345”市民热线办理工作，及时回应群众合理诉求，妥善化解各类社会矛盾。 （五）坚决打好三大攻坚战，巩固稳中有进良好态势。打好三大攻坚战，是决胜全面建成小康社会的重要任务，也是推动高质量发展的重要保障，关乎全县经济社会平稳健康发展大局。一是坚决打好扶贫攻坚战。按照“2019年巩固提升、2020年全面完成”的工作布局，坚持稳字当头，持续巩固脱贫成效。加快扶贫产业项目建设，严格扶贫资金使用，抓好已建成项目管护，统筹推进行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫，调整优化帮包力量，确保脱真贫、真脱贫。全面提升贫困村基础设施、公共服务和集体经济，确保村集体经营性收入稳步增长。深化宁莱扶贫协作，进一步拓展合作领域。严格落实“两不愁、三保障”的要求，建立防止返贫长效机制，加大大病保险、困难救助等帮扶力度，决不让一名贫困群众在全面建成小康道路上掉队。二是坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央和省级环保督察反馈问题整改工作，切实解决好环境突出问题。全面落实“四减四增”各项要求，坚决打好蓝天保卫战、柴油货车治理、黑臭水体治理、农业农村面源污染治理、危险废物治理等战役，让宁津的天更蓝、水更清、空气更清新。持续加大监管力度，保持高压态势，严防“散乱污”企业死灰复燃。坚持以环保倒逼产业转型升级，探索喷漆、铸造行业绿动能共享园区建设运营机制，加快4个家具、1个五金机械产业园建设进度，力争全部建成投入使用。严格落实秋冬季错峰生产和重污染天气应急管控各项措施，切实加强对施工工地扬尘的巡查管控，巩固提升雾霾治理成效。认真落实河长制、湖长制，严肃查处企业偷排私排污水行为，努力建设“天蓝、地绿、水清”的宜居家园。三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加大股份制商业银行、保险公司的引进力度，规范小额贷款公司、融资性担保公司、新型农村合作金融组织发展，更好地服务县域经济。扎实推进“诚信宁津”建设，狠抓不良贷款化解，持续优化金融生态。深化与浙江网商银行、蚂蚁金服“智慧县域+普惠金融”合作，搭建县级服务平台，为大众提供政务服务、生活缴费服务和数字化普惠金融服务。充分发挥县财金公司、惠宁投资公司的作用，提升资产质量和运营能力，通过设立基金、贷款贴息等形式，撬动更多的社会资本，拓宽融资渠道。加强风险预警监控防范，科学安排政府举债和投融资规模，积极争取省政府债券，确保政府债务安全可控。 三、全面加强政府自身建设各位代表，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府必须坚守的信念。新的一年，我们将旗帜鲜明讲政治，依法行政履职责，主动作为提效能，持之以恒抓廉政，自觉践行为民务实清廉，努力建设人民满意的政府。 （一）坚定政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的十九大精神落实到工作的各方面、各领域。认真贯彻落实上级党委、政府和县委的决策，确保各项决策部署落到实处。巩固“两学一做”学习教育成果，持续抓好上级巡视巡察反馈问题整改，加强和规范党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，永葆政治本色。坚持把造福人民作为最大政绩，自觉把群众路线贯穿工作全过程，畅通群众诉求渠道，努力使政府工作更合民情、更顺民意、更贴民心。 （二）坚持依法行政。持续推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行有关决议决定，主动报告政府工作。自觉接受政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。坚持科学民主决策，严格按照制度原则办事，加大政务公开力度，提高决策科学化水平和政府工作透明度。健全政府法律顾问制度，认真做好行政复议和行政应诉工作，促进政府依法行政、科学施政。 （三）提高行政效能。以高度的政治责任感、历史使命感，坚决完成政府机构改革任务。深化“放管服”，持续推进“一次办好”改革，健全县、乡、村三级政务服务体系，进一步转变政府职能，提高行政效能，切实增强政府公信力和执行力，叫响高质量发展的“金牌环境”。大力弘扬干事创业的优良作风，健全正向激励、容错纠错机制，鼓励干部尚实干、勇作为、敢担当，打造踏实做事、创新谋事、敢于担事的干部队伍。 （四）加强廉政建设。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，层层传导压力，压紧压实责任，塑造风清气正的政治生态。加强财政资金绩效管理，提高资金使用效益，推进审计监督全覆盖。坚决贯彻中央八项规定精神，加大“四风”整治力度，自觉接受监察委员会的监督，严厉惩处群众身边的腐败行为，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新、务实进取，为建设“富强、活力、美丽、幸福”宁津而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【日照招商】2019年岚山区巨峰镇政府工作报告

  在巨峰镇第十三届人民代表大会第三次会议上的报告巨峰镇党委副书记、代镇长牟向阳(2019年1月13日)各位代表：现在，我代表巨峰镇人民政府，向大会作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建设小康社会关键之年，也是巨峰国家级特色小镇建设的破局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设“国家级特色小镇”这一总目标，以打赢脱贫攻坚战为第一要务，以落实乡村振兴战略为抓手，以推进一二三产融合发展为基本方向，以改善民生为出发点，团结和带领全镇干部群众抢抓机遇，求真务实，奋发开拓，跑出了“巨峰加速度”，彰显了“巨峰精气神”。截止2018年底，全镇生产总值达25.9亿元，同比增长9.5%;实现地方财政收入2843万元，完成预算任务104%;实现居民人均纯收入19291元，同比增长11.5%;完成规模以上固定资产投资25.2亿元，同比增长14.9%。各项事业均呈现出强劲的发展势头，在全面建成小康社会道路上又迈出坚实一步。一年来，我们坚持以产业为支撑，厚植发展基础，特色优势进一步放大。把产业发展摆在突出位置，立足实际，以茶产业为主，不断扩大茶园规模、提升茶叶质量、拓宽产业层次，在非宜茶区域，发展蔬果、花卉、稻米等产业，开创了“一业为主、多产并举”的良性发展局面。2018年，新发展茶园1.2万亩，其中大田茶3000亩，野山茶9000亩，茶园面积已达8万亩。创新实施了茶叶园艺种植，在“百里绿茶长廊”沿线和主要道路口播撒花种10公斤、3000平方米，初步取得“茶田花海”效果。在薄家口村高标准建设了茶叶加工产业园区，总投资2150万元，变家庭作坊为规模化、集约化生产，目前已完成钢结构主体建设。在土山东庄村投资550多万元，建设了玫瑰智能温室大棚，集旅游观赏、采摘、婚纱摄影等多种用途于一体，致力于打造江北第一玫瑰产业园。一年来，我们坚持以项目为导向，聚力三招三引，发展动能进一步提升。按照“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”的导向，挖掘经济增长的潜力，通过项目招引提升发展动能。2018年全镇共招引盛恒科技、科莱新型建材、润生牧业、图远特色、御博农业等项目28个，招引资金达2.1亿元。聘请了山东农业大学园林系主任挂职科技副镇长，招引创业创新团队2支，创新人才6人;新申报高新技术企业3家，引进授权专利16项，新申报专利9项;12月24日，与韩国韩瑞大学、湖南农业大学、湖南茶叶研究所、山东农业大学合作成立了日照市首家黑茶研究院。11月9日，举行了特色小镇重点工程项目集中开工仪式，开工项目12个，总投资2.57亿元。目前，日照茶都1号楼已装修完成，2号楼装修已进入尾声;康谷茶饮料加工项目完成投资8000余万元，8月1日试生产成功，目前具备完全投产条件。后山旺小茶山文旅民宿综合体项目完成投资2200万元，建成了精品民宿、茶馆、咖啡馆、游客服务中心等板块;邵家府美丽乡村投资350万元，正在进行主体施工。一年来，我们坚持以精致为要求，统筹城乡发展，镇村环境进一步改善。以美丽乡村打造为切入点，以城镇精细化管理为契机，按照“干则一流、出则精品”的要求，提升镇村整体发展环境。在美丽乡村建设方面，坚持“一村翠绿、一塘清水、一院洁净、一品乡韵、一个产业、一方幸福”的“六个一”标准，整合“山、水、林、茶、湖”等元素，投资7200万元，建设了“百里绿茶长廊”东西2个市、区级美丽乡村片区、28个村，推进了后山旺小茶山文旅民宿综合体项目，打通街巷116条，铺设雨污分流管道12000米，打造景观节点6处。在城镇精细化管理方面，实施了镇驻地改造提升项目，总投资8000余万元，改建镇驻地四纵两横7.7公里的七条道路，铺设雨污水管网38.4公里，行道绿化40000平方米;对驻地沿街楼外立面进行改造，新安路灯180盏;在第三季度城镇精细化管理综合考评中进入B类乡镇第一方阵。抓住“幸福公路”的契机，打通“盐茶古道”，新修58公里“幸福公路”，涉及48个村，全镇道路初步实现环状连接并与省道相连的目标，“三纵三横”的交通网络已基本成型。一年来，我们坚持以创新为引领，把握发展机遇，改革进程进一步加快。坚定不移抓创新、抓转变，努力让改革的路越走越宽，发展的门越开越大。在改变特色小镇建设中，我们改变等靠、依赖思想，明确特色小镇建设是巨峰自己的事情，实施“项目化建设”，开展系列“大会战”，全民参与特色小镇建设。深化农村产权制度改革，89个村完成改革并成立股份制合作社，在清产核资工作中全镇回收陈欠1400余万元，其中党员群众缴纳“三资”370余万元;实施了农村报账员改革，重新选聘报账员88名，报账员群体的年龄、知识结构得到优化、提升。进一步发展壮大村级集体经济，全镇90个村集体经济收入全部实现3万元以上，其中55个村的集体经济收入达到10万元以上。一年来，我们坚持以富民为目标，统筹社会事业，人民获得感进一步增强。坚持发展为了人民，谋民生之利、解民生之忧，在学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶上，织密民生保障网。坚决打赢脱贫攻坚战，举全镇之力，推进各类资源要素向脱贫攻坚聚集，通过政府主导、企业参与、社会融资，新建土山东庄玫瑰智能温室大棚产业扶贫项目，保障全镇78个扶贫插花村贫困户稳定脱贫;2018年，全镇建档立卡贫困人口已全部实现脱贫目标。优先发展教育事业，投资2500余万元开工建设了初级中学综合楼工程及配套项目、巨峰中心小学实验楼、大坡小学餐厅楼、柳古庄小学教学楼、大土山幼儿园等工程;继续实施大班额改制，提高义务教育水平;依法取缔无证幼儿园2所，保证学前教育安全;卜落社区幼儿园和陆甲幼儿园顺利通过市级一类园验收。完善社会保障体制，发放1000余万元用于低保、残疾人等困难群众的救助;顺利启用巨峰消防救援站，增强了全镇人民的“安全感”;投资385万元新建了敬老院公寓楼，提升养老服务设施水平;新建设4处农村“幸福院”，引入专业机构运营，为特困老人提供居家养老服务。深入推进新时代文明实践工作，开展了道德讲堂、“新农村新生活”等活动，建设了新时代文明实践站14处。创建了省级文明村1个，市级文明村8个，区级文明村73个。一年来，我们坚持以作风为保障，加强自身建设，党心民心进一步凝聚。坚持把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展保障的重要举措，将依法行政理念贯穿政府工作全过程。优化政务服务环境，落实“一次办好”服务理念，促进政府职能转变。修订完善了《巨峰镇农村财务管理规定》、《机关干部管理制度》等规定，出台《巨峰镇镇村干部问责办法(试行)》、《关于在特色小镇建设中处置不合格党员的实施意见》。加大问责力度，围绕安全生产、精准扶贫、特色小镇建设等重点工作进行督查，高举问责利剑，查处违反中央八项规定精神案件2起，问责镇村党员干部47人。依法推行政府信息公开，自觉接受人大的工作监督，高度重视人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全力支持纪委监委查处惩治群众身边的腐败问题，清廉巨峰建设迈出坚实步伐。各位代表!征途充满艰辛，奋斗铸就辉煌。过去的一年，全镇上下始终以创新实干、锐意进取的精神，始终以坚韧不拔、顽强拼搏的姿态，始终以善作善战、争创一流的作风，砥砺前行，奋勇争先，让全镇经济社会各个领域都发生了深刻变化，使特色小镇建设翻开了崭新一页。一年来的成绩，是镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是各级人大代表、政协委员及社会各界监督支持、鼎力相助的结果，是全镇广大干部群众撸起袖子、挥洒汗水干出来的结果。在此，我谨代表巨峰镇人民政府，向为全镇发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心、支持巨峰发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人鼓舞，困难不容忽视。我们也清醒地认识到，巨峰发展还面临不少困难和挑战，政府工作也存在一些短板和不足：一是产业层次不高、经济结构仍然不够合理，茶产业“自然禀赋优势”未能转换成“产业竞争优势”，茶叶品牌杂乱;工业发展“有群山无高峰”，工业园鱼龙混杂，良莠不齐;一二三产融合不深，新产业、新业态培育亟待破题。二是创新驱动引擎作用尚未充分发挥，高端优质项目、带动能力强的项目不多，人才、技术、资金等集聚不够，新旧动能转换任务艰巨。三是社会事业有待加强，安全发展、生态环保等领域面临不小压力，脱贫攻坚、同步小康的压力巨大，民生福祉与群众期盼还有不小差距。四是政府制度创新有待深化细化，少数工作人员思想不解放、作风不实、能力不足，懒政、怠政和不作为、乱作为现象时有发生等。问题是时代的声音，我们必须牢记职责使命，尽心尽力加以解决。2019年工作安排各位代表，高铁时代已呼啸而来，国家级特色小镇建设面临着新的发展机遇，巨峰已进入了一个大有可为的重要战略机遇期。从外部环境来看，区委、区政府出台了《岚山区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，对现代农业体系建设作出了战略部署，出台了一系列政策措施，为巨峰加快发展指明了前进方向;同时，岚山西站也已投入使用，进一步缩短了巨峰与青岛等核心城市的时空距离。更为重要的是，全镇上下在改革发展中形成了人心思进、人心思变、人心思富、人心思发展的良好氛围，只要我们用好机遇、发挥优势，紧盯目标不懈怠、坚定不移抓推进、创新落实促发展，在不久的将来，一座现代化与历史感并存的“海盐古寨、茶香小镇”必将屹立在我们面前。2019年是新中国成立70周年、日照市建市30周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划攻坚冲刺的关键之年，也是巨峰国家级特色小镇建设的攻坚之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。根据镇党委安排部署，今年经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照稳中求进工作总基调，坚持“创新、落实”工作主旋律，贯彻高质量发展工作要求，以国家级特色小镇建设为总目标，围绕创建“一区一园”、发展“三大产业”、打造“六大片区”的思路，坚决打赢脱贫攻坚战，加强生态文明建设，落实乡村振兴战略，提高人民群众幸福感、获得感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年、日照市建市30周年。2019年全镇预期工作目标是：地区生产总值增长10%左右，社会固定资产投资增长10%左右，规模工业增加值增长8.9%以上，规模工业销售收入增长10.5%以上，实现居民人均纯收入增长10%以上。围绕特色小镇这一核心任务，我们将突出抓好以下四方面工作： 一、创新发展思路，拓展发展空间，挖掘经济发展动能一是抓绿茶、强支撑，筑牢产业发展基础。继续扩大茶园规模，2019年计划新发展茶园10000亩;打造大河岭万亩茶园片区，集中连片发展茶园2000亩，建设大河岭流域万亩茶园示范区;巩固完善德靖山、甲子山流域，发展茶园1000亩。依托巨峰茶叶独特品质作文章，大力发展茶叶深加工企业，支持茶饮料加工、茶食品等行业发展，延长产业链、提高产品附加值。进一步突出品牌效应，开展母子品牌建设;与日照市茶科所合作，建设无性系茶树育苗基地;扶持2家以上企业创建全国驰名商标;重点扶持10家以上茶企培育龙头企业;扶持5家以上企业创建山东省著名商标。创新发展模式，做好“绿茶+”文章，拓展“绿茶+电商”模式，进一步完善销售渠道，在日照茶都建设镇级电商运营中心，培育电商100家，开展电子商务进农村网络建设，实现线上、线下同步销售，完善茶叶销售产业链条。二是抓招引、重项目，提升镇域经济实力。坚定不移抓招商抓项目抓环境，坚持“四论”导向、强化“四拼”要求，着力引进建设高质量项目、打造高质量环境，持续塑造动能转换新支撑。继续开展“双招双引”，坚持以项目签约落地转化为根本，聚焦茶产业，提高项目准入门槛，努力招引一批战略性新兴产业项目;确保新引进投资1亿元以上项目2个、5000万元以上项目4个，实际到位资金2.6亿元以上。进一步优化投资环境，逐步淘汰工业园低效项目，实现腾笼换鸟。加强项目建设进度，继续抢抓“幸福公路”建设机遇，完善配套路网、规划旅游通道，做好特色小镇与周边市域的有机连接。服务鲁南高铁、岚山疏港铁路、岚山疏港道路等重点工程项目。突出抓好省级农高区建设，力争今年底争创完成。继续加深与日照本土企业的合作层次，实现核心区、产业园区招引突破。招引全市、全国品牌茶企入驻日照茶都，将日照茶都打造成日照绿茶的交易中心。推动在建和招引项目建设，抓好康谷科技茶饮料加工、科莱新型建材等项目的投产达效。三是抓文旅、强宣传，营造浓厚文化氛围。挖掘文化内涵，传承“古盐道”历史，打造“海盐古寨、茶香小镇”;丰富茶文化内容，建设“1966”茶文化创意产业园;发展“文化+旅游”，以“盐茶古道”田园综合体为核心，发挥好后山旺小茶山文旅民宿综合体项目带动作用，力争形成全域旅游发展格局;打造小官庄、淞晨、万平等田园综合体项目，建设茶文化展示区、现代化茶叶加工区、品茗演示区，拉长茶文化旅游消费链;在薄家口村建设“薄子明故居”，传承红色文化。继续实施茶叶园艺种植，打造茶田花海，形成“茶区既景区”效果;突出品牌建设，聚焦“海岸健康”，形成以茶为主题、健康为内涵、海岸为特色的品牌效应;加快茶叶品牌整合，抱团发展，提升产品竞争力和市场占有率;4月份举办绿茶节，邀请中茶院领导及省、市各级领导参加，提高巨峰绿茶的美誉度、知名度。 二、提升城镇品质，建设美丽乡村，加快城乡融合进程一是加快提升城镇品质。树立精明增长的城市发展理念，结合城镇精细化管理工作，以“城市管理应该像绣花一样精细”为要求，以“让人民生活更加幸福美满”为目标，计划投资1.1亿元，实施驻地重点工程12项，努力建设成让本地人自豪、外地人向往的特色小镇。继续对镇驻地基础设施进行改造升级，完成驻地污水处理厂项目建设;实施园区提升工程，对金港工业园进行全面升级，实现“三通一平”，加大园区绿化，完成企业“煤改气”。加快推进棚户区改造项目，按照“改造一批空心点、整合一批偏远点、打造一批民俗点”的思路，实施秦家小庄村、西青墩村土地增减挂钩项目，启动厉家庄旧村改造，提升驻地辐射力;9月份完成滨河社区巨峰二村片区106户安置楼建设，提升镇驻地规模和人口承载力。二是打造美丽宜居乡村。继续对市级美丽乡村“茶香慢城”片区9个村和14个区级美丽乡村进行打造，为乡村留住鸟语花香、田园风光。持续实施农村饮水巩固提升行动，解决22个村3万人饮水安全问题。加强农村改厕长效管护。全面畅通农村道路，实现60个村庄硬化道路“户户通”;积极推行农村垃圾分类，建立农村无害化卫生厕所管护长效机制，完成危房改造49户。强化乡村振兴人才支撑，鼓励“茶二代”回乡创业，培养新型职业农民100名;积极推动具备条件的村庄集聚提升，促进农村人口加速向社区、乡镇驻地转移。三是推进生态文明建设。树立践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，努力让巨峰的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。做好生态修复文章，继续实施林水会战“双十”工程，在北垛山、南北山等山系新增造林5000亩，建设各类水利工程55处，完成投资1500万元以上。认真落实“河长制”“湖长制”，深入开展“清清河流行动”，治理河流15条、汪塘18座;将大河岭流域万亩茶园示范区作为今冬明春林水会战主战场，实施山水林田路综合治理工程，修建“幸福公路”6000米，修复泵站2个，新建泵站4个，修复蓄水池4座，新建蓄水池2座，修复、新设输水管道6000米，完善、新植道路林网4000米，流域内今冬明春力争新发展茶园2000亩。 三、关注社会治理，优化发展环境，营造和谐稳定大局一是高度关注安全生产工作。严格落实新《地方党政领导干部安全生产责任制》，健全安全生产责任体系，确保人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管，加大对农贸市场特别是茶叶市场的抽检力度，确保群众“舌尖上的安全”;积极推行企业安全生产承诺制，压实企业主体责任，提高安全水平;积极推进中小企业双重预防体系建设，提高企业风险自辨自控、隐患自查自治能力。二是持续开展环保攻坚战。以“零容忍”态度对待环境污染问题，严格落实环境保护工作责任制，坚持问题导向，加强环保督察，完善考核机制，强化问责追责。强力推进蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”，让巨峰自然环境成为最大财富。三是营造和谐稳定发展大局。增强“七五”普法宣传工作实效，宣传尊法学法守法用法观念，推进依法治镇建设。全面推进社会服务管理网格化建设，实现村社全覆盖。深入推进“平安巨峰”建设，利用“雪亮工程”监控系统，依法打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感。高度重视基层基础工作，千方百计把住第一道关口，努力把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，为全镇发展营造和谐、稳定大局。 四、践行民本思想，聚焦民生改善，提高人民生活福祉一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照镇委、镇政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》的总要求，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础。强化已建扶贫项目管理，提高项目见效率和收益分配率，积极培育特色优势扶贫产业，带动集体经济发展和贫困群众持续增收;持续深化提升教育保障、健康保障、住房保障扶贫行动，确保“两不愁、三保障”质量标准。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众劳动脱贫、自我脱贫内生动力。巩固提升脱贫成效，逐步完善稳定脱贫长效机制。二是不断增强社会保障能力。推进更加充分就业，新增城镇就业200人以上，吸引高校毕业生到特色小镇施展才华;启用敬老院公寓楼，在相家峪、沟洼、后屯等村新建农村“幸福院”7处，居家养老配送中心1处，加快构建农村基础养老服务体系。加快实施全民参保计划，抓好扩面征缴，提高社会保险综合覆盖率。三是提供更加普惠的公共服务。推进社区规范化建设，让群众办事“少跑腿”;继续推进薄弱学校改造、解决“大班额”等工程，进一步推进刘家沟小学教学楼、柳古庄小学教学楼、山北头幼儿园等建设项目，守护好孩子们的美好童年。进一步与岚山区人民医院建立好医疗共同体，全面提升医疗水平。加强退役军人服务保障体系建设，探索退役军人常态化服务机制，建设退役人员服务中心和村级退役人员服务站。繁荣发展文化体育事业，改造机关文化站综合办公楼，建设巨峰文化服务中心，新建农村文体活动广场9处。切实加强政府自身建设时代的重任，人民的重托，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将把牢政治方向，强化担当、勤勉尽责、竭力奋进，加快建设为民务实清廉政府，锤炼新作风、创造新业绩、展现新作为。一是心系群众，执政为民。民之所望，政之所向，把工作做到群众最操心、最烦心、最揪心的地方，让群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持从群众中来、到群众中去，问政于民、问计于民、问需于民，努力使各项工作更加符合巨峰实际、符合发展规律。积极推进政务服务向基层延伸，让机关干部多服务、人民群众少跑路。牢固树立正确的政绩观，不图虚名、不务虚功，多办顺民心、和民意的事情，以扎实的工作业绩赢得群众的信任和支持。二是依法行政，接受监督。严格遵守宪法和法律，坚持用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。进一步规范政府重大决策行为，完善落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定等制度，提高依法科学民主决策水平。深化完善综合行政执法改革，强化政府层级监督，推动公正文明执法。着力健全公共法律服务体系，做好行政复议和行政应诉工作。加快建设诚信政府，做到承诺必兑现，不断提升政府公信力。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。三是改进作风，提升效能。切实增强看齐意识，大力倡导“重担面前，责任在我”，带头真抓实干、干事创业，真正做到有激情、敢担当、善作为。深化“一次办好”改革，提升服务水平、效率。始终坚持目标导向、问题导向，盯紧任务目标，正视困难问题，努力用创新的思路和方法，破解难题、推动发展，坚持把狠抓落实作为政府工作第一任务，对各级决策部署紧抓快办、立说立行、落到实处。健全抓落实的长效机制，对每项工作明确时间表、路线图、责任状，挂图作战、务实求效，努力营造抓落实、促发展、争先进的浓厚氛围。四是从严治政，确保清廉。坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保持良好的政治生态。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，努力践行“三严三实”，严格落实中央八项规定，反“四风”，坚持勤俭办事，加强廉政教育，保持“亲、清”政商关系，提高拒腐防变能力，建设廉洁政府。各位代表!目标催人奋进，征程任重道远。让我们以党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，上下同心、迎难而上、尽锐出战，为新中国成立70周年、日照市建市30周年交上一份满意的答卷，为加快国家级特色小镇建设而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【高密市招商】2020年高密市政府工作报告

  2020年1月14日在高密市第十八届人民代表大会第四次会议上高密市市长王文琦各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是高密发展史上极不平凡的一年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和市委的坚强领导下，以“工作落实年”为主线，紧紧依靠全市人民，解放思想、坚定信心，迎难而上、担当作为，经济社会发展取得新成就、开创新局面。这一年，面对复杂经济形势，我们紧紧抓住高质量发展这个根本，发展步伐更加稳健。在宏观经济下行、中美贸易摩擦等多重压力下，我们以稳为基、以进固稳，坚定发展信心，用心服务企业，着力稳定预期，充分调动企业家、投资者和基层干部积极性，推动“六稳”措施落实落地，经济运行保持在合理区间。实现一般公共预算收入50亿元，扣除减税降费等因素同口径增长9.6%。预计完成社会消费品零售总额214亿元，增长4.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8.8%。上级下达的约束性指标全面完成。这一年，面对重大发展机遇，我们紧紧抓住高能级平台打造这个重点，发展空间更加优化。进一步提升站位、开阔视野，大力实施双向对接，在更高发展平台上聚优势、培动能。临港经济区宏观战略研究和概念性规划高质量完成，列入省委常委、副省长王书坚提级调度事项，仁和化工产业园获批省级化工园区，产业平台支撑作用明显提升。这一年，面对艰巨工作任务，我们紧紧抓住高素质干部队伍建设这个关键，发展保障更加有力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展解放思想大讨论，强力推进“四个专项行动”，着力破除思想障碍，革除作风积弊，为抢抓机遇、破解难题铸魂提气，干部精神面貌、城乡风貌发生明显变化。顺利通过国家卫生城市暗访、国家园林城市复查，在潍坊市两次观摩中均位列8县市第3名，创历史最好成绩。一年来，主要做了以下工作： （一）抓升级、强产业，新旧动能加快转换。实现工业用电量37.7亿千瓦时、增长10.5%，技改投入占工业投资比重达65%。高端装备、安防产业、生物医药产业产值分别增长39.6%、17.2%和11.3%，纺织产业成为全国“五省一市”12个重点纺织服装产业集群之一，第二届全国家纺(印染)产业技术发展大会、精细化工反应安全技术研讨会在我市召开，全国唯一印花行业技术研发中心、欧盟CE检测认证中心成功落户。认定高新技术企业14家，高新技术产业产值占比提高16.3个百分点。“高密一号”卫星成功发射，大数据产业赋能经济发展。新增省级以上制造业单项冠军、“专精特新”企业4家，孚日集团成功入选省“十强”产业集群领军企业、省新材料领军企业50强，3家企业入选省民营企业品牌价值100强，2家企业获潍坊市市长质量奖。豪迈绿色化工连续流反应器等19个项目列入省、潍坊市重大重点项目，星宇超高分子量聚乙烯纤维等105个重点项目完成投资140亿元。美豪汽车覆盖件模具、乐聚机器人等项目实现突破性进展。我市获评全国消费品工业“三品”战略示范城市，位居全国工业百强县第67位、中国创新百强县(市)第50位。挖掘占补平衡资源1万亩，新增建设用地指标2000多亩，保障了一批重点项目用地需要。金融机构新增贷款56亿元。为企业落实减税降费9.2亿元，提供纾困、过桥资金11.7亿元。 （二）补短板、创特色，乡村振兴稳步推进。创新提升“三个模式”，探索形成“四个一”乡村振兴高密实践，成功创建为潍坊市乡村振兴齐鲁样板示范区。“头雁领航”助力乡村振兴做法入选全国基层党建创新典型案例，阚家镇松兴屯获评全国乡村治理示范村，胶河生态发展区张家庄被授予全国“一村一品”示范村。粮食总产达85.5万吨，连续10年获全国产粮大县称号、连续13年获全国生猪调出大县奖励。望乡食品入选国家级农业龙头企业。新增家庭农场34家、农民专业合作社73家，农业“新六产”融合发展新型经营主体达58家。新认证“三品一标”产品16个，“高密农品”区域品牌影响力逐步扩大，被授予国家级农产品质量安全市。“1+N”协同为农服务网络不断健全，宏基公司大田托管模式被农业农村部评为全国农业社会化服务典型，我市被评为全省首批农业生产社会化服务规范化建设试点县。“引潍入马”、红绣河引调水等工程建成投用，王吴水库除险加固、“三库串联”工程基本完工。河(湖)长制实现“两个转变”，清违整治任务全面完成。农村人居环境整治“十大攻坚行动”成效明显，新建改造“四好农村路”近400公里，改厕任务全部完成，农村环境状况实现根本性改善，78%以上的村居达到美丽乡村建设标准。 （三）强功能、优品质，城市环境有效改善。全市城镇化率达到62%。国家卫生城市创建工作强力启动、纵深推进，出动38万余人次投入环境整治，清理垃圾50多万吨，新建民生市场和便民市场10处、健身广场48处，提升老旧小区215个，176个无人管理小区实现长效管理，修补城区主次干道33条，供热扩容69万平方米，拆除各类违法建设1万多处、43万平方米。完成密州街、花园街等5条主街主路改造提升工程。第四污水处理厂实现当年开工、当年进水试运行。新增城区绿化面积19.6万平方米，建成城市防护绿地225.5万平方米。济青高速(高密段)改扩建、青兰线大中修等工程顺利竣工。500千伏官亭输变电等五大电网工程全面建成，电力供应稳定可靠。20个回迁安置区全部开工建设，1.1万户群众顺利回迁。科学设置城市社区37个，社区实体化迈出新步伐。中央、省环保督察反馈问题整改扎实推进，“1+1+8”和“亮剑2019”系列攻坚行动成效显著，217家企业完成大气污染物排放提标改造，省控潍石桥断面水质稳定达标，主要污染物排放总量持续削减。 （四）促改革、扩开放，发展活力竞相释放。积极推进26项改革试点。政府机构改革圆满完成。全面压缩审批事项，加快流程再造，审批时限提速85%以上，“3545”改革目标全面完成。“一柜通”综合服务改革列入国务院第六次大督查典型经验。政务服务标准化试点入选省示范创建名单，企业全程电子化开办率走在全省前列，被评为全国县域营商环境百强县。在“信用中国”全国城市信用状况监测中，我市位居375个被监测城市第16位。中小企业公共服务中心建成运行。新登记市场主体、注册资本分别增长28.9%和34.5%。城市管理体制改革持续深化，精细化管理水平明显提升。双招双引成果丰硕，引进过亿元项目129个，高端人才(团队)106人，人才平台载体项目15个。国家最高科学技术奖获得者、中国工程院院士侯云德，俄罗斯自然科学院院士牛济泰在我市设立院士工作站，院士工作站总数达到13家。新增潍坊市级以上科技研发机构29家，2家企业分获中国专利奖、国家知识产权优势企业，豪迈科技获批国家企业技术中心，中科智谷创业园获评国家级科技企业孵化器。出口贸易逆势增长，新增外贸进出口实绩企业28家，对金砖四国、“一带一路”沿线国家出口分别增长30%、15%。新设海外企业4家。实际利用外资近5000万美元。 （五）办实事、惠民生，发展成果普惠共享。民生支出占比达到82.6%。新增城镇就业8767人，城镇登记失业率控制在2.68%以内。贫困户全部实现稳定脱贫。新建改扩建学校幼儿园21所，全国义务教育优质均衡发展县创建工作顺利通过省级验收。夏季高考本科进线率高于全省平均水平14.8个百分点，6人被北大、清华录取，特优生培养列潍坊各县市首位。职业教育校企融合发展成为全省典型。在全国率先实施基层首席公共卫生医师制度，成为潍坊首个国家紧密型县域医共体工作试点县，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。群众医保待遇逐步提高。融媒体中心挂牌成立，“爱高密”APP客户端上线运行，成为舆论宣传、服务群众的全媒体阵地。红高粱小镇建设稳步推进，红高粱艺博园等重点项目建成运营。城阴城遗址入选第八批全国重点文物保护单位，填补我市空白。体育事业蓬勃发展，在潍坊第20届运动会中取得综合金牌、总分“双第一”的历史最好成绩。安全生产责任制有效落实，事故起数、伤亡人数分别下降25%和24%，经验做法得到国家应急管理部肯定。食品药品监管机制不断健全，人民群众饮食用药安全得到有力保障。全面推进依法治理，妥善处置群众诉求，信访事项、走访总量分别下降18.8%和13.7%，圆满完成上级信访积案化解任务。扫黑除恶专项斗争纵深推进，新中国成立70周年大庆安保维稳工作获全省表彰。深化军民融合发展，顺利通过全省双拥模范城评估验收。妇女儿童、民族宗教、退役军人、审计、统计、外事侨务、气象、人防、地震、对台、港澳、老龄、残联、慈善、档案等事业全面进步。 （六）转作风、提效能，政府建设全面加强。始终把加强政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，机关作风明显好转。对国务院大督查、省委巡视等反馈意见，精心制定整改方案和责任清单，整改工作稳步推进。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，办理人大代表议案建议126件、政协委员提案219件，办结率、答复率、满意率实现“三个百分百”。政务公开第三方评估位居全省县市区前列。政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。在复杂形势和困难压力面前，市委总揽全局、坚强领导，市人大、市政协有力监督、大力支持，全市上下同心同德干事创业、攻坚克难狠抓落实，付出了艰辛的努力。广大党员干部担当新使命，展现新作为，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在工作一线，凝聚起发展的硬核力量。实践证明，不论面对多大的挑战、多大的难关，高密人民都能以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，顶得住压力，扛得起责任，全力以赴，夺取胜利!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻高部队和武警官兵，向所有在高投资者、创业者、建设者，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推进高质量发展过程中，我市还面临不少困难和问题。主要表现在：新旧动能转换仍处于爬坡过坎阶段，长期存在的问题还没有得到有效解决;营商环境仍需优化，群众办事还有一些难点堵点;高品质城市建设还有差距，教育、医疗、养老、交通等公共服务还有不少短板;大气、水等生态环境问题还比较突出;安全生产、社会稳定、财政收支等还有一定压力;政府治理体系还不完善，治理能力还需进一步提升。对这些问题，我们将高度重视，采取更加精准有力的措施，认真加以解决。 二、2020年经济社会发展总体要求和预期目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是新旧动能转换“三年初见成效”、建设现代化高品质城市的关键之年。综合研判国内外形势，世界经济增长持续放缓，全球动荡源和风险点显著增多，国内“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但宏观经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。从我市情况看，虽然处在新旧动能转换的阵痛期、胶着期，但支撑发展的积极因素正在加快集聚。战略机遇不断汇聚，山东半岛城市群、胶东经济圈一体化、青岛都市圈战略加快实施，胶东国际机场即将启用，高密发展进入空港时代，被省委省政府确定为承接产业转移聚集区，临港经济区建设受到更高层面关注，成为我市未来发展的巨大潜力。产业转型全面提速，我市实体经济发展良好，产业结构较为合理，制造业加快升级，新兴产业茁壮成长，以孚日、豪迈等为代表的一批龙头企业继续强势引领，新旧动能转换进入加速期。发展环境持续优化，“一次办好”改革步伐加快，“换位思考、主动服务”理念深入人心，“说高密好、对高密亲、为高密办事”成为全市人民共识，政策、环境、服务三位一体的集成优势加快塑成。经济活力不断增强，重大项目接续落地，对外贸易持续增长，走出去力度不断加大，创新创业氛围浓厚，推动发展的动力活力明显增强。我们完全有条件、有能力、有信心，应对各种风险挑战，奋力趟出一条新路子，实现高质量发展新突破。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照省委、潍坊市委和我市经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持“走在前列、先行示范”，深入推进供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展重点工作攻坚行动，坚决打赢三大攻坚战，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力开创现代化高品质城市建设新局面。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长1%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定增长，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长7%以上，全面完成潍坊下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。各位代表，做好今年政府工作，必须紧扣全面建成小康社会目标，扭住发展第一要务，聚焦群众所急所需所忧所盼，持续抓重点、补短板、强弱项，增强人民群众获得感、幸福感，确保全面小康成色。必须坚持高质量发展方向，把握好速度与质量、当前与长远的关系，把经济增长与生态环保、社会稳定、民生改善一体谋划推进，确保各项任务高标准落实。必须守牢重大风险底线，强化风险意识、底线思维，做到早识别、早预警、早发现、早处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。必须狠抓重点工作攻坚，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，善谋善为、聚力攻坚，确保全面完成年度目标任务。必须强化务实担当作风，持续深化“1+4”工作，扎实开展“一强五清”，察实情、出实招、办实事、见实效，开创发展新局面、展现政府新作为。 三、2020年政府工作重点任务坚持以新发展理念统领经济社会发展，围绕市委确定的“走在前列、先行示范”目标定位，突出“重点工作攻坚年”“重点项目建设突破年”两个重点，聚焦六项工作，实现四个突破，奋力开创经济社会高质量发展新局面。聚焦六项工作： （一）聚焦协同并进，更大力度推动临港经济区建设全面起势。把临港经济区规划建设作为经济工作的头等大事和首要任务，积极破解要素制约，加快全面起势。强化政策对接争取。建立实体化工作推进机构，统筹做好横向纵向沟通对接。积极争取上级容量倾斜和政策支持，推动临港经济区纳入省市“十四五”规划、国土空间规划。争取上级出台支持临港经济区发展的政策措施。建立完善对接青岛常态化机制，实现更大范围、更高层面双向交流互动。突出基础建设保障。全力配合济青高速中线、明董高速建设，加快平日路改道、东外环与南外环连接等道路建设，推动潍坊与青岛(胶州)快速路互联互通。启动胶河综合治理、滨水区域植被修复等重点水利工程，配合做好官路水库复建引水工作，涵养和培育城区东部和南部生态优势，接入半岛共保联治生态网络。完成大小南曲、吴家庄征收搬迁工作。加快项目招引落地。依托鲁台会、青岛招商月等节会活动，扎实开展“青潍之心、智慧绿岛”专题招商工作，精心策划和组织系列高层次论坛，构建全方位、大密度宣传格局，把宣传推介变成实体推进过程，年内引进优势产业项目30个以上，打造面向日韩德的先进制造业中心。抓好恒大文旅康养城、青建智能建造产业园等功能配套项目，促进产城融合发展。 （二）聚焦腾换并举，更大力度推动新旧动能加快转换。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快转换增长动力，培育新的竞争优势。加快产业转型升级。聚力高端高质高效发展，推进存量变革、增量崛起、变量突破。优化提升传统产业。坚持平台化整合、智能化改造、全链条提升，实施产业强链集中行动，以跨界技术、融合思维改造提升重点产业集群。推动孚日集团品牌发展战略，打造智能织物制造创新中心，提升纺织服装产业高端化水平。发挥豪迈龙头引领作用，支持骨干企业实施差异化竞争，培育更多隐形冠军、单项冠军。加快推进安防用品、食品加工、精细化工等产业集约发展、效益提升。实施新一轮高水平企业技术改造，争取90个项目列入省、潍坊市企业技改重点项目导向目录。深化以“亩均效益”为重点的工业企业综合评价，加快推动要素资源市场化配置。培育壮大新兴产业。实施新兴产业扩容倍增计划，以侯云德院士工作站和冷晓琨创新团队为依托，发挥机科国创“一站一中心一基地”、青科大大数据学院作用，加快以色列干细胞治疗项目、机器人创客实践基地和人工智能学院建设，推动生物医药、智能制造、大数据等新兴产业快速发展。做优做活现代服务业。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。积极推动潍坊保税区东区设立，复制推广自贸区改革创新经验，着力提升贸易便利化水平。推进城市商业综合体、新济医疗养老联合体、颐乐健康综合体等项目建设，着力打造高端服务业聚集区。打造优势产业平台。积极推进“2+2+N”产业平台建设，实现优质资源、服务、配套向平台汇聚。稳妥推进经济开发区体制机制改革，深化“两剥离、两整合”，增强开发区创新发展活力;强化高新区“四新”经济发展方向，推动科技孵化器与企业协同创新，加快科技成果转移转化、高科技企业培育发展，争取兴瑞生物、健康医疗技术研发等项目早日产业化，努力向全省一流高新区迈进。全面加快省级仁和化工园建设，集中力量抓好村庄搬迁、问题整改工作，加快推进友道化学连续流等项目落地建设，积极承办国家应急管理部现场会议，着力打造应用连续流的全国性示范园区、化学家创新创业平台;加快安防产业园建设，实施安防企业“退城进园”，发挥欧盟CE认证中心、星宇防护用品国家标准制定等优势，引导安防企业提质增效，争创国家安全产业示范园。推动镇级工业园区转型升级，集中打造智能家居、电子商务、五金建材、装饰材料等一批特色园区，为乡村振兴提供有力支撑。推动项目建设提速。坚持投量投向投效并重，尽快实现项目的精准有效投资，用高水平项目搭起高质量发展骨架。高起点谋划项目。紧扣十大产业等重点领域，聚焦园区、交通路网等重大基础设施，以及先进制造、乡村振兴、社会民生等领域的短板弱项，形成“四个一批”接续滚动发展的良好局面，力争年内新开工项目70个以上。高效率推进项目。扁平化推进“五个十”重点支撑项目建设，落实“一个牵头市级领导、一个工作专班”机制，加强调度督查，强化要素保障，严格奖惩措施，推动项目早日建成运营。聚力抓好重点项目建设，年内完成投资150亿元以上。高标准服务项目。建立常态化银企对接机制，提升金融服务实体经济能力，缓解企业融资难、融资贵问题，年内新增贷款45亿元以上。拓展多元化直接融资渠道，加快金永和精工主板上市步伐。发挥政府投资撬动作用，挖掘和释放民间投资潜力。发挥中小企业服务平台作用，精准对接企业需求，力争新增规上企业60家以上。抓好工程建设项目审批制度改革，推行“拿地即开工”审批模式。强化创新驱动发展。实施“育苗造林”工程和“小升高”计划，建立高新技术企业培育库，新认定高新技术企业15家以上。支持康地恩生物、泽普医疗等企业建设省级以上技术创新中心、重点实验室、重点研发计划项目、专家工作站。持续深化科技合作，争取青岛农业大学、上海理工大学在我市设立研发机构，支持豪迈科技等企业设立海外研发中心。强化知识产权运用和保护，加快科技成果转化，年内实现专利授权量900件以上，促成科技成果转化10项以上，确保通过国家知识产权强县复审。深入实施品牌战略，积极争创更多驰名商标、省长质量奖和潍坊市市长质量奖。扩大双向开放水平。深入落实潍坊开放发展暨“双招双引”工作会议精神，突出搭建大平台、主动走出去、拓展新渠道等重点，推动全产业、全领域、全方位开放。制定支持外贸发展的具体措施，促进外贸稳中提质，新增外贸实绩企业30家以上。建立“订单+清单”预判管理机制，加强重点企业监测指导，200家以上企业纳入省信用保险平台。实施外贸市场多元化战略，调整优化“百展开拓”计划，重点突破“一带一路”沿线及南美、非洲等新兴市场，组织企业参加境内外展会30个以上。深化跨境电商等功能平台建设，加快培育外贸新业态，支持企业拓展服务外包业务。开展以突破日韩德为重点的外资攻坚行动，推动清净食品、科乐收等企业继续增资扩股，确保实际利用外资保持稳定增长。落实外资企业服务大使制度，为企业提供最优服务。 （三）聚焦样板打造，更大力度推动乡村振兴创出品牌特色。以创新提升“三个模式”为统领，深化头雁领航工程，加快打造胶河乡村振兴示范带，提升省级现代农业产业园，建设齐鲁样板示范区，创造更多乡村振兴“高密实践”。推动现代农业提质增效。抓好粮食全产业链生产，完成5.8万亩高标准农田建设，粮食总产稳定在80万吨以上。加快新希望六和年出栏30万头生猪一体化、格瑞生态260万只蛋鸡生产、南洋1亿只肉鸡生产等项目建设，推广“114N”畜禽粪污综合整治模式，畜禽标准化规模养殖比重达到85%以上，发展生态循环农业20万亩以上。抓好生猪稳产保供和重大动物疫病防控工作。推进农业“新六产”发展，规划建设6个现代农业产业园、3个田园综合体，新增农业龙头企业5家以上、潍坊市级“新六产”示范主体2家以上。启动家庭农场培育计划，开展合作社提升专项行动，新增家庭农场30家以上，规范提升合作社50家以上。实施品牌强农战略，叫响“高密小麦”品牌，新增“三品一标”15个以上。完善基层农技推广体系，培训农民3万人次以上。推动农村环境提档升级。科学编制村庄规划，优化农村生产、生活、生态空间。完成农村人居环境整治三年目标任务，持续推进美丽乡村“五化”工程，完成“四好农村路”集中攻坚行动，基本实现农村道路“户户通”、村庄亮化全覆盖。提升乡村绿化水平，年内乡村绿化覆盖率达到30%，绿色生态村庄比例达到60%以上。深化乡村文明行动，实现文明达标村全覆盖。加快推进农商互联，鼓励电商企业到农村布局设点，积极培育一批淘宝镇村。继续开展化肥减量增效、农药减量控害行动，大力推广可降解地膜替代技术，农作物秸秆综合利用率达到93%以上。推动农村改革提速深化。全面推广“选准一个人、带出一个好支部、培养一支乡村振兴先头部队、带动一片区域五大振兴”经验做法，形成群雁齐飞的“雁阵效应”。深化供销社综合改革，构建综合性、规模化、可持续的农业全程社会化服务新机制。进一步清理整治村级合同、集体尾欠、闲置资产资源，确保“清仓见底”。做好农村集体产权制度改革成果运用，完善“公司+合作社+农户”利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。推动土地承包经营权抵押扩面，鼓励引导工商资本、各类人才、公共资源“三下乡”，加快资源要素双向流动。 （四）聚焦精致精细，更大力度推动高品质城市展开布局。按照“生态、开放、活力、精致”要求，高标准高质量推进城市规划、建设、管理，打造精细处处体现的高品质城市。加快空间拓展。抓住国土空间规划修编机遇，科学划定三区三线，完成国土空间总体规划阶段成果报批。精心提炼特色元素，传承历史文脉，提升建筑美感，以城市设计引领城市风貌，开展夷安大道、康成大街等风貌综合整治。加快编制胶河城区段控制性详规，高质量完成商业服务业设施布局、城市色彩等专项规划。实施功能提升。加快推进火车站综合改造，规划建设城乡客运交通枢纽。积极实施东部新城路网循环工程，打通祥云路、孚日街等“断头路”。实施南湖植物园西拓、远大绿城中央公园等项目，新建口袋公园7处、新增绿化面积3万平方米。聚焦群众需求和民生关切，建设回迁安置房屋1.7万套、212万平方米，完成45个老旧小区改造任务，新建民生市场5处，建设提升公共厕所22座。坚持“房住不炒”，着力控增量、减存量、稳预期。分步推进城区雨污分流、供水供热供电等设施建设，启动北湖水厂扩建工程，稳步推进生物质热电联产、孚日电厂扩产等项目，确保新增集中供热面积50万平方米以上。大力发展装配式和绿色建筑，推动建筑业转型升级。强化管理提标。用“绣花功夫”管理城市，实现城市管理向城市治理迈进。持续深化国家卫生城市创建，加快构建长效机制，确保顺利通过国家技术评估和综合评审。实施中心城区清洁行动，提高道路保洁作业频次，扩大园林环卫市级管理范围。完善“街路长制”，落实“门前五包”，规范设置户外广告、门头牌匾，打造精致市容。健全违法建设惩防长效机制，推行网格化巡查管理办法，压实基层单位发现报告责任。合理增加车位，加强停车管理。探索公交运营体制改革，优化公交线路，扩大公交车覆盖面。深化建设领域矛盾纠纷专项化解行动，集中解决一批历史遗留问题。打造服务城市管理的大数据平台，构建智慧城市保障体系。 （五）聚焦绿色发展，更大力度推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以国家生态文明建设示范市(县)、国家森林城市创建为抓手，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。严格生态保护制度。持之以恒抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，建立常态长效机制，确保整改见底到位。认真落实生态文明建设目标评价考核，切实强化企业主体责任和政府监管责任。全面落实河长制、湖长制、林长制。加快推进环保智慧平台、风险防控体系、排污智能管控系统建设，严格执行生态补偿和生态环境损害赔偿制度，坚决查处环境违法行为。扎实推进生态建设。积极实施省级山水林田湖草生态保护修复项目。开展大规模国土绿化行动，完成造林2.5万亩、植树500万株以上，新建农田林网20万亩、绿色生态廊道60公里。探索建立绿化管护长效机制，建设一批城市绿地、湿地景观。有序推进城乡生活垃圾收集分类化和处理资源化。全面提升土壤污染防治水平，统筹做好土壤环境分类划定、监测、管控、修复工作。强化农业面源污染防治，完善提升危险废物收集、贮存、转移全过程规范化监管体系，农村工业危险废物无害化利用处理率达到95%。大力发展生态经济。优化能源结构，重点发展生物质、太阳能等新能源，积极实施外电入高，压减煤炭消费6.6万吨。探索推进分布式清洁取暖，加快煤炭清洁能源改造，完成35吨及以下非民生供暖燃煤锅炉淘汰任务。严格能源消耗总量和强度“双控”，加快企业节能环保技术改造，万元GDP能耗比2015年降低16%。积极发展循环经济，推动资源集约高效利用。坚决整治违法违规用地，全年处置批而未供、闲置低效土地3000亩以上。大力发展公共交通、绿色交通，绿色公共交通车辆占比达到78.5%以上。优化提升公共自行车系统，新投放公共助力自行车2400辆。着力提升全民环保意识，积极创建绿色家庭、绿色社区、绿色学校，努力形成绿色低碳的生活方式。 （六）聚焦兜底普惠，更大力度保障和改善民生。民生支出占比保持在80%以上。年内重点办好32件民生实事，其中延续去年12件、新增20件，让高密发展更有“温度”，让群众幸福更有“质感”。决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，加大投入力度，坚决完成脱贫攻坚任务。加强产业扶贫项目建设、运营和管护，持续发挥增收带动作用。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，巩固提升脱贫攻坚成效。全力稳定就业。做实就业优先政策，年内新增城镇就业8500人以上。完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业扶持政策，确保城镇“零就业”家庭动态消零。落实农民工工资支付制度，推动监管平台对工程建设项目全覆盖。强化社会保障。完善覆盖城乡的社保、医保体系，努力实现应保尽保。提高低保和特困人员救助标准，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。推动慈善救助与社会救助有效衔接，把困难群众的民生底线兜牢兜实。提高教育发展质量。全面完成学前教育三年行动计划，年内新建改扩建学校、普惠性幼儿园10所以上。开展农村义务教育学校“四改”行动，确保首批通过全国义务教育优质均衡发展县国家验收。完善职业教育发展体制，实现资源整合、协同办学。加快建设健康高密。提高人均基本公共卫生服务经费标准，完善基层首席公共卫生医师制度。推进紧密型医共体建设，实现电子健康卡“一卡通”，市域内就诊率达到90%以上。探索实行大学生村医“县聘乡管村用”。积极争创全国健康城市、全省医养结合示范市。做好第七次全国人口普查。大力发展文体事业。高质量完成红高粱小镇概念性规划，加快红高粱文化园等项目建设，年内莫言文学馆、游客服务中心、老高密县城对外开放。加强公共文化服务体系建设，推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。丰富提升2020红高粱文化节内涵。深化融媒体改革，努力建设全省一流县级融媒体中心。积极承办和参加省级以上体育赛事，大力开展群众体育活动。加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查化解，力争初信初访办结率达到100%。完善社会治安防控、禁毒打防一体化常态机制，深化扫黑除恶专项行动。推进公共法律服务体系和法治文化建设。健全安全生产双重预防机制，提升本质安全水平。落实优抚安置保障制度，维护军人军属合法权益。扎实推进“破圈断链”工作，严厉打击恶意逃废金融债务等行为，营造良好的信用环境。实现四个突破： （一）实现双招双引新突破。发挥我市产业、区位等优势，加强部门联动和政策协调，确保引资引智并重、数量质量齐升。强力推进产业招商。学习借鉴潍柴配套产业园建设经验，发挥企业招商主力军作用，政企联手推动产业链纵向延伸、供应链横向配套，吸引更多关联企业入群、专业人才集聚。大力支持现有企业新上项目，做到与招商项目一样重视、一样支持、一样考核。全面抓好定向招商。坚持高层推动，聚焦“北上深济青”和日韩德等重点区域和国家，瞄准500强、央企和行业百强，年内组织招商活动30场以上。鼓励更多高密籍在外人士加快资本回归、项目回归、人才回归。持续优化专业招商。精化五个驻外招商专班，实施定期述职、过程考核等制度，积极推广基金招商、园区招商、以商招商等模式，全面提升招商成效。大力强化人才招引。抓好泰山系列和鸢都系列重点人才工程，举办“凤还巢”等高层次人才创业大赛，推动招才引智常态化，年内引进高层次人才50人以上。 （二）实现营商环境改善新突破。全面开展“法治营商环境建设年”活动。持续深化“放管服”改革，更大力度推进“一窗受理、一次办好”扩面提标，做到审批事项应放尽放。全方位推进流程再造，强化审批时间、事项清单、服务模式规范化管理。编制“零跑腿”“只跑一次”“立等可取”三类事项清单，加快推进政务服务标准化建设。深化“互联网+政务服务”，加速推动“一网通办、全程网办”，实现更多领域全链条办理。创新营商环境监督评估，全面建立政务服务“好差评”制度。健全重点企业、重点项目“一对一”双向联系机制，为企业提供“阳光雨露”式服务。大力弘扬企业家精神，开展“优秀企业家”评选活动，营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。 （三）实现城市治理新突破。突出城市管理、社区治理和公共服务等工作重点，更好地提供精准化、精细化服务。加强社区治理体系建设，推进综合治理、应急治理、便民服务等多网融合、一网统筹，提高社区治理社会化水平。推广“红色物业”经验做法，健全街道、社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调联动机制，激发多元共治活力，提高住宅小区治理水平。深化园林环卫体制改革成果，探索国有公司服务新模式，年内实现“一把笤帚扫城区”。改革供热管理模式，探索集中供热小区直管直供。稳步解决老旧小区供暖问题。 （四）实现治污攻坚新突破。以更大决心、更严措施、更高标准打好污染防治攻坚战。加大大气污染防治力度，继续深化工业污染防治，开展全域“散乱污”企业、商混企业和铸造企业排查整治，加快淘汰整合、入园经营、转型升级，推进主要污染物排放量持续削减。严格抓好扬尘污染防控，落实建筑工地、道路保洁、道路施工、渣土车、料场堆场等重点领域扬尘防控标准。持续加强汽车尾气污染防治，严格落实重型柴油货车禁限行措施，完成国Ⅲ及以下营运柴油货车淘汰任务，严厉查处尾气超标排放等违法行为。强化燃煤、餐饮污染治理，扎实推进城区“无煤化”和农村清洁取暖。全力应对重污染天气，严格落实应急预案和减排措施，确保我市空气质量良好率达到68%以上。精准实施水环境治理，加快推进北胶新河流域综合治理13项工程建设，抓好污水处理厂升级改造，确保出水水质提升至地表水Ⅳ类标准。高质量完成30%以上行政村生活污水治理任务。 四、推动政府治理体系和治理能力现代化肩负新使命，奋进新时代，必须深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，树牢底线意识、发展意识、机遇意识和争先意识，持续加强政府自身建设，创新政府治理方式，努力打造务实高效、勤政为民、清正廉洁的人民满意政府。坚持依法行政。完善依法行政制度体系，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责、管理事务。健全重大问题集体决策、专家咨询、合法性审查、跟踪问效等机制，提高政府决策民主化、科学化水平。认真执行市人大及其常委会决议决定，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作，拓宽民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道。深入推进政务公开规范化建设，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切，稳定社会预期。完善行政执法责任制，做好行政复议、行政诉讼工作，确保政府工作在法治轨道上运行。坚持高效施政。深化解放思想改进作风加快高质量发展大讨论，推动作风建设往深里走、往实里走。深化工作流程再造，提升政府治理能力和工作效率。加强学习型政府建设，提高政府工作人员专业能力，推动创造性开展工作。强化互联网思维，推进管理创新，运用信息化手段畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。聚焦事中事后监管的薄弱点，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，让群众权益保护更加有力。加大督查问责力度，推动各项工作落到实处。坚持务实勤政。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，全力抓好检视问题整改落实，确保见到实效。认真践行群众路线，深入一线走访调研，倾听群众心声，解决实际困难，倾力为群众办实事、办好事。完善市政务服务热线运行机制和服务功能，第一时间解决群众反映的问题。大力倡导敢担事、愿做事、能干事的精神，旗帜鲜明给干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。争当新时代泰山“挑山工”，勤政尽责、务实戒虚，推动各项工作落细落实。坚持廉洁从政。落实中央八项规定精神，时刻防范“四风”隐形变异新动向。树立过紧日子的思想，严格控制行政开支，一般性支出压减10%以上。加强公共资金、公共资源交易、扶贫惠农等重点领域监管，坚决整治漠视侵害群众利益的不正之风。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。严格执行廉洁从政各项规定，严明责任不含糊、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠，实现干部清正、政府清廉。各位代表，奋进新时代，惟拼搏者强，惟奋斗者赢，惟奔跑者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委的坚强领导下，上下同心、迎难而上，真抓实干、埋头苦干，奋力谱写现代化高品质城市建设新篇章。

  2025-07-08

• 【东营招商】2019年河口区孤岛镇政府工作报告

  2019年4月12日在河口区孤岛镇第七届人民代表大会第五次会议上河口区孤岛镇镇长胡友成各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去一年，是对孤岛具有重要意义的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实市委六届四次、五次全会和区委八届三次、四次全会精神，奋力攻坚，砥砺前行，各项工作实现新突破，高质量发展开创新局面。全镇实现生产总值52.87亿元，增长4.1%;一般公共预算收入3388万元，增长7.0%。 （一）经济运行稳中有进、进中趋优。牢牢把握稳中求进工作总基调，围绕大项目、好项目精准发力，经济保持平稳健康发展。全镇规模以上企业发展到36家，工业增加值增长3.5%，主营业务收入增长2.4%。实体经济发展势头强劲，规模以上工业利润增长78.5%。中海化工跻身2018中国石油和化工企业500强，位列第66位。新增自主出口企业2家，直接出口额同比增长92%。泰和石油助剂成功登陆齐鲁股权区域资本市场，辖区实现挂牌上市企业2家，累计6家企业完成规范化公司制改制。 （二）新旧动能转换全面起势、加速提档。坚持工业强镇战略，以“四新”经济催生新动能，总投资5.38亿元的5个重点产业项目达到时序进度。一是工业向绿色高端迈进。第三轮化工企业评级评价顺利完成。中海石油东营石化升级改造项目投产运行，并被国家发改委纳入大气污染防治成品油质量升级行动计划、全国成品油质量升级重点项目。石油装备产业向高端跃升，金岛实业完成高标准生态环境修复重点实验室建设，其生态堆修复系统经权威鉴定达到国际先进水平。昌瑞石油机械配件有限公司被认定为市级科技型企业，荣获5项山东省企业品牌创新成果项目奖。二是“双招双引”实现新突破。丰富完善招商引资激励措施，着力抓好优势产业和强势项目的招商引资，全年累计外出招商15次，接待外商100余人次，计划总投资9.56亿元的8个前期推进项目正在进行手续办理，经济增长展现强大潜力。镇民营经济产业园土地性质变更速度加快，盘活闲置地块4处，“腾笼换鸟”为高质量发展打造新引擎、提供新支撑。三是现代服务业多元并进。富海商务楼、金岛明珠商住楼部分投用，中心商圈基本成型。成功举办第七届黄河三角洲湿地槐花节，山东省青年学生诗歌朗诵风采展示暨青春诗会、国内21家大报大刊媒体记者孤岛行、黄河口报告文学创作高端论坛等系列文旅活动层次高、影响大，全年接待游客60万人次，成为黄河三角洲旅游“打卡”地，周边零售、餐饮住宿、特色商品销售等业态带动作用明显。槐林景区通过国家AAAA级景区景观质量评定，成为全市唯一国家AAAA级景区创建单位，标准化提升工程全面启动，景区发展迈入新阶段。黄河王酒业打造占地320亩、涵盖九大板块的文化博览园，成功创建为国家AAA级旅游景区，孤岛工业旅游呈现新气象。 （三）城乡面貌持续改善、品质跃升。坚持精明增长理念，实施总投资3.1亿元的21个城建项目，城镇魅力、活力、吸引力不断增强。一是城镇功能日臻完善。从解决群众生活中的操心事、烦心事入手，投资200万元新建公厕4处，投资2376万元基本实现辖区居住区、单位雨污分流、集中供暖和燃气全覆盖，居民、村民生活环境更干净、更温暖、更安全。实施孤岛农贸市场改造工程，硬件设施、功能分区、管理维护等方面实现全面提升，顺利通过国家卫生镇复审。二是城镇生态显著提升。投资2350万元，实施北一路、林风路南段、光明路中段、朝阳五村南区西侧绿化改造工程，滨海公园提升改造完成，在永安路、永乐路节点建设街头公园1处，新增绿化面积8.7万平方米，城镇绿地率达到34.6%。三是城镇空间持续优化。投资1000万元，积极推进欣马酒业、渤海机械厂、老45中等处92户棚户区改造项目。全面启动“无违建先进单位”创建活动，拆除各类建筑270处、16968平方米，在全区率先实现违法建设台账清零，为城镇精明增长拓展了空间。四是城镇治理更加有效。集中清理整治露天烧烤、户外广告等城市乱象340余处，完善占道经营、店外经营、乱堆乱放长效整治机制，镇容镇貌持续改善。投资600万元进一步完善孤岛“大保洁”机制，构建起“无缝隙、全覆盖、早发现、快修复”的城镇治理格局，被评为全市城乡环卫一体化工作先进单位，在本年度全市乡镇环卫暗访评比中六次进入前十名，获得“省级文明镇”荣誉称号。 （四）乡村振兴战略开局有力、亮点频现。科学编制乡村振兴战略规划，加大政策和资金倾斜力度，“三农”领域取得新发展。一是现代农业加快发展。培育壮大农业“新六产”，“田园西韩”综合体初具规模，军绿食品被拟定为第五批“山东老字号”，黄河王酒业在全省白酒质量评比中获得银质奖，高端酱油醋产品顺利下线，欣马酒业以入选首批“山东老字号”为契机，品牌建设、工艺传承、技艺创新加快发展。三丰香油香港公司注册完成，国际化发展步伐加快，产品荣获“第十二届中国国际有机食品博览会美味奖”。全镇农业龙头企业、现代农业园区分别发展到3家，新型经营主体达到40家，农产品“三品”认证达到33个。二是农村环境持续改善。投资550万元的水土保持项目顺利实施，桥、涵、闸、路全面配套，栽植水保林15公顷，改良盐碱地50公顷，新建“四好农村路”4.3公里。农村旱厕改造建立起长效管护机制，天然气村村通实现燃气入户。“绿满齐鲁·美丽孤岛”三年增绿提升行动全面启动，推进实施滨孤路、北一路、东滨路台田绿化提升工程，新增造林350亩。深入开展农村环境整治，西韩村被评为省级文明村，镇苑社区物业管理日趋完善，农村变得更加“绿、净、美”。三是农民生活更加幸福。率先完成农村集体产权制度改革，有力带动了农民增收致富，农村居民人均可支配收入达到18500元，增长7.9%。巩固精准扶贫效果，确保贫困群众脱贫不返贫。大力实施文化惠民工程，通过国家公共文化服务示范区示范单位创建验收，开展文化巡演和电影下乡20余场次，镇新时代文明实践分中心、村新时代文明实践站建成投用，农民精神生活更加丰富多彩。 （五）重大风险防控动真碰硬、治理有效。牢固树立底线思维、红线意识，保障发展的底网织得更密、根基打得更牢。一是安全生产保持稳定。加强双重预防体系建设，对35家企业进行过筛式排查，深入开展“大快严”、打非治违、餐饮场所燃气安全专项整治、涉油储运领域综合大整治等专项行动，整治隐患2251处，查处非违行为6起，对200余处“四闲场所”实行动态监管，查处关停各类违法企业5家。2018年度先后荣获省、市安全生产工作先进乡镇。二是环境质量持续改善。坚持问题导向、溯源治理，扎实做好中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改，全面落实河长制，国控河流神仙沟水质稳定达到地表水Ⅴ类水质标准。对重点环保关注企业，不定期开展厂界异味巡查，空气质量监测全市月排名位居前列，蓝繁天数连年增加。三是社会大局和谐稳定。坚持一网统筹，发挥八大管理区基础网格作用，配齐配强14名专业网格员，完善政策宣传、信息采集等各项职能。提升综治信息化水平，投资200余万元，高标准建设400平米镇综治中心，统筹推进镇级综治中心与村居综治中心标准化建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，打好三年禁毒人民战争。妥善化解各类矛盾，接待群众来访34起，受理网上信访42起，办结率和满意率均达100%。 （六）公共服务优质均衡、更有厚度。10件23项民生实事完成年度计划。农村低保、城乡医保、失业保险、基础养老金等保障标准进一步提高。优先发展教育事业，镇中心幼儿园保教水平持续提升，投资38万元完成镇区小学、幼儿园停车场建设。大力发展卫生计生事业，全镇合法生育率100%，流动人口计划生育综合服务管理落实率达到95%，家庭医生签约服务全面启动，镇村医疗卫生设施不断提升，日间照料中心投入使用。积极开展“七五”普法，“一村(社区)一法律顾问”工作全面落实。被列为全市第四次全国经济普查2个试点乡镇之一，统计基层基础不断夯实。持续打造“东方红”党建品牌，传承“东方红”红色基因，挖掘红色资源9处，整理编辑资料9册，“东方红”党性教育基地建成投用，年内接待观摩团队52次，1300余人在基地接受党性教育。妇女儿童、青年、工会、慈善、老龄、残疾人、红十字、民族宗教、双拥共建、人民武装、防震减灾、民主法制、地方史志等各项事业取得新成绩。过去一年，我们高举团结大旗，深化共建共赢，油地军融合发展迈入历史新阶段。油田办社会职能分离移交平稳过度，签订“三供一业”分离移交协议，维修改造、布局优化、资源整合、管理运行等工作有序推进。全力支持综合训练基地“停偿”改革。为综合训练基地发放农机购置、粮食直补等各项农林补贴135万元，为370户军地困难群众发放补助87万元。油地军社会民生事业发生历史性变革，开创了全面融合、一体推进的崭新局面。过去一年，我们坚持把党的政治建设摆在首位，把全面从严治党贯穿政府工作全过程。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，深入开展“大学习、大调研、大改进”，意识形态工作不断加强，政府自身建设成效明显。坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，人大代表建议和政协委员提案办理率、满意率100%。持之以恒纠正“四风”，全力支持镇纪委监察工作，切实维护了政府良好形象。各位代表!奋进的历程不同寻常，取得的成绩殊为不易。这是在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下、油地军、社会各界戮力同心、砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不容忽视的困难和问题。主要是：产业结构性矛盾依然突出，新旧动能转换任重道远;综合竞争力不够强，带动作用强、科技含量高的大企业、大项目引进难度大;土地、资金等要素制约趋紧，安全环保、社会稳定等领域仍有不少风险隐患;承担的社会责任、建设任务越来越重，财政压力很大;城镇功能和基础设施还不完善，群众生产生活条件还有待进一步改善;油地军统筹发展的步子不够大，很多体制机制问题还需进一步理顺;政府机关效能和自身建设，与广大群众的要求相比还有不小差距，等等。对此，我们在今后工作中将坚持问题导向，正视矛盾，对焦差距，强化措施，认真解决。 二、2019年政府工作总体要求和目标任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是油田“三供一业”移交和基地“停偿”改革的重要一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续围绕“党建大统领、工业大转型、城建大提升、旅游大破题、文化大发展”的工作思路，高举油地军一体发展大旗，全力实施“三大战略”，突出抓好“四项重点工作”和五个“三年行动计划”，以统筹城乡发展、强化产业支撑、繁荣文化旅游、保障民计民生为着力点，全力建设优美宜居石油特色城镇，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长8.1%左右，全面完成上级下达的约束性指标。 （一）聚焦质量效益，加快新旧动能转换。坚持项目拉动、园区带动、企业促动，聚焦发展优势产业，培育壮大新兴产业，加快新旧动能转换步伐，推动全镇经济高质量发展。做优做强优势产业。围绕“3+3+3”产业体系，推动产业集群发展。石化产业，对接鲁北高端石化产业基地核心区建设，积极推进中海工业园企业产品优化整合，支持中海化工、军胜化工等企业稳健发展，延伸产业链条;新材料产业，以孤岛民营经济产业园为主体，重点推进俊林2万吨/年复合材料、浩丰100万吨/年矿渣微粉等项目建设;装备制造产业，重点服务好金岛实业等企业发展，用好用活企业创新研发平台和技术人才，加快培育集研发、制造、服务于一体的装备制造产业链;文化旅游产业，抓住黄河入海文化旅游目的地建设机遇，深入实施“旅游富民”三年行动计划，推动槐林景区创建成为国家AAAA级旅游景区，高标准筹办第八届黄河三角洲湿地槐花节。依托黄河文化、石油文化、军垦文化等特色文化资源和湿地、槐林等生态资源，按照政府做线路、企业做项目、政府和企业合力做市场的思路，对接鲁商乡村发展集团等国内一流的投资运营商，打造引爆力强的文旅综合体。全力推进“双招双引”。深入实施“双招双引”三年行动计划，突出重点产业和产业链关键环节，科学确定“双招双引”地图，引进一批高端高质高效项目。实施以商招商，充分发挥孤岛商会作用，积极组织对标学习、交流互鉴，不断开拓视野，引导本土企业增资扩产，引进和培育与之相配套的上下游产业，推动产业集聚发展，形成倍增效应。增强高动能发展后劲。培育壮大骨干企业，支持中海、军胜、欣马等骨干企业做大做强。重视培育“专精特新”企业，大力扶持创新型初创企业和小微企业，引导小微企业精于一技、专于一业，形成龙头企业引领、骨干企业支撑、小微企业跃升的梯次发展格局。更加注重营造优良的营商环境，牢固树立“支持企业就是支持发展，服务企业就是服务大局”的理念，落实好政府解决企业难题直通车制度，深入开展“送政策上门精准对接”服务民营企业活动，当好企业发展的“店小二”，帮助企业排忧解难，让企业腾出精力专注高能发展。 （二）聚焦功能品质，建设精致现代城镇。树立“精致城市”、“精明增长”理念，以城乡环境提升三年攻坚行动为抓手，着力完善城镇功能，提升城镇档次，加快建设优美宜居的石油湿地特色城镇。优化功能品质。加快镇区重点区块开发和社区改造提升，围绕“三供一业”移交，全面启动实施辖区13个油田社区及市政设施维修改造工程，全面提升油田家属区生活品质和物业管理水平;加快推进总投资280万元的大型车辆停车场和垃圾中转站建设;谋划实施永兴路、党群服务中心周边立面改造,加快欣马酒厂片区、纽斯达地块开发建设。深入推进“厕所革命”，建设公共厕所2座，补齐影响群众生活品质的短板。坚持生态优先。编制湿地、水系、绿地一体化专项规划，宜湿则湿、宜林则林、宜草则草，让孤岛这个“河口绿肺”更健康。突出水面、湿地、原生态特色，启动投资260万元的西韩水系贯通及生态湿地恢复项目，塑造绿林草滩、芦花飞雪等湿地景观，打造槐林景区的湿地板块。实施神仙沟支流清淤治理工程，疏浚卫东河、红旗沟、团结沟等水系河道，统筹考虑驳岸修整和绿化工程，适时进行生态补水，彻底改善水域环境。投资400余万元，实施永乐路东段绿化和疏港高速孤岛出口节点绿化工程，完成光明路绿化提升，增加镇区绿量，提升景观效果。强化精细管理。进一步理顺城镇管理体制，推动油地军三方、社会、居民同向发力。加大投入力度，提升环卫保洁、设施维护、园林绿化等镇区公共服务事项专业化、机械化水平。健全完善绿化管理养护制度，提升绿化管养标准。实施物业管理提升三年行动，完善住宅小区物业管理体制，着力解决服务水平低、群众诉求强烈等突出问题，促进社区共治善管。严格落实城市管理执法办法，改进执法方式，强化主动服务，继续深入开展餐饮烧烤油烟治理、占道经营治理、建筑垃圾清运等专项整治行动，使管理工作走向良性循环。 （三）聚焦城乡融合，打造乡村全面振兴的美丽样板。牢牢把握“五个振兴”要求，全力抓重点、补短板、强弱项，用心用力写好乡村全面振兴的孤岛篇章。突出示范引领。强化区块融合、示范引领，聚力突破“神仙沟-槐林”乡村振兴示范片，实施片区统筹规划、整体开发，依托神仙沟、湿地、槐林等生态资源和特色文化资源，突出“槐香小镇”、“酒香小镇”两个着力点，打造农旅融合、工业旅游的特色样板。用好“景区带村”，推动西韩村全面融入槐林景区建设，发展特色精品民俗、农家乐、电商平台，加速“槐香小镇”建设，丰富旅游业态，带动农民增收。用好“工业+文化+旅游”，支持黄河王酒业以创建为国家AAA级旅游景区为契机，开放酒文化体验馆、酒文化观光体验通道，扩大酒文化营销宣传，推动“欣马”、“黄河王”、“军绿”等辖区白酒品牌提升美誉度和影响力，打造山东知名的特色“酒香小镇”。壮大现代农业。坚持用工业化的理念推进农业现代化，用发展工业园区的模式建设农业园区，探索形成“龙头企业+基地+合作社+农户”新模式，拉伸农业产业链条。培育2—3个现代农业产业园区，整合形成神仙沟、万亩槐林休闲观光农业产业带，实现农产品在一产种养、二产加工、三产观光体验各个环节升值增值，推动一二三产深度融合。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，年内培育龙头企业2家、家庭农场5家，规范提升农民专业合作社8家。创新乡村治理。发挥基层党支部领导核心作用，健全两村自治、法治、德治相结合的新型乡村治理体系。完善村民自治制度，推进村务公开，强化村级民主管理。加强农村法治建设，加大普法力度，厚植法治文化，引导广大农民自觉守法用法，开展突出问题专项整治，推进平安村庄建设。大力推进农村精神文明建设，弘扬传统文化和文明风尚，依托村规民约，褒扬善行义举，唱响主旋律，营造淳朴乡风。 （四）聚焦重点攻坚，筑牢高质量发展根基。坚持问题导向，牢固树立底线思维、红线意识，全力抓好安全生产、生态环保、金融风险防范和社会稳定等重点领域攻坚任务，为经济社会发展提供良好的内部环境。狠抓生产安全。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。深入推进双重预防体系建设，实现关口前移、精准管理、科学预防。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，深入开展危化品、密集场所、建筑施工、道路交通等重点领域专项行动，重拳打击非违行为，从源头上消除安全隐患。切实做好应急管理机构改革，强化应急教育、装备配备和预案演练，提高突发事件应对处置能力。狠抓生态安全。坚决抓好中央和省级环保督察“回头看”反馈问题整改，确保见长效、不反弹。扎实开展生态环境保护暨“四减四增”三年行动计划，加快实施神仙沟流域水环境综合治理项目，持续治理非法调和销售成品油、危废固废、空气异味等突出问题，不断夯实生态底本。坚决打赢蓝天保卫战、黑臭水体治理战等八场标志性战役，全面落实河长制，确保国控河流神仙沟水质稳定达标，确保空气优良率持续改善。狠抓金融安全。深入实施“金融动能转换”三年行动计划，切实做好防范化解金融风险工作。一企一策支持优质企业健康发展，坚决出清“僵尸企业”，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。开展非法集资专项整治行动，加强舆论引导和法制宣传，重拳打击非法集资行为，切实维护辖区金融秩序。狠抓社会安全。加强社会综合治理，扎实开展“夯实基层基础”三年行动计划，全面提升基层治理水平。先行先试，全力推进社会治理网格化服务管理工作，建设高素质专业化网格员队伍，推动社会治理重心下移和关口前移，加强油地军协调配合，构建辖区“一张网”社会治理体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续深化三年禁毒人民战争，切实提高群众安全感、满意度。扎实做好矛盾纠纷排查化解，确保5年以上信访积案全部清零、5年以下信访积案化解75%以上。 （五）聚焦改善民生，持续增进群众福祉。抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力补短板、促均衡、提质量，持续增进群众福祉。优先发展教育事业。高度重视学前教育，进一步规范提升孤岛中心幼儿园办学水平，继续加大对油田、济军基地办学支持力度，提升辖区教育教学水平。积极扩大就业创业。落实更加积极的就业政策，利用新农校、妇联等培训平台，统筹抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，年内新增城镇就业、农村富余劳动力转移增幅15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。健全社会保障体系。发挥医疗救助、慈善救助、特困救助等叠加效应，实施民生综合保险工程，健全灾害事故防范保险救助体系，织密民生保障网。巩固提升脱贫攻坚成效，完善动态调整、精准扶贫长效机制，做到脱真贫、真脱贫。提升医疗服务水平。推动家庭医生签约服务提质扩面，提高医疗卫生服务水平，实施食品药品“智慧监管”工程，守护群众“舌尖上的安全”。深化计生优质服务，提高出生人口素质。丰富文化服务供给。丰富公共文化产品和服务供给，发展壮大“湿地槐花节”、“黄河口诗会”、“黄河口报告文学高端论坛”等一批特色文化活动品牌，深入实施文化惠民和全民健身活动，年内计划举办文体活动40场次，使群众文化生活更加多姿多彩。各位代表，油地军团结协作是孤岛发展的最大优势。我们将以更大力度支持油田单位增产增效，改善职工生产生活环境;以更大力度支持综合训练基地“停偿”改革，配合做好驻军营区建设。让我们油地军团结一心，携手奋进，共建美好家园! 三、加强政府自身建设越是重任在肩，越需自身过硬。我们将坚持“实在实干实绩”，时刻牢记初心使命，时刻秉持严实作风，时刻坚守为民情怀，以“工作落实年”为抓手，不断提高履职能力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、行动上紧紧跟随。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学思践悟中掌握思想方法，在学用结合中增强工作本领。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央决策部署，认真抓好上级和镇党委各项工作的落实，切实做到政令畅通。 （二）加强学习提素养。全面加强学习型政府建设，适应互联网时代和经济发展新常态，加快知识更新，优化知识结构，努力具备专业思维、专业能力和专业方法。精准聚焦新旧动能转换、乡村振兴等战略规划，结合区域实际，拓宽视野、专注本职、钻研业务，创造性推动工作。在更深层次解放思想，用所学所得推进思想观念、思维理念和工作方法的创新，推动工作的有效落实。 （三）坚定不移抓法治。全面增强法治意识，依法履行政府职能，更好发挥法律顾问制度作用，推动政府工作在法治轨道上稳步前行。坚持科学决策、民主决策，深入一线开展调查研究，深化政府信息与政务公开，确保每项决策贴合实际，经得起检验。自觉接受人大、政协及社会各界监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。 （四）崇尚实干强执行。把提高执行力作为政府工作的生命线，继续弘扬“日事日毕、日清日高”的作风，始终保持永不懈怠、永远奋斗的精神。改进和创新工作方法，深化重点工作专班推进制，实行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，确保事事有人抓、件件抓落实。把更多的时间和精力用在调查研究、解决问题、推动工作落实上，以实际行动赢得企业群众的信任和支持。 （五）严规肃纪扬清风。坚定扛起全面从严治党政治责任，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。严格落实中央八项规定及实施细则精神，深入纠治“四风”问题新表现，坚决整治“庸懒散”现象，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。坚持严管与厚爱相结合、容错与纠错相结合，让广大政府工作人员愿干事、敢干事、能干事、干成事，汇聚干事创业的强大正能量。各位代表!乘风好破浪，奋进正当时!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，解放思想，振奋精神，担当作为，狠抓落实，迅速掀起优美宜居石油特色城镇建设新高潮，为全区推进“一极两区”建设作出孤岛新的更大贡献，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

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